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2017年法治政府建设情况报告
发布日期:2017-12-07
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根据中央和省《法治政府建设实施纲要》及《江门市依法行政工作领导小组办公室关于印发贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)〉和〈法治广东建设第二个五年计划(2016-2020年)〉实施方案的通知》要求,结合我局实际工作职能,形成本单位2017年度法治政府建设情况报告,报告如下:

一、组织保障和落实机制情况

   我局把法治建设摆在全局工作的重要位置,成立了法治政府建设工作领导小组,实行了“领导带头,股室配合,全员参与,上下联动,各负其责,齐抓共管”的工作格局,对推进法治政府建设工作做了具体安排,切实做到了组织领导强化,主体责任落实到位,确保法治政府建设工作正常实施。

二、依法全面履行政府职能情况

我局紧紧围绕市委市政府的总体部署要求,务实创新,扎实工作,不断增强局机关干部的依法行政执法能力、较好的履行发改部门工作职能。完成《2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告》和《开平市20171-8月国民经济和社会发展计划执行情况报告》制定我市固定资产投资计划分解方案,并做好经济运行分析。二牵头推进供给侧结构性改革,制定2017年度工作方案。联合市有关部门研究制定了我市供给侧结构性改革2017年度,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等工作方案。于1018日下发《开平市人民政府办公室关于印发开平市推进供给侧结构性改革2017年度工作方案的通知》。三是积极向上争取资金,全力推进项目建设。今年以来通过国家重大项目库向上申报开平市第二人民医院迁建工程建设、中心医院妇产儿科住院大楼建设、妇幼保健计划生育服务中心妇幼保健综合大楼3个卫生项目和江门市潭江河流治理工程(开平段)、开平市交流渡水闸重建工程2个水利项目,拟申请纳入2018年中央预算内投资项目,计划向上争取资金1.84亿元。2017年省重点项目计划的项目4项,总投资101亿元,年度投资计划12.55亿元。江门市2017年重点建设项目42项,总投资241.85亿元,2017年计划投资42.38亿元。四是改革创新,加快转变政府职能。配合做好行政审批委托制改革工作。起草了《开平市投资项目承诺制改革实施方案(征求意见稿)》,积极与企业等各类投资项目建设单位宣传承诺制改革方案,并成功与鸿福堂(开平)保健食品有限公司堂达成了其保健食品和饮料项目的固定资产投资项目节能审查审批事项实行承诺制的初步意向。五是积极开展企事业单位公务用车改革工作。通过调查摸底,召开座谈会、收集相关单位意见。制定《关于推进开平市事业单位和国有企业公务用车制度改革工作的通知》(开发改[2017]48号),印发至市企事业车改相关单位。对我市企事业单位改革单位备案资料进行审核,并由市车改办归集备案。六是积极开展我市盐业体制改革工作。根据《广东省盐业体制改革实施方案》、《江门市盐业体制改革实施方案》精神,拟定了《开平市盐业体制改革实施方案》(报审稿)。七是积极开展我市社会信用体系建设工作。根据《开平市行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》要求,截201710月止,“信用开平网”数据中心系统已录入相关部门提供的信息数据96732条,企业信用信息35149条,重点人群信用信息219条,社会组织和政府投资项目信用信息541条。行政许可信息56904条,行政处罚信息3654条。八是积极与农业局、市供销社沟通联系,将开平市西南供销中心社有限公司作为农资价格监测定点单位。召开了全市农副产品价格调控项目库入库单位(销售环节)的工作管理会议。九是严格执行涉企收费目录清单管理。在本局门户网站向社会公开,接受社会监督,并实施常态化公示制度。审核批复了我市《翠山湖新区体育公园足球场及苍江健身广场足球场的对外开放收费标准》和《碧桂园学校收费标准》十是围绕“服务司法,服务社会,服务政府,服务系统”的中心职能。截止11月我局完成各类价格认定案件共251件,涉案金额2881.76万元,其中涉及刑事案财物价格认定242件,认定标的金额330.64万元,行政案财物价格认定9件,认定标的金额2551.12万元。并做到了无纠纷、无诉讼,有力配合公安司法机关专项整治和重大案件的侦破工作,提升了价格认证机构的影响力,为维护社会稳定做出了应有贡献。

三、完善依法行政制度体系情况

对内,我局坚持制度治本原则,狠抓机关依法行政制度建设,继续完善、补充和制订了《内部审批工作制度》《开平市发展和改革局受理12358价格举报电话工作制度》、《开平市发展和改革局行政执法错案追究制度》等61项管理制度,并于今年12月重新修订、编印了《开平市发展和改革局规章制度汇编》,人手一册。同时,定期对制度执行情况进行督促和检查,做到以制度管人管事,规范办事行为,堵塞漏洞,促使法治工作制度化、规范化和法制化,有力推进我局依法办事、依法行政的作风建设。

对外,一是建立并落实权责清单制度。结合我局自身职能要求,与市编办紧密联系配合制定完善《开平市发展改革局权责清单》,对我局的行政执法权力、责任及其所依据法律法规以及行政规章条款进行详细梳理、审核与归类,为我局依法行政提供了清晰的依据。二是全面推行市场准入负面清单制度。以“非禁即可、分类管理,动态调整、分批发布,纵向衔接、契合实际”为原则,依据《江门市投资准入负面清单(2016年本)》以及其它有关的法律、法规、政策,结合开平市经济社会发展实际情况,编制形成了《开平市投资准入负面清单(2016年本)》,禁限措施分为禁止准入类和限制准入类,共列60条禁限措施,其中禁止措施34条,限制措施26条。

四、推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

我局党组依法决策、科学决策、民主决策机制健全,对重大项目建设始终坚持民主集中制,决策前均进行合法性论证。一是对固定资产投资项目节能评审第三方机构的招聘计划和预算经过我局班子成员集体同意后,严格按照政府采购相关规定和程序在开平市政府采购网进行公开招聘。决策制度科学、程序正当、过程透明。二是对于翠山湖热电联产项目的社会稳定风险评估,我局先后协助召开了项目社会稳定风险调查工作座谈会、专家评审论证会,并且于会后对项目社会稳定风险等级进行公示,全面落实重大项目决策社会稳定风险评估机制,促进决策科学化和民主化。

五、检查严格规范工作文明执法情况

一是我局严格按照《中华人民共和国价格法(中华人民共和国主席令第九十二号)》、《中华人民共和国行政处罚法(中华人民共和国主席令第六十三号)》文件要求,围绕“关注民生”重点,把保持物价总水平基本稳定作为首要目标,把价格调控和监管作为贯穿全年的重要任务,坚持价格监督管理与价格服务两手抓,规范市场价格行为。二严格按照《中华人民共和国国家发展计划委员会令第8号》关于商品和服务实行明码标价的等相关法规文件,对我市商品零售企业经营者进行明码标价的宣传工作。不定期对企业明码标价检查,引导经营者依法诚信经营,并告诫经营者如有违价行为将依法进行查处,有效地规范经营者价格行为。三是清理和规范政府性基金和行政事业性收费工作落实到位。预计为我市企业减负超过3000万元,取消或停征41项中央设立的行政事业性收费,进一步减轻企业或个人负担。201719月,行政事业性收费同比大幅减少,其中堤围防护费减少2413.7万元,绿化补偿费减少3280.28万元,村镇建设配套费减小1237.85万元,城市公用事业附加减少866万元。

六、强化对行政权力的制约和监督情况

我局采取多种渠道多种形式,积极开展法律法规宣传活动,大力推进政务信息公开。一是充分发挥网络优势,通过开平市发展和改革局政府信息公开网站、开平市公众网、开平发改微信、开平发改微博、投资项目备案系统、价费系统、广东省招标投标监管网等网络平台开展政务公开工作。二是在局一楼大堂开设政务公开栏,公示重要政务信息,公开信箱和监督电话,接受群众监督。三是在局门口悬挂宣传标语,提高市民对相关法律法规的知晓度和监督力度。四是配合开平电视台、中国开平网、《开平侨乡报》等新闻媒体,主动公开政务信息。五是在各股室悬挂《办事指南》,认真开展行政职权分解工作。对承担项目办理工作的有关股室业务流程、申报材料、承诺时限等作出系统的归纳和说明。六是推动信用信息公示公开。根据《开平市行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》要求,认真开展“双公示”工作。在我市“双公示”系统中录入我局行政许可事项信息,推动信用信息公示公开。

七、依法有效化解社会矛盾纠纷情况

为促进社会和谐建设。我局一是及时做好市政府热线的受理及12358价格举报投诉案件的查核、处理工作。全年价格举报中心共受理各类价格举报、咨询138件,其中受理有关部门转办119件,办结率100 %二是稳妥推进水、电、气等重点价格改革,及时调整用电价格,降低企业用电成本;三是制定并印发2017年度我市城镇低收入住房困难家庭房租补贴价格和公共租赁住房(含廉租房)出租租金标准。

八、全面提高政府工作人民法治思维和依法行政能力情况

为全面推进法治政府建设,提高我局全体人员依法行政工作水平,我局在创建学习型机关的过程中始终把培养法制型人才作为一项重要任务。一是坚持领导班子带头学法,把宪法法律学习列入党组中心组学习内容并要求组织各业务股室定期开展法律知识学习,先后学习了《中华人民共和国行政法》、《政府核准目录》、《招投标法》、《价格法》、《价认定规定》、《价格认定行为规范》、《价格认定依据规则》、《价格认定文书格式规范》和《价格认定档案管理办法》等法律法规知识,并坚持学以致用的原则,确保学习内容与当前的工作实际有效结合,提高依法行政和遵规守纪的自觉性。二是不断壮大执法人员队伍。我局现有执法人员11人,均按照有关文件规定持证上岗。今年我局组织了5名干部职工参加并通过了行政执法人员综合法律知识考试,进一步强化法律知识和执法意识,在工作中做到“有法必依、执法必严、违法必究”。 

 

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