2022年，在开平市委、市政府的正确领导和市司法局的悉心指导下，苍城镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，在新时代新征程以党的二十大精神为指引，围绕《开平市2022年法治政府建设工作要点》，扎实推进法治政府建设各项工作，现将有关情况报告如下:

1. 主要举措和成效

（一）提高政治站位，加强党对法治政府建设的领导

一是坚持党委对法治政府建设的集中统一领导。苍城镇党委、政府主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以身作则，以上率下，健全以镇党委书记为组长，镇党委副书记、镇长为副组长，各村（社区）书记（主任）和有关部门单位负责人为成员的镇依法行政工作领导小组，把法治政府建设纳入镇党委年度工作要点，带头推进法治政府建设各项工作。二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，大力推进法治政府建设。苍城镇将学习宣传和贯彻学习习近平法治思想内容列入党委议事日程，镇党委书记余伟权主持党委中心组专题学习习近平法治思想3次，定期听取法治政府建设情况汇报，不断提升领导干部的法治工作水平。三是健全法治政府建设领导体制和工作机制建设。严格落实政府法律顾问、行政负责人出庭应诉制度，推动健全法治工作沟通协调机制，推进法治政府建设考核各项指标落实，不断加强法制工作队伍建设。四是夯实基层工作基础，提高法治服务水平。通过开展纪律教育学习月活动、书记讲党课、“田间党校”等形式，组织党员干部深入贯彻学习习近平法治思想，推动习近平法治思想教育走深走实。

（二）坚持依法决策，推进决策科学化民主化法治化

一是强化行政决策程序规范，推进科学民主决策。苍城镇在贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》的基础上，进一步完善《苍城镇“三重一大”事项集体决策制度》《财务管理与监督制度》《苍城镇农村建设工程承（发）包管理制度》等一系列制度，全面落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五大”程序，加强自我约束，避免行政决策失误。二是强化法律顾问作用，提升依法决策能力。重大行政决策出台前组织法律顾问进行合法性审查，通过后再提交党委会议表决，同时报送镇人大审议。今年以来，苍城镇无因行政决策不当或程序不完善出现重大问题。

（三）依法履行职能，提高行政政务服务水平

一是大力推进依法行政。党委、政府带头依法办事，党政班子无发生渎职、贪污、受贿等刑事案件。二是进一步强化公共法律服务供给，提升镇、村公共法律服务能力。今年苍城镇与广东朱甲斌律师事务所续约，聘请该所朱甲斌、骆小红两位律师作为苍城镇政府法律顾问。目前，镇共有5名村（社区）法律顾问，为群众提供法律咨询援助，每季度至少开展一次针对群众的法制讲座。全年法律顾问对苍城镇合同进行合法性审查12次，为化解矛盾纠纷提供法律意见5次，为苍城镇重大事项、突发事件、矛盾纠纷化解等问题提供法律支持3次。三是全面畅通企业、群众办事绿色通道，镇公共服务中心实行网上预约、现场预约、提早预约、随时预约的便民措施，有效提高了企业、群众到镇公共服务中心服务大厅办事的效率。四是提高网格化管理服务质量，搭建智慧网格平台。苍城镇重点对苍城圩的视频监控开展全面升级改造工程，该第一批工程已在苍城圩周边及重点企业增加84支摄像枪并配置28个云播音箱，有效震慑及打击犯罪、维护地方稳定，并助力创文、应急、执法、疫情防控、法治等重点工作。目前，苍城镇已制定第二批安装计划，拟年内在苍城圩补充34支摄像枪和10个云播音箱。

4. 强化协调联动，依法构建多元纠纷化解体系

一是充分发挥人民调解作用。苍城镇现有14个基层调解组织，共有调解员50人。全年镇各级调解组织共协调处理各类矛盾纠纷137起，其中成功化解矛盾137起，成功率达100%；达成书面协议131起。进一步完善调解工作机制，建成公共法律服务站1个，打通司法行政服务群众的“最后一公里”。二是健全综治中心矛盾纠纷化解体系。不断完善以综治中心抓总协调，以人民调解委员会、平安建设促进会等为具体抓手的多元化解体系，今年来综治中心共受理各类矛盾纠纷案件106宗，其中劳资纠纷类1宗，农村问题26宗，工程款类1宗，房地产纠纷2宗，其他类型70宗。三是构建人民调解、行政调解、司法调解联动配合机制，实现各类调解主体的有效互动。实行一村（居）一律师制度，按照“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”的工作目标，进一步明确了政府负总责、各村（居）、各职能部门为主体的行政调解工作职责。苍城司法所根据辖内人民调解工作实际，与苍城法庭和综治信访维稳中心配合，将人民调解与司法确认无缝衔接，进一步提高人民调解协议履行率与强制执行力，实现矛盾调解成功率达100%，把相关矛盾纠纷化解在初发阶段、消灭在萌芽阶段。

（六）广泛宣传教育，营造依法治镇浓厚氛围

一是组织学法活动。落实领导干部学法用法机制，组织干部职工常态化学法，如开展专题法治教育视频培训，针对《民法典》、行政应诉相关法律规定和政府信息公开相关法律规定等内容组织学习。二是落实国家机关“谁执法谁普法”责任制。深入推进法治宣传教育,带头做好系统内普法，深化法律“六进”普法宣传。全年在村、企业、学校等开展“以案释法”、民法典宣传活动28场次，派发法治宣传资料2500余份。三是拓宽普法宣传阵地，今年苍城镇投入30万在镇综治司法大院外一带路段建设苍城镇法治文化长廊，让群众在潜移默化中自觉接受法治文化的教育和熏陶，形成浓厚的民主法治氛围，引导群众形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治思维，是苍城镇法治文化宣传的又一重要阵地。

（七）狠抓执法建设，推进规范公正文明执法

一是配齐、配强执法队伍人员，标准化配置执法装备。按照“规范办案区、优化办公区、保障生活区”的综合行政执法规范化建设原则，苍城镇在前年投入20万启用新的执法办公场所的基础上，今年再投入35万完成行政执法规范化建设，为苍城镇开展综合行政执法工作和提升基层执法效能夯实了硬件基础。二是认真落实行政执法人员管理制度。10月9日，苍城镇出台了《关于调整苍城镇综合治理委员会的通知》《关于调整苍城镇公共服务委员会的通知》《关于调整苍城镇综合行政执法委员会的通知》，为提高全镇执法人员素质和执法水平，结合行政执法证件管理要求，认真抓好全镇执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作，强化了行政机关依法管理行政执法证件的意识，维护了行政执法证件的严肃性。目前，全镇共有57人参加行政执法证考试并取得执法资格。三是按时实现行政执法“两平台”全面覆盖，实现“掌上执法”。通过推进行政执法“两平台”的应用，实现现场与后台数据实时联动，高效、快捷地处理行政执法事务，做到快速出击、科学取证、准确定性，切实提高工作效率和执法办案效能，实现移动办案三级行政执法主体全覆盖。截至10月底，通过行政执法“两平台”完成行政检查713宗，行政处罚立案7宗。已缴交行政处罚7宗，罚款金额7万元。

（八）深化政务公开，助力推进透明阳光建设

一是以“公开为原则，不公开为例外”原则，制定《开平市苍城镇人民政府信息公开指南》，在苍城镇政府网站开设4个领域基础政务公开专栏。二是拓宽公开渠道，降低信息获取难度。通过微信公众号、网站公开政府信息121条，让群众获取信息更加准确、便利。

二、存在的问题不足

苍城镇自觉接受司法监督，努力打造高质量法治政府，但离市委市政府的要求尚有不足。存在问题有：一是依法行政的基础性工作还需要进一步完善；二是当前法治思维不足；三是法治工作专业人才的水平仍需加强等。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2022年，苍城镇党政主要负责同志高度重视法治政府建设和依法行政工作，切实履行法治建设第一责任人职责。主要的做法有：一是持续深入学习贯彻习近平法治思想，带头学深悟透习近平法治思想，把科学思想转化为法治政府建设的工作实效。二是提高法治思维和法治能力，发挥“关键少数”作用。把学习《中华人民共和国宪法》《民法典》等法律法规当做一项长期学习任务来抓，确保领导干部对重要法条融会贯通，做学法懂法用法的“领头羊”，引导塑造良好的法治氛围。

四、下一年度法治政府建设工作思路

一是完善政府决策机制，进一步完善重大行政决策合法性审查机制；二是不断强化行政执法规范化建设；三是加大法治人才培养；四是进一步优化网格化建设，建设“人民调解+信访超市”矛盾纠纷联动架构。

中共苍城镇委员会       开平市苍城镇人民政府

2022年11月15日