2023年，翠山湖管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，围绕省委“1310”具体部署，切实履行主体责任和第一责任人职责，落实园区法治建设工作，推动翠山湖加快高质量发展。现将情况报告如下：

一、2023年工作总结

（一）提高政治站位，全面深化法治政府建设。

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。翠山湖管委会把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，围绕省委“1310”具体部署，开展多种形式的学习活动，推动全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，推动法治政府、法治社会、法治园区一体建设。

二是全面落实法治建设第一责任人职责。翠山湖管委会落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》部署要求，将法治建设纳入党工委、管委会重要议事日程，对有关工作进行部署、协调、督办。制定《翠山湖普法责任清单》，根据共性普法内容以及环境保护、安全生产、消防安全、食品安全等园区开发相关法律法规，科学统筹依法行政、法治宣传工作，把辖区工作纳入法治轨道。

三是全面落实重大行政决策程序。翠山湖党工委、管委会认真落实重大行政决策程序，严格遵守《中共开平市翠山湖工作委员会工作规则》《翠山湖“三重一大”事项集体决策制度》，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用；严格遵守《开平市翠山湖产业转移工业园党工委、管委会联席办公会议议事规则》，提高党工委、管委会工作的规范化和效能。

（二）深化普法学法，运用法治思维力促依法行政。

一是加强法治学习。翠山湖管委会贯彻实施“八五”普法规划，制定《翠山湖党工委、管委会学习制度》，对法治等学习活动作了具体部署，明确学习内容、时间、措施及要求，使学习有计划、有目标、有组织、有步骤地展开。2023年以来，开展中心组理论学习19次，以及主题教育、党建专题培训、纪律教育、意识形态、网络安全、法治政府、普法创文、经济大讲堂等学习活动，促进党员干部自觉运用法治思维。

二是加强普法学习。组织全体党员干部职工群众认真学法，通过普法活动、中心组普法理论学习、OA办公系统发布学习资料、购买实体书籍传阅学习、营造深化法治良好氛围等方式，系统地加强对共性普法内容和环境保护、安全生产、消防安全、食品安全等法律法规的学习教育，提高法治学习专向性。

三是加强普法宣传。由管委会财政落实普法工作经费，确保保障到位。利用园区广告资源，制造主题喷画、横幅、展架，LED屏循环播放普法标语，加强社会面宣传，推动法治意识深入人心。2023年，共开展3场大型集中普法宣传：4月19日，在国汇工业园设摊集中普法，宣传“创文、安全、诚信、防火、防溺水、妇女权益、关爱儿童、扫黑除恶、反诈、殡葬文明”等内容；6月19日，在员工村和国汇工业园设摊集中普法，以“美好生活-民法典相伴”为主题，宣传合同、物权、婚姻家庭等法律法规，向群众提供法律咨询及宣传服务；9月5日，在国汇工业园设摊集中普法，宣传“慈善法、创文、安全、质量月、反诈、反邪教”等内容。通过进园区、进企业、进社区的集中普法，增强企业和群众法治观念，构建高质量法治营商环境。

四是加强政务公开。充分利用政务网站、微信公众号2个平台，及时发布园区重要工作部署和动态，积极保障公众知晓权。着力提升政务服务实效、推进政务公开平台建设、推进政务公开制度化规范化等工作，促使政务信息公开透明。

（三）落实依法行政，以法治化优化营商环境。

一是深化“放管服”改革。大力推进行政审批制度改革，通过提前介入、部门联手、政企联动、前置审批等措施，高效解决投资方在项目前期筹建中遇到的问题，推动项目加快建设。

二是强化合法性审查。持续推进行政决策法治化，推进公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序全面履行。2023年7月，翠山湖管委会严格落实完成所有法律规程，印发实施《开平市翠山湖高新区生物医药产业项目发展扶持奖励若干措施》。

三是规范政府行为，政府履职法治化效能不断凸显。建成翠山湖行政服务中心，1-10月共办理事项12201件，其中：社保医保类事项483件、社保医保自助机918件、税费业务类事项10246件、招商类事项204件、发改类事项65件、规划建设类事项132件，劳资纠纷和人才补贴事项153件，为企业和群众提供办事不出园区的便利。

四是充分发挥法律顾问作用。落实好法律顾问和公职律师制度，经费列入单位财政预算。与广东风采新纪元律师事务所签订聘用法律顾问协议，聘用2名资深律师为常用法律顾问。在园区开发过程中，凡涉及重要改革事项、重大投资项目、法定规划编制、政策制定或延续、政府信息依申请公开、以政府名义签订协议等文件及请示时，事先向法律顾问征询法律意见，必要时还出具合法性审查意见。2023年，翠山湖法律顾问办件总数1件，出具法律意见数量1件，咨询法律意见22次。

（四）坚持尊法用法，自觉维护司法权威。

一是做好建议提案办理工作。抓好上级转达园区的人大代表建议和政协委员提案的跟踪落实，确保按期完成，提升群众幸福感。今年以来，共收到人大建议2件（会办），政协提案6件（2件主办、4件会办），均已完成办理。

二是做好普法及行政诉讼工作。自觉维护司法权威，严格推动落实“谁执法谁普法”责任制，督促落实依法行政。严格按照行政诉讼工作要求，时刻做好准备，积极履行出庭应诉职责，维护我市及园区合法权益。2023年，出庭应诉案件0件。

二、存在主要问题

经过坚持不懈的努力，翠山湖高新区法治政府建设取得了明显进展，各工作部门依法行政的能力和水平不断提高。但还存在一些问题亟需解决：一是法治教育培训系统性不够，还没有形成长效机制，个别部门和工作人员对法治政府建设工作还不够重视，对法律法规学习的主动性不够，依法行政的意识和水平仍需不断加强；二是专业应诉力量相对薄弱，园区从事法治工作人员大部分为兼职，缺乏具有法律职业资格或相关法律从业经历的人员，业务工作相对较重，且大多没有受过系统、专业的法律教育学习，在法学理论、法律理念和法律知识等方面还不能完全适应依法行政的要求；三是由于园区缺乏村（社区）架构设置，在普法宣传层层递进、层层互补的工作质效提高上没有发挥到应有的动力，同时，普法宣传形式有待丰富，结合园区工作加强法治宣传的力度还不够深入、不够细致，普法宣传教育的广度深度不够，针对性、实效性有待加强，普法宣传效果没有达到预期目标，法治意识还没有在全社会广泛地树立起来。

三、下一步工作设想

（一）全面提升法治政府建设水平。加强决策合法性审查，认真落实重大行政决策的各项程序。完善法律顾问体制机制，有效预防和降低政府签约履约法律风险。加强开展普法宣传教育、党员干部学法教育，规范行政行为，提高依法行政水平。

（二）扎实推进法治宣传教育常态化。认真落实上级普法规划以及年度普法宣传教育，落实“谁执法谁普法”责任制，抓好对企业群众的普法工作，对经费保障作严格要求，推动园区普法工作扎实开展。

（三）举办形式多样的普法宣传活动。创新宣传方式，采用更接地气的方式，积极推进“互联网+普法”，充分利用微信、短视频等方式，开展更有效的宣传服务；以推动法治文化建设和法德共进活动为抓手，开展多层次多形式法治创建活动。