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开平市大沙镇2021年法治政府建设年度报告
发布日期:2021-12-17 11:22:41
来源:本网
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2021年,大沙镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕全面推进依法治国总目标,深入推进依法行政和法治政府建设各项工作,进一步优化政府机构设置和职能配置、积极加快转变政府职能,构建职责明确、运行高效、法治保障的政府治理体系,政府法治化、规范化水平进一步提升,各项工作取得实质性成效。现将大沙镇法治政府建设年度报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)强化组织领导,全面履行推进法治建设职责。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,把依法治市、依法执政和依法行政统一起来,切实增强法治政府建设的思想自觉和行动自觉。由镇委书记亲自抓、负总责,并定期主持召开镇党委会会议,听取法治政府建设情况汇报,就依法行政事项作出具体部署。在制度建设方面,成立法治政府建设工作领导小组,由镇委书记任组长,镇领导班子任副组长,明确政府各部门的职能定位,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。深化行政体制改革,优化政府机构设置、职能配置、工作流程,明确部门推动法治工作职责,形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的机构职能体系。

(二)加强依法行政工作机制建设。深入推进规范性文件备案审查工作。大沙镇严格落实规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。针对拟签订的政府合同内容、形式进行合法性审查和备案;针对政府规范化文件严格按照法定程序制定,严格事前合法性审查和事后备案公布。

(三)加强基层法治宣传。大沙镇大力宣传与群众生产生活相关的宪法、人民调解、公共法律服务、社区矫正、民法典、法律援助、扫黑除恶、反邪教、禁毒等法律法规。今年以来,共开展法律“六进”宣传活动23场,派发宣传资料、宣传物品2900多份,切实维护公民合法权益,营造辖区良好的法治氛围。

(四)加强行政决策法治化。一是健全行政决策制度。大沙镇严格按照《大沙镇“三重一大”集体决策制度》执行民主集中制,定期召开党委会及党政班子联席会议研究重大事项,确保重大事项依法民主科学决策到位。二是健全政府聘请法律顾问管理制度。大沙镇大力加强政府聘请法律顾问队伍建设,优化政府聘请法律顾问的管理,提升政府聘请法律顾问对重大事项决策的参与度。今年,镇政府聘请法律顾问审查政府涉法事务21件,为行政决策事项提出法律意见30余条。四是健全政府重点信息主动公开制度。大沙镇坚持政府工作透明化、深入化的原则,及时将重点信息多途径公之于众,今年1-11月,镇政府网站主动公开政府信息244条,公开栏公开政府信息381条。

(五)严格规范公正文明执法。大沙镇从加强信息化建设和制度化建设落实入手,对国家推行“三项制度”的有关要求进行了细化,并明确了具体措施和责任部门,进一步夯实行政执法基础,不断提高行政执法规范化水平。

1.严格推行行政执法平台化建设。大沙镇结合市政府推行的镇街“两平台”上线应用全覆盖,落实执法移动化应用,实现执法流程网上流转、执法信息自动采集,切实提高执法效率和办案效能。今年1-11月份完成并录入行政检查案件13宗、行政处罚40宗。截至目前,大沙镇行政执法“两平台”累计办理案件68宗,办理文书161份。

2.严格落实行政执法制度化建设。一是全面推行行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”的原则,强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开。编制行政执法流程图和行政执法服务指南,公示行政执法人员,统一制定各类现场出具的执法文书样本。执法决定作出后及时向社会公布。二是全面推行执法全过程记录制度。严格根据行政执法的种类、性质及流程等,规范文字记录、规范执法文书制作,推行执法文书电子化。

(六)加强社会矛盾纠纷行政预防调处化解。大沙镇坚持依法治理,加强法治保障,综合运用法治思维和法治方式化解社会矛盾,积极建立全过程、全方位、多渠道、法治化的社会矛盾预防和化解机制。

1.完善矛盾纠纷排查调处机制。健全矛盾纠纷定期排查化解和特殊时期随时排查化解制度,把经常性排查与集中排查相结合,坚持属地为主、条块结合,要求各村(居)委会、部门单位结合实际,开展经常性排查,随时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患,在重大活动和敏感时期开展集中排查。全年,大沙镇各级人民调解委员会共开展矛盾排查1813次。

2.提升巩固调解组织网络制度。坚持发展新时代“枫桥经验”,实行领导包片责任制,使每个包片领导、包村干部都参与到社会矛盾纠纷调处工作中来,将人民调解、行政调解、法律援助纳为一体,形成了“上下贯通,左右联系”的整体联动的工作格局,进一步拓展了人民调解工作的触角,最大限度地扩大了人民调解组织的调处领域和覆盖范围。全年,大沙镇各级人民调解委员会受理了民事纠纷案件26宗,调处了26宗,调处成功率100%;一村(社区)一法律顾问依托大沙镇公共法律服务站解答群众法律咨询400余人次。

3.完善信访规范化制度。进一步规范信访业务的办理流程和提高办结效率,着力构建“信访超市+外卖”诉求服务模式,健全群众信访诉求综合服务体系,完善信访矛盾纠纷多元化解途径,及时就地解决群众合理诉求,有力推动了群众操心事烦心事揪心事的解决,增强了群众的获得感幸福感安全感;同时,大力参与疫情防控,做好疫情防控期间群众来信和网上信访的及时协调处理,维护了疫情防控期间正常信访秩序。全年,综合治理办受理信访案件71宗,其中12345政府服务热线问题63宗,已办结69宗,办结率97.1%。

4.完善行政复议制度。整合行政复议职责,畅通行政复议渠道,强化行政复议监督功能。加强行政复议规范化、信息化建设,推动建立行政调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼有机衔接的纠纷解决机制。今年,大沙镇建立镇级行政复议案件受理点,受理行政复议案件1宗。

(七)加强行政权力制约和监督体系建设。建立健全人大监督工作制度。强化镇人大依法监督职能,接受人大法律监督,依法向同级人民代表大会及其主席团报告工作,认真履行重大事项报告制度,支持代表参政议政,认真办理代表提出的意见和建议,全心全意为发展服务、为基层服务、为群众服务。建立健全《大沙镇财务管理制度》《大沙镇镇属固定资产管理暂行办法》《大沙镇采购管理实施方案》等规章制度,大力提高规章制度执行力,把规章制度实施情况作为督促检查的重要内容。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

今年以来,大沙镇在推进法治政府建设取得了一定成绩,但仍然存在一些薄弱环节。

(一)法治建设系统化水平有待提升。在行政执法信息公示、执法信息公开审查、行政处罚自由裁量基准等法治建设具体工作层面都建立了专项机制,但法治政府建设工作涉及面广、系统性强,各专项工作尚未形成有效联动。

(二)法治宣传教育形式比较单一有待提升。在开展普法宣传工作中措施、方法变化不大,法治宣传教育的形式还不够丰富,针对性和实效性还不够强,部分部门仅满足于完成规定动作,普法宣传工作深度和氛围还不够。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

(一)加强组织领导,确保法治政府建设保持正确方向。大沙镇党政主要负责人深入学习贯彻习近平法治思想,严格落实上级党委、政府关于加强法治建设各项部署,切实加强法治建设组织领导,严格履行法治建设第一责任人,及时牵头成立法治建设工作领导小组,对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调,切实履行部门法治主体责任。从组织上保证了法治建设工作有人抓、有人管,确保及时解决法治建设方面遇到的问题和困难。

(二)明确工作责任,确保法治政府建设各项措施落地见效。充分发挥党委在法治政府建筑中的领导核心作用,将法治政府建设纳入发展总体规划和年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。镇党委会定期听取法治政府建设工作情况汇报,及时研究解决法治政府建设中的有关问题。健全完善党内法规制度,做到依法治党,依规治党,加强督促检查,提高党内法规制度的执行力。重大决策全体党委成员集体讨论决定,严格实行合法合规性审查,切实提高依法决策水平。

(三)规范行政权力运行,不断提高行政管理效能。严格执行上级文件要求,切实做到“权力取得要依法,权力行使按流程,权力运行要公开,权力运行受监督”。进一步深化行政审批制度改革,规范审批流程,完善审批文书,加强风险监控。强化行政权力网上公开透明运行,对公共服务事项和行政权力事项目录及时在网上公布。

(四)认真落实领导干部学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制。大沙镇结合工作实际,将依法行政工作与普法、学法等活动有机结合,同步推进,相互促进。一是抓好领导干部带头学法工作。为推动普法知识的学习,领导干部积极参加有关法律法规知识讲座的学习,促进领导干部学法系统化、经常化、规范化。二是建立学法用法制度。按照上级的要求严格落实普法工作计划和活动安排,切实做到时间和内容的落实,确保学法活动的到位。增强廉洁自律防患意识,不断提高干部的法律素质和依法办事、依法管理的能力和水平。深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制,进一步明确普法任务,健全制度机制,加强督促检查。坚持普法工作与法治建设实践相结合,注重总结,善于创新,为法治政务服务建设营造良好环境和氛围。

四、2022年度法治政府建设工作思路

(一)坚持多措并举,持续提升法治建设规范化、标准化水平。进一步完善法治建设工作机制,推动法治建设工作与部门重点工作同布置、同落实;深化行政执法工作制度化建设,严格落实行政执法文字音像记录、执法案卷评查等相关要求;加强行政许可公示、行政执法全过程记录、行政执法案卷管理等单项工作的协调联动,做到过程上衔接、数据上连续、内容上一致,逐步提高法治政府建设规范化、系统化水平。

(二)坚持宣传发动,不断提高普法宣传教育水平。进一步发挥网站、微信等新媒体的作用,加强和改进法治宣传。组织党员干部参加网上观看庭审直播活动,通过典型的、有影响力的案件讲法,向群众进行生动形象的法治宣传教育;通过举办法律咨询活动、设立法律咨询站等法律服务方式,解答群众的法律问题,传播法律知识。建立行政执法人员、镇法律顾问等以案释法制度,加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设,开展群众性法治文化活动,加强新媒体新技术在普法中的运用,提高普法实效。

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