政 府 工 作 报 告

——2021年4月9日在赤坎镇

第十七届人民代表大会第十次会议上

赤坎古镇党工委副书记、党委副书记、镇长梁杰钊

各位代表：

我代表赤坎镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

工作回顾

2020年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，赤坎镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全镇干部群众深入贯彻总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署和江门市委“1+1+5”工作举措，以“产业提升、城市提质、工作提效”为工作主线，团结实干，锐意进取，推动全镇各项事业稳步向前发展。赤坎镇被评为广东省城乡融合发展省级中心镇试点。

一、增长为主，总体保持良好发展势头

深入开展新冠肺炎疫情防控工作，全镇保持零感染、零疑似记录。落实“六稳”、“六保”任务要求，在做好疫情防控工作的同时加大企业复产扶持力度，克服受疫情和辖区部分工业企业搬迁或停产等内外因素影响，开展班子领导挂钩联系企业解难题“暖企”行动，增加税收入库。多渠道扩宽赤坎项目资金来源争取一般债券和专项债券3笔共计1.2亿元。全镇实现一般公共预算收入5143万元，同比增加11.97%，超额完成目标任务。多渠道扩宽赤坎项目资金来源争取一般债券和专项债券3笔共计1.2亿元。完成固定资产投资31.89亿元，完成市下达任务数的110%。社会消费品零售总额1338万元，全面完成市委市政府上级和镇党委交办的各项工作任务。招商工作有新突破，引入投资3.5亿元的中信钥匙酒店，正在加紧建设。7家特色餐饮企业进驻侨小馆，激活经济发展活力。

二、项目为重，重点工程稳定推进

着力抓好赤坎古镇项目、农村人居环境整治、美丽廊道建设等核心工作，抓住推动赤坎社会全面发展关键。赤坎古镇项目顺利推进，进入全面快速建设期。基本完成赤坎圩镇房屋征收，并完成住宅类安置房抽签分配工作。（1）赤坎古镇景区进入全面快速建设阶段。欧陆风情街修缮段加固与屋面部分已完成86%修缮。已完成入口片区钥匙酒店、骑楼商业街、游客中心土建工程72%的工程量；已完成码头工程70%工程量。《开平赤坎古镇项目：走出大湾区首例“毛地出让”模式新路径》工作创新经验获得省“先锋杯”岗位创新类优秀奖。赤坎新区建设加快，新区城镇中心已完成大师级评审。赤坎镇中心小学、中心幼儿园建成开学。安置房一期工程建成交付使用，商业配套侨小馆引入7家特色餐饮店开张营业；安置房二期工程进入内部装修阶段；安置房三期工程开工建设。污水管网一期工程完成70%，古镇大道已具备通车条件，赤坎大道、新区尚义路正在加快建设。打通“两山理论”转换通道，实施乡村振兴战略。结合开平市创建“两山理论”实践创新基地工作，大力开展农村人居环境整治、“美丽廊道”建设，结合“河长制”和水污染防治等专项工作。以“三条线、三重点”整治工程带动自然村落景点“串珠成链”，打造乡村旅游精品线路，深挖乡村旅游潜力。投入6000万元建设碧道赤坎段，打造独特江边美景。创新利用空置地和“三清三拆三整治”工作契机打造“四小园”（小菜园、小果园、小公园、小花园），提升农村人居环境质量，“四小园”建设经验在江门市推广。

三、民生为先，群众幸福感增强

实施为民办实事工程，改善人民群众的生产生活条件，加强民生保障，不断增强群众生活获得感和幸福感。办好民生实事。统筹投入14.7亿元（含超10亿元项目一个，超1亿元项目三个），建设一批作用大、效果好的镇级十项民生实事。在此基础上，用好各类惠农资金，创新推进村级“民生微实事”项目，落实微民生项目75个。快速解决群众身边的小事、急事、难事，打通服务群众“最后一公里”。打好脱贫攻坚战。整合上级扶贫资金，落实贫困户创业帮扶措施，提高全镇19户精准扶贫对象收入，全面实现高质量脱贫。推进“消费扶贫”模式，帮助精准扶贫对象开网店提高收入，受到媒体广泛报道。稳就业保民生。在侨小馆创建开平市粤菜师傅创业基地，实施江门市“彩虹计划”，孵化扶持7家特色餐饮企业开张营业，以标准化创业带动就业，筑牢民生之本。

四、稳定为基，平安乡镇和谐发展

不断加强依法行政，深化法治政府建设，确保全镇社会发展态势平稳。全力推进法治建设。以“建立经济特区40周年”安保维稳、“古镇项目维稳”及“重大政治活动安保”三项工作为重点，以点带面全力推进法治建设。加强与开平市人民法院沟通联系，探索基层人民调解+司法确认“开平经验”。建立赤坎项目不稳因素沟通机制。达成市、镇信息同步共享，将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。扎实开展扫黑除恶专项斗争。狠抓应急管理工作。主动承接各项职能转移，大力推进硬件建设、队伍建设、机制建设，努力提升安全生产、防风防汛、防灾救灾、消防管理、森林防火等各类应急管理工作水平。开展应急救援预案、法规政策和应急知识宣传普及工作，增强全民应急意识，营造应急救援良好氛围。

五、统筹为要，社会事业蓬勃发展

统筹谋划、科学安排、协调发展，推动赤坎社会经济全面发展。成功承办江门市“侨”文旅峰会，入选江门市“人才强基工程”示范点。紧抓“双区驱动”战略机遇，发挥粤港澳大湾区文旅旗舰项目的辐射带动作用，探索农村集体土地的流转创新机制，加快发展现代生态农业，促进赤坎镇经济、社会生态效益全面提高。打赢蓝天白云保卫战，落实生态环境保护“一岗双责”责任制，完成各项考核任务。推动生态村创建工作，芦阳村被江门市生态环境局授予的《江门市生态村》称号。环保工作在全市各镇（街道）考核中名列第一。加快推进“数字政府”改革，完成“行政服务体系建设”，全面开展各村（社区）党群服务中心受理事项和群众直接到镇、村（社区）办理的涉及本级职能的事项。网上中介服务超市提速提效，发布数和完成数在江门地区排名前列。打造智慧城镇，以开放式旅游新镇为目标，突出历史传承，新区融入“互联网+”和“物联网”等智慧城市发展理念，提升赤坎数字化、网络化、智能化水平。开展“江门智慧工会”推广活动。

各位代表，一年来的工作成绩，是市委、市政府和赤坎镇党委的正确领导，镇人大的监督与支持，以及全镇上下共同努力的结果。在此，我代表赤坎镇人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，向全镇企业及广大群众，向所有关心、支持赤坎发展的社会各界朋友、华侨同胞表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济社会发展中仍然存在一些不平衡不协调不充分的矛盾和问题。例如国内外经济发展形势严峻，影响社会稳定的因素增多，保障和改善民生的任务还十分艰巨；赤坎古镇项目建设要加速，领导干部对疫情带来不确定性影响的预判力和应变能力需要提高，政府服务质量和效率与群众期望仍有差距，等等。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。

2021年工作计划

今年，我们将迎来建党100周年。站在这个具有重大意义的一年和“两个一百年”的历史交汇点上，赤坎2021年政府工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，围绕落实总书记赋予广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的使命任务，认真落实省委“1+1+9”工作部署和江门、开平市委“1+1+5”工作举措，持续深化市委“产业提升、城市提质、工作提效”工作主线，扎实做好“六稳”、“六保”任务，全面加快推进赤坎古镇项目和赤坎新区建设，推动经济社会全面发展，确保“十四五”各项工作开好局、起好步，奋力为开平打造粤港澳大湾区具有独特竞争力城市作出赤坎贡献。

一、积极应对不确定不稳定因素，增强经济高质量发展实力

做好疫情防控各项工作前提下，坚持稳中求进的工作总基调，坚定不移抓改革促创新，增强发展动力活力，推动经济高质量发展。始终围绕赤坎古镇项目龙头项目，全面做好“六稳”、“六保”任务，加快古镇和新区建设进度。做好招商引资，加大侨小馆招商力度，做好粤菜师傅基地、开平家宴等开平特色旅游品牌培育。加快企业转型升级，做好莎地箱包公司的设备安装、试产服务工作。积极鼓励引导松本公司、雅琪集团等更多企业挖掘内潜培育发展高质量产业集群。支持现有企业实施“零用地”扩产，大力支持现代服务业。积极应对不确定不稳定因素，强化财政预算管理，抓好地方财政收入入库，做好民生事业资金安排。加强资金管理和规范运行，稳妥处理政府债务风险，打好防范化解重大风险攻坚战。 

二、做强核心平台，发挥龙头项目引领带动作用

以今年年底前实现试运营为目标，加快推进赤坎古镇项目建设，推动沙溪洲房屋征收工作。争取承办第二届华侨华人粤港澳大湾区大会、开平市与港澳合作举办的文化遗产双年展、世界文化遗产嘉年华（双遗会）系列活动、中国粤菜美食文化节暨开平家宴美食嘉年华等重要节庆活动，争取在赤坎设立华侨华人粤港澳大湾区大会固定会址，构筑全球华侨华人的共同家园。加快赤坎新区安置房、中心市场、污水处理厂等共同配套设施建设，吸引人口回流，激发赤坎新区经济活力。加快古镇大道、赤坎大道、美堂大道、新区尚义路、新区崇文路等道路建设和古镇停车场建设，搭建完善的全域旅游交通体系。加快城镇中心规划设计和建设，打造新区特色文化核心区。

三、发展全域旅游，实现更为全面的乡村振兴

结合开平市创建“两山理论”实践创新基地工作，以赤坎古镇项目为中心，发展全域旅游。充分利用本土红色资源和乡村文化资源，以国道G325线、学院路、县道X557桥牛线为“三条线”，以三门里片区、五龙片区、北郊路片区为“三重点”，将最古碉楼“迎龙楼”、司徒美堂故居、南楼七烈士纪念园等自然村落的特色景点“串珠成链”，打造乡村旅游精品线路，形成古镇旅游与乡村旅游相互联动的发展格局。支持护龙村举办中秋舞火龙活动，探索民俗活动商业化模式。深化城乡融合发展省级中心镇试点建设，以产业转型升级和公共资源、公共服务均等化配置为抓手，构筑赤坎城镇融合发展支撑体系，推动农业产业旅游化、农民就业非农化，实行城镇基本公共服务镇域全覆盖。

四、统筹城乡建设，满足群众对美好生活新需要

以开展创文工作为契机，加快镇级十项民生实事建设，持续深化村级民生微实事工作，办实办好一批与群众利益密切相关的民生实事项目，不断提升群众幸福感、获得感。按照一级公路四车道高标准建成推进古镇大道。建设君子河社区党群服务中心，提升党群服务水平，实现为民服务零距离。启动石溪同心党建公园建设工程，扩大“四小园”建设成效。加快司徒美堂故居展示馆基础设施配套建设，大力实施周边环境整治。完成5千米新区污水配套管网建设，实施赤坎镇污水处理厂扩容工程建设。完善农村级基础设施，建设一批民生项目，完成树溪村抽水泵站和护龙村排灌渠建设和中庙田心一村村面提升工程，探索城镇农村长效保洁机制，建设美丽乡村，提升群众幸福指数。

五、强化以人为本，共享更加美好的幸福生活

加强研判、科学防控，确保新冠肺炎疫情不反弹。聚焦社会事业，强化公共服务。深入推进以“美丽廊道”建设为专项工作的农村人居环境整治工程。以赤坎中心小学、中心幼儿园搬迁为契机，增加优质学位，深化教育体育体制改革，提高教学质量。深化环保整治，持续开展散乱污企业专项整治、重点企业监督、饮用水源地环境保护、环保督察、环保热点问题处理。优化计生服务，建设健康赤坎。抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业帮扶，关爱留守儿童、困境儿童。深入推进“大民政”，利用好江南居家养老中心，完善保障体系，扩大各类社会保险覆盖面。强化社会治理，提升治理能力和治理水平，调动各方力量参与公共管理。加强应急能力建设，防范各类风险，坚决遏制较大以上事故。做好民族宗教工作，健全扫黑除恶长效机制，严厉打击违法犯罪，保障人民群众安居乐业。

六、突出务实清廉，建设人民满意的服务型政府

狠抓政府自身建设，致力于推进政府治理体系和治理能力现代化，坚持依法行政，努力建设人民满意的服务型政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实“一岗双责”，抓好意识形态工作。落实中央八项规定精神，严防“四风”反弹，破除形式主义、官僚主义，建设廉洁高效政府。

各位代表、同志们，告别风雨不凡的2020年，迎来满怀希望的2021年。习近平总书记说，征途漫漫，只有不断奋斗，才能创造更加灿烂的辉煌。新的一年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇党委的坚强领导和镇人大的监督下，团结一心，不懈奋斗，努力推动赤坎经济社会高质量发展，以优异成绩庆祝建党100周年！