一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神和习近平同志关于组建综合性应急救援队伍的指示精神，牢固坚持以人民为中心的理念，立足于“防大灾、抢大险”的充分准备和“宁可备而不用，不可用而无备”的思路，以构建“平安长沙”为目标，在“统一领导、综合协调、分类指导、分级负责、属地管理”的应急管理体制下，按照“政府主导、部门联动，因地制宜、统筹推进”的原则，依托和整合现有的救援力量和资源，深入推进办事处综合性应急救援队伍建设,全面增强我办事处应对突发事件应急处置能力，为维护人民生命财产安全，维护社会和谐稳定提供可靠的保障。

二、基本原则和目标

（一）基本原则。坚持和加强党对综合性应急救援队伍建设的领导；坚持立足实际，按需发展，兼顾政府财力和人力，充分依托现有资源，避免重复建设；坚持统筹规划、综合性和专业性并存，逐步加强和完善综合性应急救援队伍建设，形成规模适度、管理规范的办事处综合应急救援队伍体系。

（二）建设目标。通过以点带面、全面推进的形式，到2019年5月底前成立长沙办事处综合性应急救援队伍普遍建立，应急救援能力基本满足办事处突发事件应对工作需要。为最大程度地减少突发事件引起的社会危害、维护人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力保障。

三、队伍建设和工作职责

1、办事处综合应急救援队伍的主要职责。开展抢险救灾、组织群众自救互救，人员转移安置、维护社会秩序，配合专业应急救援队伍做好各项保障等；同时，发挥信息员作用，发现突发事件苗头及时报告，协助做好预警信息传递、灾情收集上报、灾情评估等工作，参与有关单位组织的隐患排查整改。

2、办事处综合应急救援队伍的人员配备。以办事处街专职消防队为骨干，整合办事处街工作人员、警务人员、退伍军人、医务人员、市场监管等，筹建办事处综合应急救援队伍。办事处综合应急救援大队人数按办事处常住人口的千分之一，且不少于50人进行配备。队伍组建后，要根据人员变动情况及时调整、补充应急救援工作人员，保持队伍稳定，确保应急救援能力。

3、办事处综合应急救援队伍的管理构架。应急救援队伍实行队长负责制。设立大队长一名，副大队长若干名，明确联络员，建立花名册，确定24小时联系方式，明确集结地点和工作任务。同时，下设若干中队，分别为应急救援中队、后勤保障中队、医疗救护中队等；中队设置中队长和副中队长各一名。

4、办事处综合应急救援队伍的建设要求。按照“九有”的标准进行标准化建设。“九有”即：“有班子、有机制、有预案、有队伍、有场所、有着装、有装备、有培训、有演练”。充分发挥办事处综合应急救援队伍在防范和应对气象灾害、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾、生产安全事故、环境突发事件、群体性事件等就近优势先期处置的作用。

5、办事处综合应急救援队伍的组织保障。在办事处综合应急救援队伍建设方面加强交通通信、办公装备、训练场所、救援物资、工作经费等保障。要严明组织纪律，有计划地开展应急救援培训演练，提高队伍的综合素质和应急保障能力，实现“专兼结合、一队多能”，使办事处综合性应急救援队伍成为办事处街应对自然灾害和安全生产突发事件骨干队伍。

四、组织机构

（一）领导小组

总指挥：    张伟业

常务总指挥：朱  乔

副总指挥：  巢振龙、冯健端、谢添华、陈国强

成   员：   吴剑峰、吴永康、陈江海、关耀民、邝锦明、周宏伟、周超文、梁荣亮、甄耀荣、余锦铭、许基业、甄艺畅、梁杰伟、吴志良、吴钜恒、吴九春、吴振述、吴耀雅、谭瑞麟、谭愿创、谭明福、周俊兆、周汉钦、伍文竞、陈现龙、张惠周、周洁兰、谭建军、吴伟权、吴荣锐、吴兆富、周小雪、周美灯、梁小玲、梁带好

 综合应急救援指挥部下设办公室，办公室设在长沙办事处安全办，负责指挥部的日常工作，冯健端同志兼任办公室主任。

1.组建长沙办事处综合性应急救援队伍，实行队长负责制。设立大队长一名，副大队长若干名，明确联络员，建立花名册，确定24小时联系方式，明确集结地点和工作任务，在办事处综合应急救援队伍建设领导小组的领导下开展具体应急救援工作。

   大队长：  吴剑峰  

   副大队长：杨树斌、谢均锋

   成    员：周庞贺、余君溢、谢青峰、邝锦明、关伟文、伍富荣、苏炳乾、甄洪亮、周宏伟、林国立、骆建锋、陈 椿、李德忠、谭誉蓬、苏嘉豪、梁家乐、廖志锋、何沃富、梁卫宇、胡喜贤、周年新、关永聪、关耀民、陈洪汶、陈斌伦、谭朝晖、梁静深、余坚伟、周振韶、张伟旋、周敏宜、劳荣创、李文海、谭超成、周明飞、吴洪泽、谢贵生、司徒潮益、周超文、郑泽恩、梁晓雄、梁秦玮、黄杰强、周锦宁、甄德胜、陈一涛、劳谷鸣、关展鹏、敖翠云、陈秋琴、谭美嫦、梁辉孟、黄永欢、司徒志斌、陈前、甄裕宏、张卓义、梁启章、张振暧、陈国伟、李振才、黄明升

2.强化应急救援中队建设。

中队长：  吴剑峰

副中队长：周庞贺

成    员：邝锦明、苏炳乾、吴洪泽、周宏伟、骆建锋、陈椿、李德忠、苏嘉豪、梁家乐、廖志锋、梁卫宇、胡喜贤、周年新、关永聪、关耀民、陈洪汶、陈斌伦、谭朝晖、梁静深、梁辉孟、劳荣创、周明飞、司徒志斌、甄裕宏、张振暧、陈国伟、陈前

3.强化后勤保障队伍建设。

中队长：  杨树斌

副中队长：郑泽恩

成    员：余君溢、谢青峰、甄洪亮、林国立、何沃富、余坚伟、张伟旋、梁晓雄、梁秦玮、甄德胜、周超文、谢贵生、李振才、黄明升、黄永欢、周敏宜

4.强化医疗救护队伍建设。

中队长：  谢均锋

副中队长：劳谷鸣

成    员：关展鹏、敖翠云、陈秋琴、谭美嫦、伍富荣、谭誉蓬、司徒潮益、张卓义、梁启章、陈一涛、周振韶、李文海、谭超成、关伟文、黄杰强、周锦宁

五、工作要求

（一）加强组织领导。办事处综合性应急救援队伍是我办事处应对辖区重大自然灾害和突发性生产安全重大事件可靠骨干力量，为维护人民生命财产安全，维护社会和谐稳定的有力保障。办事处党委政府高度重视办事处综合性应急救援队伍，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，结合各自实际，不断完善办事处应急救援管理体制机制。

（二）完善管理制度。为加强应急救援队伍的管理，出台应急救援队伍管理制度，严肃各项纪律，做到令行禁止，保证服从命令，听从指挥。制定综合应急救援预案，使预案适应综合救援和应急管理工作需要。同时，实行“五上墙”：即领导小组、队伍架构、管理制度、组织纪律、应急预案进行制度上墙，进一步强化应急队伍建设。

（三）加强培训演练。开展应急救援队伍的日常培训，加强应急救援队伍的应急处置能力，原则上每季进行不少于一次全员集中培训，每半年开展不少于一次实战演练活动。建立健全综合应急救援队伍与其他各类专业应急救援队伍装备统一、资源共享、快速运送、密切协作的工作机制，经常性地组织各类应急救援队伍开展联合培训和演练，形成有效处置突发事件的合力。

（四）加强工作保障。将办事处综合应急救援队伍建设经费纳入政府年度财政预算，从经费制度上保障应急救援队伍正常运转。鼓励为综合应急救援队伍人员购买人身意外伤害保险，减少应急救援人员参与抢险时的人身风险。强化物资保障，要建立规范的应急物资储备仓库并储备满足救援工作需求的救灾物资。做好综合应急救援队伍在物资、通信、装备统一等方面的保障工作。对在应急管理、应急队伍建设工作中做出突出贡献的集体和个人，按照国家有关规定给予表彰奖励。