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开平市财政局2019年工作总结和2020年工作计划
发布日期:2020-01-19 15:47
来源:本网
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  2019年,我局在市委、市政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“不忘初心、牢记使命”的责任担当,深入贯彻落实市委“产业提升、城市提质、工作提效”的工作主线,认真履行工作职责,主动适应经济发展新常态,科学应对,勇于担当,努力完成各项任务。现将有关情况汇报如下:

  一、亮点成绩

  (一)省级表扬。财政部在对2018年度全国县级财政管理绩效开展综合评价中(共对全国1868个县开展评价),我市获得“规范预算编制”项目第一名,2019年受到广东省财政厅通报表扬。

  (二)市级荣誉。一是经江门市精神文明建设委员会复核,继续保留我局 “江门市文明单位”称号;二是主要领导及相关业务骨干被开平市委、市政府评为2018年落实市委、市政府重大决策部署基本公共服务均等化单项冠军先进个人。(三)重大贡献。经多次向上级沟通联系,为我市争取城乡居民医保专项转移支付和均衡性转移支付纳入省财政补助, 2018年和2019年两项补助分别达23,551万元和33,634万元,极大缓解了我市财政压力。

  二、主要履职情况  

  (一)聚焦财政主责,加强财政收支管理

  1.做好财政加法,全市收入稳中有增。积极应对减税降费效应,强化非税征管,加大国有资源资产资金的统筹盘活力度,组织非税收入均衡缴库,做到应征尽收。通过各方努力,2019年全市地方一般公共预算收入实现279,547万元,同比增收18,700万元,增长7.17%,其中税收收入完成188,799万元,非税收入完成90,748万元。2.做好财政减法,资金支出提效提速。一是严格预算约束,优化支出结构。在稳 “三保”基础上,优先支出重点项目,2019年全市民生投入299,091万元,占全市一般预算支出的58.18%,同比增长30.38%。二是加快资金分配和使用进度。着力提速资金下达分配和拨付,加强预算执行力和加快存量资金消化,倒逼预算单位资金支出进度,截至11月,我市资金支出进度和资金存量消化率均在江门市四市三区排名第一。

  (二)深化财政管理改革,加快建立现代财政制度

  一是落实预算编制执行监督管理改革。制定《关于深化开平市预算编制执行监督管理改革的意见》,并由市政府印发各单位执行。全面优化预算执行管控流程,强化部门主体责任意识,推动预算管理改革落地实施。二是完善市级财政资金项目库管理。制定《开平市市本级财政资金项目库管理办法(修订)》《开平市本级财政专项资金管理办法(修订)》等配套文件,细化具体操作,做好政策衔接和项目对接工作,强化预算监管。三是加强和规范行政事业单位资产的综合管理。制定了《开平市市直行政单位常用公用设施配置(暂行)标准》《开平市2019年国有资产报告编制工作方案》《开平市党政机关机构改革涉改单位办公用房调配方案》,建立资产集中处置管理制度,杜绝暗箱操作,防止国有资产流失,提高资产使用效益和处置效益

  (三)发挥财政效能,加大重点领域保障力度

  1.扶持实体经济,助力产业提升。一是推动新一轮技术改造,促进我市工业企业转型升级。划拨各有关项目企业金4,134.37万元,支持企业技术改造,转型升级。二是进一步提高企业研究与开发、创业创新发展的能力。共拨付扶持科技发展有关各项资金6,051.22万元。三是加大招商引资投入,2019年预算设立招商引资专项活动经费110万元,已安排支出67.55万元。四是促进我市外贸发展,共计拨付外贸发展专项资金461.12万元。

  2.多措并举,推进城市提质工程。一是争取到3.7亿新增债券资金用于县道桥牛线改线一期工程、赤坎古镇大道工程、新美大道新建道路工程和开阳高速公路月山互通连接线工程,推进我市基建项目建设。二是拨付3,205.74万元用于我市各级“四好农村路”项目建设,促进农村路快速建设。三是安排1,800万元用于潭江流域牛湾断面达标攻坚项目,有力助推城市环保污染防治整治。四是加强财政监控,规范PPP项目运作,顺利推进我市新一轮生活污水处理设施整市捆绑项目、固废综合处理中心一期一阶段项目和潭江河流治理工程开平段项目等3个PPP项目如期开展。 

  3.加大投入力度,着力补齐民生短板。一是补齐乡村建设短板。制定《开平市涉农资金统筹整合实施方案》《开平市开展“三清三拆三整治”农村环境整治资金管理办法》等,建立涉农资金统筹整合和管理机制,确保充足资金投入到位。目前共安排“三农”资金投入66,623万元,整合调剂地方财政资金约13,900万元投入到乡村振兴建设,包括“三清理”“三拆除”“三整治”农村人居环境整治奖补资金7,487万元;振兴农村建设五个示范项目4,000万元;第一批农村公厕改造资金3,414万元。二是补齐城乡低保短板。实现全市城乡低保标准一体化,低保线达到850元/人/月;适度调配资金,足额安排全年所需支付低保金3,015万元和增加低保金支出100.86万元,提高我市城乡最低生活保障标准及补差水平;对我市低收入人群发放每人每月34元的价格临时补贴,覆盖面达1.1万人。三是补齐医疗卫生短板。结合我市医疗卫生实际情况,配合相关部门制定《开平市订单定向培养卫生人才实施方案》,市财政5年投入2,000万元,补助定向培养医学生200名。四是补齐教育事业短板。提高教育相关标准,拨款10,260万元用于提高免费义务教育公用经费标准;按最新标准,发放4,217万元补助山区和农村边远地区学校教师,发放925.55万元补助生活困难民办代课教师;拨款204万元提升学前教育公共服务水平;支付2019年秋季学期乘车费用260万元,解决学生“上学难”问题。五是补齐文化旅游短板。博物馆建设项目累计拨付1,876.21万元;争取上级对地方补助公共文化服务专项资金142万元推进我市文化场馆的免费开放;拨付367.4万元用于粤港澳大湾区旅游文化活动的推广;安排约500万元举办世界房车休闲度假大会、“百名世界名厨聚开平”暨世界名厨之乡美食嘉年华等文化交流活动。

  4.加强财力保障,支持扫黑除恶专项斗争。全年统筹安排扫黑除恶专项经费共1,129.5万元(其中市本级1,000万元,镇级129.5万元),并积极配合政法部门工作,保证资金使用绩效。4月份根据实际需要增加安排100万元,切实保障扫黑除恶专项斗争纵深推进。

  (四)强化财政手段,降低债务风险

  一是进一步开展隐性债务风险化解工作,采取“压、转、还、换”等措施分类精准制定隐性债务化解实施方案,稳妥有序化解隐性债务,截至12月,完成化解隐性债务95,110.77万元;二是积极对接上级部门,争取再融资债券资金6,534万元,用于偿还债券本金,纳入一般公共预算管理,缓解我市的偿债压力,平滑债务期限结构;三是加强与项目主管部门协调沟通,梳理和解决债券支出瓶颈问题,支出新增专项债券转贷资金37,000万元,完成2019年度新增债券支出任务。

  (五)紧扣主题教育,推进全面从严治党

  一是主题教育“三结合”,严格开展教育活动。将“不忘初心、牢记使命”主题教育与纪律教育、“两学一做”和党建品牌结合起来,推动党组织生活标准化、规范化,着力转变党员干部工作作风,围绕财政领域存在的热点难点问题,真抓实干,筑牢宗旨意识。二是积极推进模范机关创建,力促党建工作上台阶。通过印发《开平市财政局关于开展模范机关创建活动方案》和召开动员大会等形式,夯实创建模范机关的思想基础,营造良好创建氛围。三是严肃开展党内政治生活,深化党内经常教育。认真组织好2019年度党员领导干部民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作,同时召开党支部会议、党员大会约10次,中心组学习约14次,把学习教育常态化。四是立行立改,狠抓党风廉政建设。制定《开平落实曾志权案“以案促改”工作 开展全市财政系统党风廉政建设专项治理实施方案》《开平市财政局落实曾志权案“以案促改”工作 开展财政干部队伍专项整改实施方案》《省委第七巡视组巡视反馈意见整改落实方案》等,深入整改,筑牢思想防线。

  二、存在问题

  一是受减税降费政策影响,财政保增长压力较大。二是经济发展缺乏支撑财政增长的亮点,导致财政收入质量不高,规模总量偏少。三是财政支出结构仍需继续优化,对财政资金的监督管理和绩效评价仍需加强。

  三、2020年工作计划

  (一)科学组织收入,增强财力保障。一是切实抓好税收收入,在贯彻上级减税降费的情况下,协调税务部门依法征收、应收尽收。二是加强非税征管。加大对重点部门、重点项目的征管,保持非税收入稳定增长。三是盘活存量资金,建立资金沉淀及清理收回机制。

  (二)着力保障民生,优化支出结构。一是严格控制一般性和“三公经费”支出,调整优化财政支出结构,集中财力确保民生支出和重点项目,确保各项改革政策的落实。二是加快财政支出,加强对预算单位的支出执行管理,促使预算单位加快支出进度,均衡用款。三是推行“大专项+任务清单”管理模式,推进财政资金统筹使用,加强财政资金项目整合,实行大专项管理,结合市重点工作,落实项目执行。

  (三)强化财政体制改革,提高管理水平。一是继续深化预算编制执行监督管理改革,优化全流程预算管控,全面推行部门零基预算编制、项目库管理,优化部门项目审批程序和预算执行流程,完善绩效评价机制等,切实增强资金管理能力。二是推进涉农资金统筹整合改革。以涉农资金整合为抓手,充分调动财政投入乡村振兴的积极性,强化绩效评价因素,建立起以绩效评价结果为导向的涉农资金分配机制,促进涉农资金由分散到集中、从低效到高效转变,实现涉农资金支持保护农业管理的新路子。

  (四)全面从严治党,加强财政正风肃纪。坚决贯彻新时代党的建设总要求,深入“不忘初心、牢记使命”主题教育,努力让主题教育成效转化为服务群众的生动实践。认真落实“两个责任”,严格履行“一岗双责”,全面加强纪律建设,强化纪律约束,更加自觉地做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,以时不我待、埋头苦干的精神扎实做好各项财政工作。


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