2月23日，开平市第十七届人民代表大会第三次会议开幕，开平市市长陈小曼向大会作政府工作报告。

大会现场。

报告指出，2023年开平力争地区生产总值增长7%以上，将朝着地区生产总值500亿关口奋进，争创“百县千镇万村高质量发展工程”示范县，推动社会主义现代化新开平高质量发展实现新突破。

立足于打造“先进制造强市、文化旅游名城、山水生态家园”，努力推动资源要素优先向制造业倾斜、以更开放姿态拥抱大湾区、以城乡融合激发高质量发展新活力……打开这份干货十足的报告，不少新提法令人耳目一新、倍感振奋，释放了未来一年开平锚定高质量发展任务的新信号、新动向。

信号1

推动资源要素优先向制造业倾斜

当前，在“双区驱动”和横琴、前海、南沙三大平台加快建设的背景下，各地高质量发展实招频出，制造业被放到一个前所未有的高度。

2022年，开平共引进超亿元项目50个，总投资182.98亿元。生物医药与健康（含食品）、现代轻工纺织、高端装备制造、新一代信息技术、先进材料5大产业链实现产值409.41亿元，增长6.7%。其中。建筑产业联盟效应持续释放，建筑业实现产值241.07亿元，增长14.5%，产值约占全江门56.2%。

开平依利安达电子有限公司生产车间。董有逸 摄

立足新起点，谋划新蓝图。报告提出，2023年开平市规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%。

这一系列目标如何实现？答案是坚持制造业当家。新的一年，开平将强化“大产业”引领、“大平台”驱动、“大项目”支撑、“大企业”带动、“大环境”保障，积极构建现代化产业体系。

——巩固提升优势产业。开平将出台制造业当家行动方案，推动资源要素优先向制造业倾斜，工作力量向制造业加强，持续提升制造业增加值占GDP比重。做强做大5条重点产业链，推动现代轻工纺织产业链产值超200亿元，生物医药与健康（含食品）、先进材料两条产业链产值分别超100亿元。促进建筑业持续健康发展，力争产值达到300亿元。

——建优做强工业园区。加快江门大型产业集聚区开平片区建设，加大力度推进生物医药产业园建设、力争年内再引进一个以上超10亿元项目，提速建设水暖卫浴产业配套基地（共性工厂）……一个个优质产业平台将快速崛起，为开平制造业提供更加广阔的发展空间。

——精准发力招引项目。开平将加快建设区域产业经济大数据平台，更新迭代制造业、农业、文旅产业招商地图，确保全年新引进超亿元项目52个以上、总投资超200亿元，力争在招引30亿元、50亿元以上项目上取得突破。同时，深入实施“链长制”，力争每条产业链引进一个以上投资超10亿元的重大项目。

——培育壮大市场主体。开平将持续开展全覆盖暖企安商行动，分批制定实施重点企业产值三年“倍增”计划，推动不少于40家企业开展技术改造，完成技改投资超38亿元。新增1家产值超50亿元企业、5家以上产值超10亿元企业。新增41家“小升规”企业、1家专精特新“小巨人”企业、15家以上专精特新中小企业、30家创新型中小企业。

信号2

以更开放姿态拥抱大湾区

构建高质量发展新格局，离不开对外开放。报告提出，今年开平将抢抓“双区”和横琴、前海、南沙三大平台建设重大机遇，以更加积极主动的开放姿态拥抱大湾区，奔向发展新蓝海。

打开报告，一系列令人振奋的举措，勾勒出开平构筑外联内畅交通格局、加快规则衔接机制对接的雄心:

争取台开—珠三角枢纽机场高速公路、大广海湾旅游专线高速、鹤台铁路、深中江城际等项目纳入省级高速公路、铁路网规划；推进三埠港搬迁，积极融入粤港澳大湾区港口群；以江门开展便利华侨华人投资制度改革试点为契机，简化华侨华人投资审批条件，优化华侨华人政务服务环境；深入推进“侨梦苑”开平分园建设，完善涉侨人才服务机制和“侨商侨资回归”机制……

软硬兼施、双管齐下，也为开平进一步拓展区域合作广度深度提供了更足的底气。例如，该市将加快建设“开平优品”县级行政区品牌和镇级行政区品牌，高质量承办首届中国区域品牌博览会；抢抓省新一轮产业转移政策机遇，加强与中山对接，加快推进生物医药产业园建设；依托国际卫浴创新基地，与佛山共建高端卫浴产业园；深化与鹤山在园区、人才、交通互联互通等方面的合作，积极谋划产业类共建项目，争取江门区域平衡发展基金支持。

今年1月，赤坎华侨古镇启动试运营。董有逸 摄

而在文化交流合作方面，今年开平将高水平运营赤坎华侨古镇，加快完善古镇业态布局。同时，协助江门办好第二届华侨华人粤港澳大湾区大会，争取大会固定会址落户赤坎华侨古镇。加强与港澳等地的交流合作，拓宽“优游”合作“朋友圈”。加快推进开平碉楼牵手法国文化系列活动，持续办好世界文化遗产嘉年华、“设计激活世遗”国际文创大赛等活动。

报告还提出，要充分发挥消费基础作用、投资关键作用、出口支撑作用，推动三驾马车协同发力，跑出经济恢复提振“加速度”。

新的一年，开平将积极扩大有效投资，建设重大项目全生命周期管理平台，推动195项市重点项目完成投资超200亿元；力争工业投资超140亿元，占全部投资的比重超49%；支持外贸企业“出海”抢接订单，鼓励企业抱团参加法兰克福卫浴展、广交会等国内外大型展会，进一步开拓国外市场；加强水口水暖卫浴国家外贸转型升级基地建设，打造出口金名片；加快申建开平保税物流中心（B型），依托开平市跨境电子商务分拣清关中心、粤港澳大湾区（江门开平）优质农产品供应及出口基地等平台……

信号3

以城乡融合激发高质量发展新活力

争创“百县千镇万村高质量发展工程”示范县，开平有什么“妙招”？报告提出，2023年开平将紧扣县域振兴，统筹城乡共进，以城乡融合激发高质量发展新活力。

深耕细作，写好现代农业“大文章”。今年，开平计划完成1.3万亩高标准农田改造提升建设任务，持续抓好“种业长廊”建设。加快家禽、茶叶、丝苗米等3个省级现代农业产业园建设，大力发展马冈鹅、禽蛋、茶叶、丝苗米产业，力争四大特色优势农业产值占农林牧渔业总产值的比重达20%，培育省级以上重点农业龙头企业2家。

马冈优品旗舰店。董有逸 摄

此外，侨乡还将加快推进国家骨干冷链物流基地开平冷链园区、马冈鹅预制菜产业园、春浩屠宰和预制菜加工基地、功能性水稻种质资源创新及万亩示范基地等项目建设。

在提升城市品质方面，开平将完成国土空间总体规划编制，加快补齐公共服务设施、市政公用设施、环境基础设施、产业配套设施等领域的短板，完成赤坎大道建设、祥龙南路和富迳路升级等工程。同时，规划建设天玺湾社区公园和宝源、新昌中两个口袋公园；加快推动13个老旧小区改造，推进老旧排水系统升级，解决城市内涝问题；完成3000个停泊车位智慧化改造。

争创全国乡村振兴示范县，也是今年开平的一个重要发展目标。为此，该市将强化乡镇联城带村功能，建强中心镇，因地制宜建设特色镇、专业镇，努力形成一批名镇、名品。同时，支持赤坎镇持续做好城乡融合发展省级试点中心镇建设工作，加快建设赤坎新区；推进宜居宜业和美乡村建设，高标准打造“邑美侨乡 世遗风韵”乡村振兴示范带，争创“广东省十大乡村振兴示范带”。按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”原则，规划新建三条乡村振兴示范带。

接下来，开平还将持续推进农村污水处理、厕所、道路等基础设施和“四小园”建设，新建10个绿化美化乡村。同时，推进农村公路提档升级，创建全国“四好农村路”示范县；积极申报和实施广东省大中型水库移民后期扶持省级产业转型升级和美丽家园项目；深化农村综合改革，完成塘口镇全域土地综合整治试点工程。