党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将“社会主义法治国家建设达到更高水平”列入“十五五”时期经济社会发展的主要目标。为深入贯彻落实全面依法治国基本方略和市委、市政府工作部署，百合镇紧紧围绕法治政府建设目标，聚焦基层治理体系和治理能力现代化，扎实推进各项依法行政工作。现将2025年法治政府建设情况汇报如下：

　　一、全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神情况

　　百合镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，领导班子带头深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，营造良好学习氛围。全年开展党委（扩大）会议“第一议题”学习习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上发表重要讲话精神、习近平总书记在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会上的讲话精神等24次，党委理论学习中心组专题学习12次，集中学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记重要指示精神等，推动全面依法治国重大决策部署落地落实。

　　二、紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排推动法治政府建设的举措和成效

　　（一）深入推进依法行政情况

　　一是依法决策保障百合高质量发展。严格遵循百合镇“三重一大”事项集体决策制度要求，凡属重大事项均提交集体研究讨论，并规范执行会前协调、材料准备、提前通知、充分讨论、逐项表决、集体决定、会议纪要等程序，确保决策过程科学、民主、合法。二是法律顾问护航依法治理。2025年，法律顾问朱甲斌律师为百合镇党委、镇政府提供法律咨询45次，修改、起草法律文书56次，提出法律意见15次。朱甲斌律师事务所出具关于《开平市国有土地使用权收回合同》的法律意见书，协助开平市土地储备中心成功收回百合镇百顺路一地块的土地使用权，满足公共利益及城市规划的需要。

　　（二）公正执法司法情况

　　一是科学厘清权责边界，建立健全镇街履职事项清单。严格对照法律法规规章以及上级政府下放的行政权力事项，结合本镇实际，对综合行政执法领域涉及的行政处罚、行政强制、行政检查等职权进行了全面、系统的梳理。厘清职责边界，确保于法有据、权责匹配。遵循“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，并根据法律法规立改废释情况和上级要求，科学编制百合镇综合行政执法履职事项清单。二是严格落实“一村（社区）一法律顾问”工作制。用好驻村法律顾问机制，让法律顾问深度参与村务决策、农村“三资”管理、经济合同审查，从源头防范法律风险；针对基层治理难点，充分发挥驻村法律顾问专业优势，儒东村驻村法律顾问司徒旭照律师精准介入鱼塘产权界定、历史遗留纠纷等矛盾化解工作，协助村委会有效扫清鱼塘出租障碍，最终成功追缴40余亩鱼塘的租金并顺利重新发包，带来约20万元经济增收，切实将法律保障转化为民生红利。三是系统整治“六乱”顽疾及违法建设。以创建“百千万工程”典型镇为契机，制定《百合圩“六乱”依法清除行动方案》，全年开展圩镇“六乱”专项整治行动12次，依法拆除私自搭建广告牌10个、占用人行道移动帐篷20个，规范整治占道经营行为60余宗、乱堆放问题100余起，镇容镇貌得到显著美化提升。持续深化违法建设治理，年度累计治理违法建设面积2150平方米，同比增长13.5%，坚决遏制违法建设蔓延势头。

　　（三）法治社会建设情况

　　一是聚焦社会治理效能提升。依托“粤平安”社会治理云平台，严格落实矛盾纠纷“应录尽录”和“基层发令、部门执行”机制。2025年全镇共录入并办结网格事件1463件，流转602件；组织网格员130人次开展上门排查，发现矛盾纠纷及其他线索共124条，均及时稳控；成功化解涉30人以上社会矛盾纠纷11宗，内容涵盖涉农、环保、劳务工程合同等领域，化解率达100%；登记处理12345市长热线交办问题104宗，办结99宗，5宗正在跟进处理中。二是夯实基层法治工作基础。镇村两级调解委员会全年调解案件16宗，涉及村民48名；接待群众来访52批108人次。特殊人群管理规范有序，目前在册社区矫正对象6人，未发生脱管、漏管或重新犯罪情况；在册安置帮教对象53人，其中重点对象8人，年度新接收12人，均落实相应管理措施。三是深化法治宣传与信访引导。积极推进信访工作法治化建设，通过政策解读、心理疏导等方式引导群众依法有序反映诉求。深入村（社区）开展《信访工作条例》专题法治宣传3场及各类普法宣传活动6场，发放宣传资料680份，内容涵盖禁毒、未成年人保护、民法典、宪法等主题。并针对农村土地纠纷突出问题，联合赤坎法庭在茅冈村开展大型普法进村宣传活动，深入宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规，着力提升群众法治意识，维护基层社会稳定。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　百合镇党政主要负责人高度重视法治政府建设，坚决履行推进法治建设第一责任人职责，全面加强组织领导。一是落实班子包干制度、领导包案制度。领导班子成员一手抓分管领域、一手抓村（居）稳控责任，积极开展接访、下访工作，处置各类隐患纠纷。2025年共落实9位班子成员包案调处7宗信访案件和11宗矛盾纠纷事件，均已完成化解，有力保障社会稳定发展。二是成立重点群体和社会矛盾摸排化解工作领导小组。建立健全排查化解工作制度，全面分析研判本辖区、本领域主要风险隐患，对本辖区存在的风险隐患滚动排查，做到底数清、情况明，并将该项工作纳入镇党委、政府重要议事日程。2025年组织召开研判会议7次，将扫黑除恶、禁毒、维稳、反邪教、严重精神病障碍患者管理工作全部纳入会议议程，确保对综治维稳工作掌好舵、把好向。三是深化协同联动机制，夯实镇街综合行政执法委员会建设。优化执法委员会组织架构，由镇主要领导担任主任，统筹整合辖区内公安、市监等相关派出（驻）机构及镇内部执法力量，建立健全执法委员会联席会议制度、信息共享机制、案件移送机制和联动响应机制，提升整体执法规范化水平。

　　四、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是基层综合行政执法效能有待提升。部分执法人员运用法治思维和方式处理复杂矛盾的能力不足，跨部门信息共享和协同机制有待进一步强化，部门间信息共享、案件移送等协同效率还不够高，“综合查一次”等创新模式的覆盖面与精细化水平有待拓展。

　　二是基层法治专业力量的下沉与主动性有待加强。法律顾问制度有待进一步深化，当前法律顾问资源相对集中于镇级重大事项，对村（社区）基层常态化、预防性法律服务的覆盖深度和主动性尚有欠缺。部分村级治理中运用法治思维和方式破解复杂疑难问题的能力仍需提升，前端风险防范的法治支撑需进一步夯实。

　　三是普法宣传的精准性与实效性有待深化。当前普法活动宣传内容的针对性仍需加强。与群众生活息息相关的法律法规解读不够深入浅出，运用新媒体、以案释法等生动形式的力度不足，法治宣传的吸引力、感染力和实际转化为群众尊法学法守法用法行为的效果有待进一步提升。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是聚焦规范执法，着力构建基层综合行政执法新体系。坚持法治引领，严格规范执法行为，努力打造权责明晰、协同高效、行为规范、公正透明的基层综合行政执法体系，为我市法治政府建设和经济社会高质量发展提供坚实的基层法治保障。二是立足源头治理，深化矛盾纠纷预防化解机制。贯彻打防结合、预防为主、标本兼治的方针，将专项矛盾纠纷排查调处与法治宣传教育相结合，提升群众法律意识，增强矛盾纠纷预防实效；依托人民调解员骨干力量，发挥村居律师作用，在调解工作中普及法律知识，并运用法治宣传、讲座、宣传栏等多种形式，聚焦预防环节，从源头上减少矛盾纠纷发生。三是强化阵地建设，夯实民主法治示范创建基础。积极发挥“广东省民主法治示范村”引领作用，结合儒东村在示范带及“农文旅融合发展轴”中的区位优势，计划投入10万元打造儒东村民主法治公园，为创建全国民主法治示范村奠定坚实基础。

　　六、其他需要报告的情况

　　无

中共开平市百合镇委员会      开平市百合镇人民政府

　　                              2025年12月16日