中共开平市委、开平市人民政府：

2023年，苍城镇在市委、市政府的正确领导下，深入学习宣传习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神，坚决按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》要求，着力推进法治政府建设，坚持科学决策、民主决策和依法行政，全方位提高依法行政水平，使法治建设工作成为维护社会和谐稳定的重要动力，为全镇经济社会高质量发展提供良好法治环境，现将有关情况报告如下:

一、2023年度法治政府建设主要工作开展情况

（一）坚持学深悟透，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。

一是坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，突出领导干部这个“关键少数”，把习近平法治思想持续纳入镇党委中心组学习内容，纳入镇委党校培训内容，纳入全镇党员干部教育培训内容，通过书记讲党课、农村党员干部在镇党校参加培训等形式，搭建党员干部集中学习习近平法治思想的平台，深化对习近平法治思想的理解和认识，推动党员干部深学、细照、笃行。二是广泛宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想教育向纵深发展。把习近平法治思想纳入国家机关普法责任清单，将学习宣传贯彻习近平法治思想、党的二十大精神纳入“八五”普法规划和镇“法律六进”宣传内容，充分利用法治宣传教育课堂、镇村居LED显示屏、法治文化广场、法治宣传栏等载体开展学习宣传活动，引导党员干部群众自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。

（二）坚持党的领导，健全法治建设的制度机制。苍城镇狠抓责任落实，强化法治建设第一责任人职责，充分发挥镇党委领导核心作用。镇党委书记坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。落实专门法治工作经费保障，为法治事项具体落实提供条件。扎实推进镇党政主要负责人述法工作，镇党委书记、镇长都按规定向市委全面依法治市委员会开展书面述法。一是把法治建设纳入镇党委、政府工作重点，与中心工作同部署、同推进、同督促，印发《苍城镇法治建设“一规划两纲要”贯彻落实情况中期评估报告》，逐项跟进年度工作目标落实情况，压紧压实相关部门单位责任。二是加强理论学习，制定落实年度学法计划，组织班子成员通过党委会、党委理论学习中心组学习、班子专题学习等形式学深悟透习近平法治思想。今年共组织开展党委理论学习中心组集体学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神30次。三是利用学法考试系统组织学习《中华人民共和国宪法》《刑法》《行政许可法》《行政处罚法》《行政复议法》《行政诉讼法》《国家赔偿法》《民法典》及国家新颁布的有关法律法规，通过“8090青年学堂”，加强干部们的学法心得交流。四是严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，定期组织干部参加综合法律知识培训和行政执法人员综合法律知识考试。

（三）坚持突出重点，深入推进法治政府建设主体工程。一是依法全面履行政府职能。杜绝“一刀切”式执法，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。健全政府法律顾问机制，充分发挥法律顾问参与重大决策、重大事项、重大项目、重大合同洽谈和规范性文件起草论证、处理诉讼和复议、行政执法合法性审查等法律事务的职责作用，今年以来与镇法律顾问就相关法律事项共开展了15次咨询会谈，镇法律顾问出具法律意见（书）3次（份）。加强行政规范性文件管理工作，认真落实《苍城镇“三重一大”事项集体决策制度》《苍城镇人民政府规范性文件管理办法》等制度。二是推进严格规范公正文明执法。积极运用信息化技术，应用行政执法“两平台”，实现行政执法“全过程网上办理”和“执法在线智能化监督”的常态化工作模式，提升办案效率和办案质量。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。深化执法方式转变，对符合法定情形的当事人，依法从轻、减轻或者不予行政处罚，切实纠正滥用自由裁量权、处罚畸轻畸重等不合理行政行为，让执法既有力度又有温度。三是依法有效化解社会矛盾纠纷。发扬新时代“枫桥经验”，“访调对接”“诉调对接”“警调对接”就地就近解决人民群众“急难愁盼”问题。着力推进“信访超市+外送服务”网络化工作体系建设，规范化建设镇综治中心并投入使用。截至11月9日，我镇以综治中心和“信访超市”为平台，共接待群众来信来访7批次，共27人次；处理上级交办信函29件，协助处理市政府热线等网上信访事项157宗；无行政复议或行政诉讼案件发生。

（四）围绕省委“1310”具体部署狠抓法治服务高质量发展。一是深入贯彻《优化营商环境条例》《广东省优化营商环境条例》，全面落实《广东省优化营商环境三年行动方案（2023—2025年）》《江门市优化营商环境行动方案》等，积极推进优化营商环境建设。二是依托镇法律援助工作站开展法治助力暖企行动，协助农民工依法追讨劳动报酬20余人次，妥善化解镇级劳动纠纷；主动与市法院沟通联系，通过人民调解的方式妥善解决我镇一规上企业债权债务案件执行问题，帮助企业渡过难关，为企业发展保驾护航。三是持续深化“放管服”改革，推行“当场办结、一次办结、限时办结”等制度，实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办。简化行政审批程序，实现行政审批“应减尽减”。

（五）坚持全民普法，不断提高公共法律服务水平。全面实施“八五”普法规划，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是贯彻村（社区）法律顾问制度，组织法律顾问深入村（社区）开展法律服务活动，如举办以民法典、国家安全、禁毒、未成年人保护法、打击整治养老诈骗专项行动、反有组织犯罪法、信访工作条例等为主题的法治宣传活动；持续开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传，加强对广大党员干部、青少年、异地务工人员等重点对象的法治宣传教育，举办《妇女权益保障法》巡回宣传活动。二是深入开展打击整治电信网络诈骗专项行动，立足预防为先，加强以案释法，结合日常监管工作，做好防诈骗、反诈骗公益宣传，通过推送下载“国家反诈中心”APP、发放反诈宣传手册、设立反诈宣传展牌、LED屏幕滚动播放反诈标语等，建立全方位、全覆盖的宣传防范体系，切实把反诈知识送到人民群众中。今年以来，我镇共开展普法宣传活动28场，专题法治课10场。

二、存在的主要问题

（一）对法治建设工作重视不够。推进法治建设中的领导作用发挥不充分，主要负责人履行第一责任人职责还有差距，领导干部运用法治思维解决基层矛盾问题还有待提高。缺乏专业法治工作人员，开展法治工作的台账资料不规范。

（二）法治能力和执法水平不高。镇党委理论学习中心组学法和公职人员年度学法制度落实不够严实，专门的法治教育培训较少，行政执法人员法治能力提升方式单调。法律专业人才较为短缺，执法岗位基本没有法律专业人才。

（三）法治宣传不到位。法治宣传氛围还不够浓厚，开展宣传教育只是完成标准动作，缺乏创新，手段相对落后。在法治宣传教育中存在形式主义的做法，部分党员干部把法治宣传活动当作应付检查的走过场形式，消极应对。

（四）乡镇法治建设较为滞后。尽管目前全镇学法、尊法、守法、用法的良好舆论氛围已基本形成，广大干部群众的法律意识和法律素质有了明显的提高，但是离上级要求建设的品牌司法所任务还很艰巨。乡镇综合执法队伍整体素质不够高，乡镇抓执法建设的力度不够。

三、下一年度法治政府建设工作思路

苍城镇将继续坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧扭住法治政府建设这条主线，奋力推动各项事业高质量发展。一是持续深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实法治建设“一规划两纲要”，切实把习近平法治思想贯穿到行政执法、法治宣传工作的各方各面。二是健全行政执法工作体系，加大重点领域执法力度，强化法治队伍建设，提升法治建设水平。加大对基层工作人员和执法人员的培训，提升基层社会治理法治化水平。三是创新法治宣传形式，丰富普法教育内涵。充分利用微信公众号、微信群、法治文化园等载体，开展群众喜闻乐见的法治文化宣传活动，引导广大群众树立法治意识。

中共开平市苍城镇委员会   开平市苍城镇人民政府

2023年11月9日