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关于印发开平市公益性生态墓地和骨灰楼建设规划实施方案
撰写时间:2007-02-02
来源: 本站
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开府办〔2007〕8号


关于印发开平市公益性生态墓地和骨灰楼
建设规划实施方案

各镇人民政府、办事处,市有关单位:

  《开平市公益性生态墓地和骨灰楼建设规划实施方案》业经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。在执行过程中遇到的问题,请向市民政局反映。

二○○七年二月二日

开平市公益性生态墓地和骨灰楼建设规划实施方案

  根据《广东省殡葬管理工作“十一五”规划》和江门市人民政府办公室《关于印发进一步深化我市殡葬改革全面推行生态葬法的意见的通知》(江府办[2006]107号)文件精神,结合我市实际情况,制订本实施方案。

  一、指导思想

  建设生态墓地实行生态葬法是指遗体火化后,通过树葬、草坪葬、花葬等方式处理骨灰,或者在骨灰楼(堂)集中存放骨灰,达到绿化环境、节约土地、移风易俗的目的。各镇(办事处)要从实践“三个代表”重要思想的高度出发,以建设富强开平、绿色开平、和谐开平为目标,落实科学发展观,深入开展葬法葬礼改革,全面推动生态葬法,因地制宜建成一批与环境相协调,与群众需求相适应的生态墓地和骨灰楼,推动我市殡葬改革健康发展。

  二、总体要求

  (一)建设原则。坚持以节约土地、绿化环境、经济适用、方便群众为原则,因地制宜,采取多种形式进行公益性生态墓地和骨灰楼建设。

  (二)建设主体。公益性生态墓地和骨灰楼的建设,原则上以镇、村为单位建设,并只能为本辖区内的村民服务;相邻的村可联合建设,实施集中管理。
我市殡仪馆现有骨灰楼格位16000个,为充分发挥现有资源和社会效益,提高资源利用率,统一集中寄存于市殡仪馆骨灰楼。

  (三)建设规模。按照当地人口总人数6‰的死亡率计算,以20年为一个周期规划生态墓地和骨灰楼建设规模。生态墓地和骨灰楼建设选址规划,要选择在相对偏僻,且有一定交通条件的荒山地或乱葬坟较集中和旧房进行改造建设。严禁占用耕地、风景名胜区、水库、河流堤坝及公路主干线两侧建造墓地。

  (四)建设标准。生态墓地建设标准:骨灰深埋不留坟头,墓穴占地面积不得超过1平方米(不含公共绿化和道路用地),墓碑小型化且统一规格,实行平方,墓区绿化与周围环境相协调;骨灰楼建设标准;格位整齐有序、环境干净。

  (五)审批程序。生态墓地建设项目经所在镇(办事处)同意,由建设单位向市民政部门提出申请,经市规划、国土资源、建设、林业、物价等部门审查,并报江门市民政局同意后,由市民政局予以审批。生态墓地和骨灰楼建设完成后,经验收合格,才能投入使用。任何单位和个人不得擅自兴建生态墓地和骨灰楼。

  (六)服务收费。公益性生态墓地和公益性骨灰楼属公益性项目,不得进行赢利性经营活动,其收费标准必须严格按照《广东省殡葬服务价格管理办法》的规定执行。具体收费价格由市物价部门根据建设成本核定和批准,并上墙公示。一次性收取管理费最长时间不得超过20年。

  三、时间安排

  2007年,完成水口镇、月山镇公益性生态墓地(骨灰楼)建设任务;
  2008年,分别完成沙塘镇、苍城镇、赤坎镇公益性生态墓地(骨灰楼)建设任务;
  2009年,分别完成龙胜镇、大沙镇、蚬冈镇公益性生态墓地(骨灰楼)建设任务;
  2010年,分别完成马冈镇、塘口镇、金鸡镇、赤水镇公益性生态墓地(骨灰楼)建设任务。

  四、工作措施

  (一)提高认识,加强领导。殡葬改革是社会文明进步的一个重要标志。各镇(办事处)、市有关部门要从落实科学发展观,树立文明新风尚,建设社会主义新农村的高度,提高认识,加强对生态葬法工作的领导,把生态墓地和骨灰楼建设摆上重要议事日程,建立“政府领导,民政部门统管,财政、林业、国土资源、规划、环保、建设、物价、文明办等职能部门积极参与,社会各界密切配合”的工作机制,把生态墓地和骨灰楼建设纳入经济社会和城乡建设规划,列入创建文明镇、文明村的重要内容。

  (二)建章立制,积极扶持生态墓地和骨灰楼建设。各镇(办事处)及市有关部门要积极扶持生态墓地和骨灰楼建设,加大政策扶持力度。市、镇(办事处)财政要安排殡葬事业专项资金用于公益性生态墓地和骨灰楼建设,并采取多形式多渠道筹集建设资金,可实行村民集资、村民建设、村民使用、村民管理的办法进行建设;在符合法律法规的前提下,市规划、国土资源、林业、物价等部门在审批生态墓地建设项目方面尽量简化审批程序,给予大力支持。

  (三)加强管理,确保生态墓地和骨灰楼建设健康发展。各镇(办事处)要结合本地实际,认真做好生态墓地和骨灰楼管理的规章制度,实行规范化、制度化管理,向园林化、艺术型墓园的方向发展,并纳入公墓年检内容。同时,要加大骨灰安放管理力度,坚持不懈地抓好治理骨灰散埋散葬工作,确保新坟不冒出来。

  (四)广泛宣传,营造殡葬改革的良好氛围。各镇(办事处)要加大殡葬改革特别是生态墓地和骨灰楼建设的宣传力度。充分运用各种宣传手段,多渠道、多层次、广泛深入地开展殡葬改革宣传教育。要把宣传的重点落实到镇、村,力求将丧葬习俗改革纳入到村(居)民自治章程、村规民约之中,使殡改宣传教育深入到千家万户。新闻媒体要加大对殡葬改革的宣传力度,营造推进生态墓地和骨灰楼等生态葬法健康发展的良好氛围。

  (五)严肃纪律,推动生态葬法顺利实施。广大党员、机关公务人员要积极发挥模范带头作用,自觉拥护和支持我市殡葬改革工作,要广泛发动、带动广大群众积极支持和参与生态墓地、骨灰楼建设。各级纪检、监察部门要会同有关部门加强对推进生态葬法工作的监督检查,对党员、机关公务人员违反殡改政策法规,阻挠生态葬法工作的行为,要按照有关纪律规定予以坚决查处,决不姑息。

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关于印发开平市公益性生态墓地和骨灰楼建设规划实施方案
撰写时间:2007-02-02
来源: 本站
 

开府办〔2007〕8号


关于印发开平市公益性生态墓地和骨灰楼
建设规划实施方案

各镇人民政府、办事处,市有关单位:

  《开平市公益性生态墓地和骨灰楼建设规划实施方案》业经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。在执行过程中遇到的问题,请向市民政局反映。

二○○七年二月二日

开平市公益性生态墓地和骨灰楼建设规划实施方案

  根据《广东省殡葬管理工作“十一五”规划》和江门市人民政府办公室《关于印发进一步深化我市殡葬改革全面推行生态葬法的意见的通知》(江府办[2006]107号)文件精神,结合我市实际情况,制订本实施方案。

  一、指导思想

  建设生态墓地实行生态葬法是指遗体火化后,通过树葬、草坪葬、花葬等方式处理骨灰,或者在骨灰楼(堂)集中存放骨灰,达到绿化环境、节约土地、移风易俗的目的。各镇(办事处)要从实践“三个代表”重要思想的高度出发,以建设富强开平、绿色开平、和谐开平为目标,落实科学发展观,深入开展葬法葬礼改革,全面推动生态葬法,因地制宜建成一批与环境相协调,与群众需求相适应的生态墓地和骨灰楼,推动我市殡葬改革健康发展。

  二、总体要求

  (一)建设原则。坚持以节约土地、绿化环境、经济适用、方便群众为原则,因地制宜,采取多种形式进行公益性生态墓地和骨灰楼建设。

  (二)建设主体。公益性生态墓地和骨灰楼的建设,原则上以镇、村为单位建设,并只能为本辖区内的村民服务;相邻的村可联合建设,实施集中管理。
我市殡仪馆现有骨灰楼格位16000个,为充分发挥现有资源和社会效益,提高资源利用率,统一集中寄存于市殡仪馆骨灰楼。

  (三)建设规模。按照当地人口总人数6‰的死亡率计算,以20年为一个周期规划生态墓地和骨灰楼建设规模。生态墓地和骨灰楼建设选址规划,要选择在相对偏僻,且有一定交通条件的荒山地或乱葬坟较集中和旧房进行改造建设。严禁占用耕地、风景名胜区、水库、河流堤坝及公路主干线两侧建造墓地。

  (四)建设标准。生态墓地建设标准:骨灰深埋不留坟头,墓穴占地面积不得超过1平方米(不含公共绿化和道路用地),墓碑小型化且统一规格,实行平方,墓区绿化与周围环境相协调;骨灰楼建设标准;格位整齐有序、环境干净。

  (五)审批程序。生态墓地建设项目经所在镇(办事处)同意,由建设单位向市民政部门提出申请,经市规划、国土资源、建设、林业、物价等部门审查,并报江门市民政局同意后,由市民政局予以审批。生态墓地和骨灰楼建设完成后,经验收合格,才能投入使用。任何单位和个人不得擅自兴建生态墓地和骨灰楼。

  (六)服务收费。公益性生态墓地和公益性骨灰楼属公益性项目,不得进行赢利性经营活动,其收费标准必须严格按照《广东省殡葬服务价格管理办法》的规定执行。具体收费价格由市物价部门根据建设成本核定和批准,并上墙公示。一次性收取管理费最长时间不得超过20年。

  三、时间安排

  2007年,完成水口镇、月山镇公益性生态墓地(骨灰楼)建设任务;
  2008年,分别完成沙塘镇、苍城镇、赤坎镇公益性生态墓地(骨灰楼)建设任务;
  2009年,分别完成龙胜镇、大沙镇、蚬冈镇公益性生态墓地(骨灰楼)建设任务;
  2010年,分别完成马冈镇、塘口镇、金鸡镇、赤水镇公益性生态墓地(骨灰楼)建设任务。

  四、工作措施

  (一)提高认识,加强领导。殡葬改革是社会文明进步的一个重要标志。各镇(办事处)、市有关部门要从落实科学发展观,树立文明新风尚,建设社会主义新农村的高度,提高认识,加强对生态葬法工作的领导,把生态墓地和骨灰楼建设摆上重要议事日程,建立“政府领导,民政部门统管,财政、林业、国土资源、规划、环保、建设、物价、文明办等职能部门积极参与,社会各界密切配合”的工作机制,把生态墓地和骨灰楼建设纳入经济社会和城乡建设规划,列入创建文明镇、文明村的重要内容。

  (二)建章立制,积极扶持生态墓地和骨灰楼建设。各镇(办事处)及市有关部门要积极扶持生态墓地和骨灰楼建设,加大政策扶持力度。市、镇(办事处)财政要安排殡葬事业专项资金用于公益性生态墓地和骨灰楼建设,并采取多形式多渠道筹集建设资金,可实行村民集资、村民建设、村民使用、村民管理的办法进行建设;在符合法律法规的前提下,市规划、国土资源、林业、物价等部门在审批生态墓地建设项目方面尽量简化审批程序,给予大力支持。

  (三)加强管理,确保生态墓地和骨灰楼建设健康发展。各镇(办事处)要结合本地实际,认真做好生态墓地和骨灰楼管理的规章制度,实行规范化、制度化管理,向园林化、艺术型墓园的方向发展,并纳入公墓年检内容。同时,要加大骨灰安放管理力度,坚持不懈地抓好治理骨灰散埋散葬工作,确保新坟不冒出来。

  (四)广泛宣传,营造殡葬改革的良好氛围。各镇(办事处)要加大殡葬改革特别是生态墓地和骨灰楼建设的宣传力度。充分运用各种宣传手段,多渠道、多层次、广泛深入地开展殡葬改革宣传教育。要把宣传的重点落实到镇、村,力求将丧葬习俗改革纳入到村(居)民自治章程、村规民约之中,使殡改宣传教育深入到千家万户。新闻媒体要加大对殡葬改革的宣传力度,营造推进生态墓地和骨灰楼等生态葬法健康发展的良好氛围。

  (五)严肃纪律,推动生态葬法顺利实施。广大党员、机关公务人员要积极发挥模范带头作用,自觉拥护和支持我市殡葬改革工作,要广泛发动、带动广大群众积极支持和参与生态墓地、骨灰楼建设。各级纪检、监察部门要会同有关部门加强对推进生态葬法工作的监督检查,对党员、机关公务人员违反殡改政策法规,阻挠生态葬法工作的行为,要按照有关纪律规定予以坚决查处,决不姑息。

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