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开科工商务〔2018 〕182号 开平市科工商务局 开平市财政局 国家税务总局开平市税务局 开平市统计局关于印发开平市工业企业技术改造事后奖补实施细则(2018年修订)的通知
撰写时间:2018-09-25
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KPBG2018002


   开平市科工商务局

   开平市财政局

   国家税务总局开平市税务局    文件

   开平市统计局


开科工商务局〔2018182



开平市科工商务局开平市财政局国家税务总局开平市税务局开平市统计局关于印发开平市工业企业技术改造事后奖补实施细则

(2018年修订)的通知


各镇(街)、翠山湖管委会,各有关单位、企业:

经市人民政府同意,现将《开平市科工商务局开平市财政局国家税务总局开平市税务局开平市统计局关于印发开平市工业企业技术改造事后奖补实施细则(2018年修订)的通知》印发给你们,请遵照执行。执行中遇到的问题请向开平市科工商务局等四个部门反映。



开平市科工商务局          开平市财政局



                                           国家税务总局开平市税务局          开平市统计局

2018828



(联系人:市科工商务局吴筱芳电话:2211028,市财政局欧小川电话:2209225,市税务局关伯广电话:2265085、余佩娴电话:2279917,市统计局关国壮电话:2268548





公开方式:主动公开

开平市科工商务局办公室            2018828日印发


开平市工业企业技术改造事后奖补

实施细则(2018年修订)


第一章  总  则

  第一条 根据《广东省经济和信息化委 广东省财政厅 广东省国家税务局 广东省地方税务局 广东省统计局关于印发广东省工业企业技术改造事后奖补实施细则的通知》(粤经信技改〔2015439)、《广东省经济和信息化委广东省财政厅广东省国家税务局广东省地方税务局广东省统计局关于放宽工业企业技术改造事后奖补(普惠性)政策扶持范围的通知》(粤经信技改函〔201756号)和《江门市工业企业技术改造事后奖补实施细则》(江经信技术〔201815)相关文件精神,为规范工业企业技术改造事后奖补资金管理,经开平市人民政府同意,特制定本细则。

  第二条本细则所称开平市工业企业技术改造事后奖补资金(下称“事后奖补资金”)是指开平市财政通过设立本级专项资金,会同相关项目主管部门依据企业技术改造效果和对财政贡献情况等因素审核后统一拨付的资金。

第三条 事后奖补资金使用管理应符合《广东省省级工业和信息化专项资金管理办法》(粤财工〔2017176)相关规定,遵循依法依规、公平公正、简便操作的原则。

第二章  部门职责

第四条 开平市科工商务局、财政局、税务部门、统计局按照职责分工和本细则的规定,共同组织和实施事后奖补资金的申请、审核、拨付、清算和监督管理工作。

第五条 开平市科工商务局负责辖区内事后奖补政策的落实,会同同级财政、税务、统计部门制定并下达事后奖补资金安排计划,同时将资金安排情况上报上级经济和信息化部门、财政部门。

开平市科工商务局负责辖区内技术改造项目的备案、事后奖补申请受理;会同同级财政、税务和统计部门核算企业事后奖补资金等工作并向上级经济和信息化部门、财政部门上报核算情况;会同开平市财政局按规定将事后奖补资金拨付至企业,并对事后奖补项目进行现场检查、监督等。

第六条 开平市财政局负责本级财政事后奖补资金的年度预算及事后奖补资金的使用管理。会同同级科工商务、税务、统计部门进行事后奖补资金的审核和安排,将事后奖补资金的拨付情况上报至上级经济和信息化部门、财政部门;负责事后奖补资金的监督检查和绩效评价工作。

开平市财政局会同开平市科工商务局负责辖区内技术改造项目事后奖补工作的管理。会同同级科工商务、税务、统计部门按企业技术改造效果和对财政贡献情况核算事后奖补资金并向上级经济和信息化部门、财政部门上报核定情况;将事后奖补资金拨付至企业。

  第七条 开平市税务部门根据开平市科工商务局提供的企业名单审核和确认企业纳税额及无涉税违法违规行为。

  第八条 开平市统计局负责核实企业基本信息和确认是否为主营业务收入1000万元以上工业企业。


第三章  第三方机构

  第九条 本细则所称第三方机构是指由江门市经济和信息化局、江门市财政局公开遴选的法人机构或其他中介组织。

  第十条 受开平市科工商务局、财政局委托,第三方机构履行以下职责:

  (一)负责企业技术改造项目完工评价、技术改造投资情况核定、财政贡献增量额度核算和事后奖补资金预核。

  (二)现场核查企业技术改造项目的真实情况和检查企业申报材料的完整性、合规性和真实性。

  (三)提交企业技术改造项目完工评价、企业技术改造项目情况和事后奖补资金预核报告等。

  (四)开平市科工商务局、财政局委托的审核企业技术改造事后奖补其他工作。

  第十一条 第三方机构向委托方提供的技改项目完工评价、技术改造投资情况、事后奖补资金预核算报告等材料的主要内容:

  (一)项目完工评价报告包括:项目类别、建设规模、开竣工时间、工程质量评定、经济效益分析评价、现场核查情况等。

  (二)技术改造投资情况和事后奖补资金预核报告包括:项目投资额、固定资产投资额、税收增量的核实情况、事后奖补资金额度建议等。

  第十二条 第三方机构承接评价工作必须做到合法合规,一经发现违法违规现象,取消其作为事后奖补工作的第三方机构资格,并向社会公开通报违规违法情况。

第四章  奖励标准和核算方法

  第十三条奖补对象:在开平市内注册,具有独立法人资格、健全的财务管理机构和财务管理制度,诚信经营、依法纳税,按照《广东省人民政府办公厅关于推动新一轮技术改造促进产业转型升级的意见》(粤府办〔2014〕51号)和《广东省人民政府关于印发广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施的通知》(粤府〔201790号)要求开展技术改造且取得新增财政贡献的主营业务收入1000万元以上工业企业。已获得过各级技改政策扶持的企业均可申报事后奖补资金。

  第十四条 奖励条件:

  (一)项目符合国家《产业结构调整指导目录(2011年修订)》和《广东省工业企业技术改造指导目录(试行)》(以下统称《目录》),实施地在开平市内,取得广东省技术改造投资项目备案证。

(二)项目单位须登录广东省工业企业技术改造监测系统(下称“监测系统”)进行项目备案和事后奖补申请等,并通过开平市科工商务局、开平市财政局组织的完工评价。

(三)项目已进行完工评价。完成技术改造时间的认定,以项目完工评价合格的时间为准。

  (四)企业技术改造项目取得新增财政贡献。

  第十五条 奖励标准:

  (一)从2015年起,省、市、县财政通过预算安排,从完工下一年起连续3年内,按企业技术改造对财政贡献增量额度中省级分成部分的60%、地市级分成部分的50%、县级分成部分的40%对企业进行事后奖补。

  (二)企业技术改造后对财政贡献增量额度以企业技术改造后主体税种税收额(增值税、营业税和企业所得税合计,下同)相对于基数的增加部份为依据。

  (三)以企业技术改造项目完工前一年主体税种税收额为基数。

(四)事后奖补资金=(企业申请奖补当年税收-基数)省级分成部分×60%+(企业申请奖补当年税收-基数)地市级分成部分×50%+(企业申请奖补当年税收-基数)县级分成部分×40%

(五)企业获得事后奖补资金总额不超过企业技术改造固定资产投资总额。

第十六条 奖励年限:从2015年至2020年,项目完工的下一年度开始连续3年,企业每年均可申请事后奖补资金(包括2014101日至20141231日完工的项目),主营业务收入1000万元至2000万元的企业申请事后奖补资金从2016年完工的项目开始,不追补2016年的事后奖补资金。


第五章  办理程序

第十七条 按照现行投资项目备案管理办法有关属地管理的原则,企业必须将项目相关信息(含备案、事后奖补申请等)录入监测系统统一管理。

  第十八条 项目备案:

  (一)按照属地管理原则,企业在项目开工前,登录监测系统启动备案申请,开平市科工商务局对备案信息进行审核,下发备案证。  

(二)按照现行投资项目备案管理办法,在省经济和信息化部门备案的项目,完成备案后,完工评价、事后奖补等工作转由开平市科工商务局负责。

  第十九条 完工评价:

项目完工后,企业可自行决定是否申请完工评价,如申请完工评价,开平市科工商务局核对项目是否符合《目录》,开平市统计局核实企业是否为主营业务收入1000万元以上工业企业。若以上两个条件均符合,开平市科工商务局、开平市财政局可委托第三方机构组织完工评价并进行技术改造投资和税收核算;若不符合,无需进行后续程序。

  第二十条 奖补申请:

  (一)每年第一季度,开平市科工商务局会同开平市财政局下发年度开平市财政事后奖补资金相关通知。每年101日前开平市科工商务局会同开平市财政局编制本级次年事后奖补资金预算。

  (二)每年41日前企业登录监测系统向开平市科工商务局申请事后奖补资金,按要求上传申请材料,并向开平市科工商务局提交以下纸质申请材料:

  1.《广东省工业企业技术改造事后奖补资金申报表》(原件,盖章)。

  2.广东省技术改造投资项目备案证(复印件,需核实原件,盖章)。

  3.税务部门出具的完税证明(复印件,需核实原件,盖章)。

  4.第三方机构出具的完工投产评价、技改投资情况和事后奖补资金预核报告(原件,盖章)。

  5.联网直报法人单位非金融资产投资情况表(原件,盖章)。

  6.企业基本账户开户许可证(复印件,需核实原件,盖章)。

  7.企业营业执照(复印件,需核实原件,盖章)。

  8.企业对申请报告和所附材料真实性负责的声明(原件,盖章)。

9.其他需要证明的材料。

(三)主营业务收入1000万以上的工业企业在向属地主管部门申请项目完工评价前,须向开平市统计局提交以下材料确认是否符合主营业务收入要求:

1.税务部门出具的完税证明(复印件,须核实原件,盖章)。

2.《财务状况表》(原件,盖章)。

3.年度《纳税申报表》(复印件,须核实原件,盖章)。

4.会计师事务所出具的《利润表》或《损益表》(复印件,须核实原件,盖章)。

  (四)逾期提出奖补资金申请的,视为自动放弃。

  第二十一条 资金安排:

  开平市科工商务局会同开平市财政局共同编制省、江门市、开平市三级事后奖补资金扶持计划,并于每年61日前将省、江门市、开平市三级事后奖补扶持计划上报江门市经济和信息化局、江门市财政局。提交以下资料:

1.事后奖补资金安排计划情况。

2.事后奖补资金安排计划项目汇总表。

3.事后奖补资金审核责任承诺书。

4.其他材料。

第二十二条  资金拨付:

  开平市财政局按规定将事后奖补资金拨付至企业。

第六章  监督检查

  第二十三条开平市科工商务局、财政局、税务部门、统计局做好企业事后奖补资金申报资料存档和信息统计工作,负责本辖区内技术改造事后奖补资金的申报、审核、拨付等工作,确保资金安全、及时、准确发放。

  第二十四条 开平市科工商务局、开平市财政局定期对获得事后奖补资金的企业进行检查,防止虚报骗取事后奖补资金等违纪违法行为的发生,及时发现问题并予以纠正。

  第二十五条 获得事后奖补资金的企业要切实加强对事后奖补资金的使用管理,严格执行财务规章制度和会计核算办法。

  第二十六条事后奖补资金管理实行责任追究机制。对弄虚作假、截留、挪用、挤占事后奖补资金等行为,按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令427号)的相关规定进行处理,并依法追究有关单位及其相关人员责任。

第七章  附则

第二十七条  本细则由开平市科工商务局同开平市财政局负责解释。

第二十八条 本细则自2018928日起施行,执行至20201231日,原《开平市工业企业技术改造事后奖补实施细则(试行)》(开科工商务〔2016124号)同时废止。

    











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