根据开平市委统一部署,2023年3月下旬至6月底,开平市委第一巡察组对金鸡镇党委及辖下村(社区)党组织开展了巡察。2023年8月21日,开平市委第一巡察组向金鸡镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将集中整改进展情况予以公布。
一、镇党委主要负责人履行巡察整改第一责任人职责情况
金鸡镇党委书记曹伟平切实担起巡察整改第一责任人职责,对巡察整改负总责,认真学习传达市委第一巡察组向金鸡镇反馈工作会议精神,研究部署巡察整改工作,带头领办重点难点问题,重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调,督促提醒领导班子成员落实整改责任。对镇其他领导班子进行谈心谈话,要求加强对分管工作进行全面监督和指导。带领全体班子成员高标准召开巡察整改专题民主生活会,严肃认真开展批评和自我批评,研究剖析短板漏洞,健全完善工作机制,推动反馈问题真正解决、情况真正向好。
二、镇党委履行巡察整改主体责任情况
金鸡镇党委高度重视,把巡察整改作为重要政治任务来抓,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神,认真落实市委关于巡察整改工作要求,坚决扛起巡察整改主体责任,坚持问题导向和目标导向相结合,以高度的思想自觉、以强烈的紧迫意识,不折不扣做好巡察整改各项工作。
(一)强化理论学习,增强思想自觉。落实第一议题制度,累计开展中心组理论学习7次,专题学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神13次。镇党委书记结合主题教育,向镇机关全体青年党员干部讲授“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育”专题党课,引导带动全镇党员干部统一思想、统一认识、统一行动,切实增强做好巡察整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
(二)制定整改方案,抓实责任分解。召开党委会议,认真研究制定《金鸡镇党委关于市委第一巡察组反馈意见的整改落实方案》,将巡察组反馈的3个方面23条问题,细化提出11项90条具体措施。各责任领导对照存在问题,从即知即改、限时整改和建章立制等方面,深入剖析原因,制定具体整改措施。镇巡察整改工作领导小组挂图作战,倒逼完成时限,倒逼责任落实,有序推进整改工作落实见效。
(三)聚焦问题导向,提升整改成效。先后组织召开1次巡察整改专题民主生活会、6次党委会议、2次干部职工大会,认真学习传达市委第一巡察组向金鸡镇反馈工作会议精神,研究部署巡察整改工作。对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效,动态分析整改完成进度,及时研究解决整改过程中的困难问题,做到解决一个、销号一个、巩固一个,不断推动巡察整改成果向高质量发展转化。
三、巡察整改任务落实情况
第一方面问题,把握新发展理念不够全面,未能很好贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴“补短板、强弱项”的指示精神。
关于“把握新发展理念不够全面”的问题。
整改状态:已完成阶段性整改并持续推进
整改情况:
1.镇党委书记多次主持召开党委会议,常态化深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴“补短板、强弱项”重要指示精神,有关班子成员谈心得体会,进一步统一思想认识,强化理论武装。
2.全力以赴招大引强,推动现代农业全产业链发展。一是通过盘活闲置厂房,成功引进益麦食品有限公司项目,主要生产酱卤、调理、腌腊、熏烧烤肉、蛋类包装食品,目前已投产。二是大力培育建设“金鸡优品”行政区品牌,主营公司10月份营业额已超500万元,成功上规入统。三是前往四川成都铁骑力士集团总部开展招商活动,对接洽谈美玉子溏心蛋项目。目前,已成立专门招商项目小组,由分管农业领导持续跟踪对接,争取项目早日落地见效。四是加快投资1.24亿元的广东日日鲜屠宰冷链项目建设,争取早日投产运营。
3.大力发展现代设施农业。与辖区农业龙头企业达成政村企合作意向,加快谋划建设标准化养殖场,现已完成项目选址,办理设施农用地,并积极争取上级专项资金支持。
4.扶持农业龙头企业做大做强。支持金鸡王禽业、春浩养殖、合民养殖公司成功通过省龙头企业复评;支持广东爱立特成功申报广东省农业龙头企业;支持圣迪乐村有序申报广东省农业龙头企业;支持合民养殖有限公司获评粤港澳“菜篮子”生产基地;支持巨农生物科技公司持续扩大营业,营业额不断攀高。
关于“完善民生基础设施建设有明显短板”的问题。
整改状态:已完成整改并长期坚持
整改情况:
1.完善医疗卫生基础设施。镇党委、政府结合主题教育为民办实事,积极发动金鸡商会、热心人士慈善捐款,统筹投入98万元完成金鸡卫生院围墙及硬底化建设;投入9.3万元完成金鸡镇卫生院住院部改造;投入11.33万元升级卫生院救护车应急救护设备。6月底开设住院部以来,已累计接收住院病人80名,有效缓解群众看病难、住院难问题。
2.完善教学基础设施。投入43.43万元实施金鸡中学学生宿舍厕所改造工程,投入16.44万元实施金鸡中学热水系统改造工程。两项工程均于2023年12月中旬完成建设并投入使用。
3.完善农村供水管网设施。按照市统一部署要求,加快推进城乡供水一体化建设。实施金鸡镇农村供水“三同五化”改造提升工程,将剩余41条自然村全面接入镇自来水集中供水管网,有效保障群众饮用水安全。
4.深入推进“我为群众办实事”。全面完成2023年镇级“十项民生实事”。投入25.66万元重新铺装幼儿园操场硅PU面层。投入106.34万元完成1.24公里村内主干道硬底化建设。启动实施银龙路“白改黑”升级改造工程,优化S275省道金鸡圩红绿灯路口照明设置,提升美丽圩镇建管水平。深入开展农村人居环境综合整治工作4次,完成清拆乱搭乱建及泥砖危房32间,完成路灯街灯维护19处。
第二方面问题,落实乡村振兴战略主动性不强,推进“百县千镇万村高质量发展工程”不够有力。
关于“江门中微子实验室周边建设推进缓慢,“国之重器”名片带动乡村发展的作用未能充分发挥”的问题。
整改状态:已完成阶段性整改并持续推进
整改情况:
1.认真贯彻落实省委“百千万工程”决策部署。镇党委主要领导亲自参与起草制定《金鸡镇关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的行动方案》,明确提出要充分发挥“国之重器”名片带动乡村发展的作用,将金鸡镇打造成为全省“百千万工程”科普旅游特色镇。同时,立足红色资源禀赋,串联江门中微子实验室、礼林学校等节点,高标准打造“魅力农旅”乡村振兴示范带。6月份,高效完成泰国公主访问中微子实验室接待任务,配合中国科学院举办第22次国际合作组线下论坛。金鸡镇成功争当开平市GEP核算与转化试点镇,游东村、锦湖村评为江门市“百千万工程”典型村。
2.协同市科协、文旅集团,主动拜访省科学中心、江门市科技局、江门市科普传媒集团,多方筹集中微子科普馆建设资金。
3.完成编制中微子科普馆及周边地块控制性详细规划。中微子科普馆项目地块已于2023年11月3日挂网,12月28日顺利奠基,2024年1月12日完成围蔽。
4.加大科学家温泉酒店项目招商力度。镇党委、政府主要领导带头向本地企业、港澳委员和外地投资客商宣传推介金鸡镇独特的科普文旅资源优势,积极邀请客商到金鸡考察。完成制作科学家温泉酒店招商PPT。8月份以来,已先后邀请多批投资客商到金鸡镇考察温泉酒店项目,并对接投资意向单位编制《金鸡温泉酒店概念规划文本》,争取早日成功签约、落地建设。
5.镇党委书记亲自挂帅,6月份以来先后召开多次专题会议,部署推进高速口至中微子实验室沿线环境整治,研究制定《中微子大道沿路环境整治方案》。聘请专业第三方保洁公司,每月定期对中微子大道及沿线村庄杂草灌木进行修剪,常态化开展沿线保洁,2023年8月-2024年1月累计清理垃圾1440余吨。同时,结合绿美金鸡生态建设,新种补种绿化苗木246棵。加大中微子沿线农房改造提升,累计拆除废弃猪舍45间,破旧泥砖房32间,合共4407平方米。
6.积极营造镇域科普氛围,完成中微子大道入口科普雕塑标志和省道275两处科普公园施工方案。其中,雕塑标志已完成建设,科普公园地块已基本建成。
关于“对村集体经济发展指导不足”的问题。
整改情况:
1.夯实思想理论基础。镇党委书记带头上党课,累计开展“闻鸡起舞青年学堂”52期、“万名村长进党校”专题培训6期、老党员讲党课24次,引领村“两委”干部不断拓宽发展思路,提升致富本领。
2.加强资源统筹开发。立足各村(社区)资源禀赋,制定金鸡镇村(社区)“百千万工程”定位表。通过“三资”管理系统和合同资源清单,对过期和目前闲置的资源进行指导续约或者重新发包,全镇全年网上发布招标公告14份,成功交易13宗,实现集体年收入增加55.65万元。其中,支持高镇村、金鸡村、石湾村、五联村通过盘活村级资源,分别引进强村富民项目。成立金鸡镇礼林农业发展强村富民公司,协同石径、石湾、红光、五联、高镇村积极争取上级扶持新型农业集体经济专项资金,统筹用于30万羽青年鸡项目建设,带动各村增收致富。
3.因地制宜完成7处“非粮化”耕地复耕复种工作,流转撂荒耕地1200多亩。与农业科技公司、科研院校合作,成功试种航天玉米稻示范田,实现亩产约1200斤,让“撂荒地”变身“致富田”。
4.加强统筹协调,及时跟进睿得新能源项目建设,确保林地资源合理利用,发挥最大效益。
5.加强上级帮扶项目跟踪指导。经与供电部门、税务部门协调,上级帮扶的项目收益已分别划拨至大同村、石径村经济联合社账户。同时,为吸取教训、举一反三,组织召开全镇“三资”管理业务培训班,加大对村集体资产、资源发包签订合同业务指导和学习,明确签订合同要与发票开具抬头和资金交易一致,统一为农村集体经济组织公章名称,合同签订后需交给“三资”办报备。
关于“推进绿美生态建设不扎实”的问题。
整改状态:已完成阶段性整改并持续推进
整改情况:
1.扎实推进绿美生态金鸡建设。2023年11月3日、11月14日、11月20日共发动社会力量捐赠800棵苗木,组织开展3轮绿化植树大行动。
2.强化畜禽养殖污染源整治和监管。先后召开5次生猪养殖场排查工作培训会议,加强政策宣讲,提高村“两委”干部及养殖场主对环境整治重要性的认识。
3.建立健全养殖场常态化巡查机制。分别于2023年4月8日、5月13日、5月16日和8月4日对红光村某鸡场场主进行批评教育、政策宣释、约谈沟通和回访调查,杜绝直排漏排。同时,举一反三,增加辖区重点养殖场巡查密度,由每周三天一巡到每天一巡,确保重点养殖场无污水直排漏排现象。截至2024年1月,共巡查养殖场105场次,发现各类问题46起,累计拆除违法养殖场56间,罚款9.8万元。同时,完成对全镇57家生猪养殖场排查和依规登记,制定“一场一策”整改方案,镇生态环境和重点流域水质持续改善。
4.积极推进畜禽粪污资源化利用,引入绿湖金鸡碳中和项目,通过推进生物有机肥生产应用、综合能源热电联产等,加快建设循环生态农业综合体。推动新河畔企业升级环保措施,完成环保升级,督促排放标准。
5.增强执法震慑力度,成功向江门市环境保护局申请环保执法相关事项再次下放我镇,同时主动上报相关违法行为,整改清拆河湖“四乱”问题4宗,运用法律手段做到查处一家,震慑一方的效果,切实遏制乱排乱放的情况。
6.严格落实鱼塘尾水排放制度。目前,已有140家鱼塘按要求申报排水,申报率达100%。投入金额34余万元,常态化集中清淤清障清漂200吨,实现流域基本无漂浮物,进一步提升水山支流水质。
7.新增配强6名专职环保巡查人员,配备2辆工作车辆,加大巡查、奖惩力度。2023年度蚬冈水金鸡段河长制考核断面平均水质Ⅲ类达标,金鸡镇水质总体正在持续稳定改善。
8.多措并举加强环保政策宣传。通过派发宣传册、微信等方式给辖区内养殖场主及工作人员发放宣传环保相关政策法规600余份,约谈问题场主11次,并与辖区养殖场主签订鱼塘尾水排放承诺书155份。
第三方面问题,落实食品安全责任制不够主动,宣传教育和隐患排查不够全面深入。
关于“未及时发动辖区内的食品摊贩商户按规定进行登记”的问题。
整改状态:已完成整改并将长期坚持
整改情况:
1.全面推进食品安全“两个责任”落地见效。党政一把手带头于11月组织包保干部,对辖区129家单位开展第四季度督导工作,并对辖区2家食品摊贩进行检查,开展创建国家食品安全城市宣传。两家食品摊贩均已完成整改,档案资料齐全,未发现违规行为。
2.常态化开展食品摊位摸排整治工作。2023年5月25日、6月8日联合蚬冈市场监督管理所对辖区食品摊贩进行检查,督促已过期的2户食品摊贩完成重新登记。
3.2023年6月15日,组织全镇食品摊贩从业人员在政府会议室召开食品安全培训,传达学习《关于进一步加强食品摊贩规范管理工作的通知》文件精神,并就规范摊贩商户管理、规范备案登记流程等政策进行宣讲。
4.强化食品安全监管,结合食品摊位摸排整治工作,于2023年9月27日结合中秋国庆节食品药品安全大检查对辖区内的2家食品摊贩商户进行检查,逐一检查从业者摊贩档案和管理制度,利用现场检查、现场教学和劝导等方式方法,推动销售食品基本信息透明化、公示化。现场发现摊贩档案资料齐全,销售食品信息已按要求公示。
关于“食品安全现场检查不细致”的问题。
整改状态:已完成整改并将长期坚持
整改情况:
1.加强食品安全领域执法检查。2023年6月20日,在全域组织开展端午节前专项联合检查行动,对照发现的问题,坚持举一反三,全面排查,至今暂无发现“三无”产品和过期产品。
2.建立健全长效监管机制。2023年5月24日联合蚬冈市场监督所对辖区内的2家食品摊贩、3家大型超市进行检查,未发现有类似问题出现。现场与商家强调必须通过正规途径进货,并保留相关进货票据及合格证票,落实食品定期检查及临期产品管理,及时清理过期产品。
3.2023年8月29日开展秋季校园安全检查专项行动,重点检查金鸡教育单位,对发现的3项问题要求立即整改。
4.2023年9月27日联合蚬冈市场监管所开展中秋国庆节食品药品安全大检查,检查行动以3间超市为重点对象,对现场发现的冷鲜肉区未公示本批次售卖肉品的动物检疫合格证、肉品品质检验合格证、非洲猪瘟病毒检测报告等问题要求立行立改。
5.2023年10月23日开展重阳节食品药品安全检查,累计检查辖区内1间超市,1间药店和1家餐馆,发现餐馆厨房的从业人员未按要求佩戴口罩、垃圾随意放置、漫过收集装置等问题,工作人员现场对从业人员进行批评教育,并宣传卫生安全知识,确保提高卫生意识,避免类似情况发生。
第四方面问题,开展意识形态工作欠缺政治敏锐性,落实意识形态工作责任制不够严格。
关于“对镇图书馆书籍载体管理不到位”的问题。
整改状态:已完成整改并将长期坚持
整改情况:
1.由镇文体服务中心组织图书馆全体人员、各村文化协管员开展图书管理专项培训班,对图书管理重要性、管理方式方法、非法出版物甄别方法等内容进行培训,提高政治敏锐性和风险防范意识。
2.对标《开平市图书馆金鸡分馆书库书籍排查制度》《开平市图书馆金鸡分馆图书及报刊上架制度》等五项制度,进一步健全图书审查、登记、管理等制度,并落实制度上墙,严格贯彻执行。
关于“化解风险隐患力度不够大”的问题。
整改状态:已完成阶段性整改并持续推进
整改情况:
1.妥善处理重复信访案件。镇党委书记亲自参与、亲自协调重点案件,积极加强与市信访局沟通,及时回应村民诉求,维护村民合法权益。
2.举一反三完善矛盾纠纷集中排查化解机制。建立矛盾纠纷排查调处联席会议制度,镇党委书记每月定期召开矛盾隐患研判会议,分析辖区当前矛盾纠纷形势,研究解决存在的突出问题。2023年共排查化解矛盾纠纷72宗,司法所成功调解案件32宗。
3.充分发挥镇村网格员职能作用。合理设置村级网格党支部17个,配备专兼职网格员37名,录入网格事件2235件,已办结2234件。
4.抓好抓实普法教育。围绕政府网站、3个法治文化公园、各村宣传栏、LED显示屏等宣传阵地,结合“3·15”消费者权益保护日、“4.15”全民国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日等重要宣传节点,多措并举开展普法宣传,累计开展民法典宣传3场,发放宣传手册3000余本,教育受众约6300人次,营造浓厚法治金鸡建设氛围。
第五方面问题,存在“老好人”思想,落实全面从严治党主体责任不到位。
关于“推进党风廉政建设不到位”的问题。
整改状态:已完成阶段性整改并持续推进
整改情况:
1.强化责任落实。镇党委书记带头落实党风廉政建设“第一责任人”职责,与各部门、村(社区)签订45份签订党风廉政建设责任书。领导班子其他成员认真履行“一岗双责”,强化廉政风险防控。把农村党风廉政建设纳入村级干部绩效考核内容,以考核带动责任,以责任增强成效。
2.强化廉政教育。坚持教育和实践相结合,深化年轻干部廉政导师制,为新录用、提拔的8名年轻干部配备导师,及时了解其廉洁自律情况。组织年轻干部观看警示片《扣好廉洁从政的“第一粒扣子”》,教育引导年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”。深入开展纪律教育学习月系列活动,分批次组织镇机关干部、村(社区)干部开展红色文化教育,依托我镇中共开平一大旧址(锦湖礼林学校)红色教育基地,传承红色基因,加强党性教育。开展村级财务人员集体廉政谈话,敲响领导干部廉洁自律警钟。组织全体在编干部参与“学党章•遵党规•守党纪”知识测试,平均成绩在90分以上。
3.强化警示教育。镇党委书记带头上廉政党课,针对身边发生的违纪违法案件,认真检视存在问题、剖析原因,给党员干部常敲警钟、常亮红灯。6月29日,组织召开以案促改专题民主生活会,再次深刻剖析身边违纪违法典型案例,以身边事教育身边人。
4.强化重点领域监督。纠治相关部门和党员干部服务春耕生产工作不力、敷衍塞责等问题,通过现场调研发现问题2条,解决群众急难愁盼问题1个。
5.强化执纪问责。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争,把党员干部的违纪违法问题作为办案重点,严格执行案件问题线索报告制度,对违纪违法行为及时予以教育、制止和处理。2023年,开展党内谈话86人次,其中开展日常谈话74人次,警诫谈话8人次,提醒谈话1人次。
关于“对干部监督管理宽松软”的问题。
整改状态:已完成阶段性整改并持续推进
整改情况:
1.锲而不舍落实中央八项规定精神,持之以恒纠“四风”树新风。在“五一”、中秋等重大节日前,通过短信、微信等平台发送通知,明确节日期间必须严格遵守廉政规定。节日期间,组成工作组加强监督检查。专项推进高标准农田“非农化非粮化”整治,督促职能部门、责任单位立行立改突出问题8个。
2.将干部职工按时上下班、不得违规兼职等作风问题,列入镇机关人员年度考核和纪检办日常监督的重要内容。
3.提升监管效能。完善制定《金鸡镇财务管理制度(试行)》,对资产管理、会议培训、差旅接待和政府采购等18项财务管理内容进行严格规范。组织开展2023年村(社区)务监督业务培训暨现场经验交流会,进一步提高村级干部党风廉政,抓好倾向性、苗头性问题预防工作。
5.强化干部廉洁履职监管。突出高标准、严要求、重管理,按照“应建尽建、一人一档”的原则,已对12个村(社区)党组织书记一人一档廉情信息库进行内容更新。
第六方面问题,未能牢固树立人民至上思想,解决群众急难愁盼问题有差距。
关于“未能及时采取措施消除群众出行安全隐患”的问题。
整改状态:已完成整改并将长期坚持
整改情况:
1.8月中旬,在蚬冈与金鸡约100米的交界路段加装8支太阳能路灯,有效解决老百姓夜间出行难的问题。
2.9月中旬,在S275金鸡镇工业路段安装3座高射灯,保障道路行车安全,有效预防工业园路段交通事故的发生。
3.11月中旬,召开镇党委会议,出台《金鸡镇农村道路交通安全“两站两员”建设实施方案》和《2023年开平市金鸡镇道路交通安全综合整治工作方案》,建立健全道路交通安全联席会议制度。
4.加强交通劝导教育。一方面,完成辖区12个村(社区)利用LED字幕滚动屏循环播放交通安全宣传标语,运用喇叭传播交通注意事项,扩大交通安全知识宣传范围。另一方面,加强路面宣传劝导。重点对不戴安全头盔、逆道行驶、不按规定车道行驶及其他摩电违法行为进行劝导,第三季度累计开展交通劝导500余次,印发交通安全宣传单张11000张,出动约1200人次向驾驶人员及行人发放交通安全宣传资料,提醒广大驾驶员严格自律,养成良好的驾驶习惯,切实提高群众交通安全守法率。
5.全面排查辖区内60周岁以上老年人交通安全情况,摸清老年人出行交通工具。截至目前,各辖区共对1146名老人开展交通安全情况调查。对骑行电动车、摩托车、三轮车接送学生的家长引导其佩戴头盔、出行前检查车辆,确保行车安全。
关于“未能及时解决群众生产生活困难”的问题。
整改状态:已完成阶段性整改并持续推进
整改情况:
1.切实解决“灌溉难”问题。将高镇木龙村、新厂村农田灌溉问题列入2023年市人大民生“微实事”项目。投入7.2万元,群策群力于10月份打通高镇村农田机电灌溉用井,惠及灌溉面积650亩,促进农业增收。该案例获学习强国、《乡村干部报》、新华日报等主流媒体宣传报道,累计阅读量1.5万余次。
2.切实解决“出行难”问题。投入66万元重修游东东阳村、锦湖龙和村2座危桥。在新厂村道表面铺设碎石300米。下一步将继续争取上级资金支持,发动社会力量筹资,推进村道硬底化工程。
3.结合主题教育持之以恒开展“我为群众办实事”实践活动,及时回应群众诉求,工作成效获学习强国宣传报道,作为基层唯一代表在江门市推进会上做交流发言,获开平市主要领导批示肯定。
关于“未能积极主动满足群众生产需求”的问题。
整改状态:已完成整改并将长期坚持
整改情况:
1.从2023年6月22日开始,恢复原有周末、节假日禽畜检疫服务,有效保障养殖公司和养殖场271万余羽的检疫需求,提升综合防控能力。
2.对动检员开展全方位的业务培训,规范检疫出证行为,提升人员专业能力,保障百姓舌尖安全、养殖业生产安全和公共卫生安全。
3.镇农业综合服务中心联合镇综合行政执法办对全镇各养殖场等场所的动物检疫证明使用、场所管理开展突击检查,暂未发现存在问题,有效保障我镇养殖业的健康发展。
4.2023年8月-2024年1月,共出动1008人次开展现场批次检疫和巡查工作336场次,出动304人次开展夜间定点检疫工作142次,重点检查动物群体健康情况和养殖档案记录情况以及养殖场动物防疫工作落实情况,保障我镇养殖业生产秩序平稳,未发现有违反规定行为。
第七方面问题,监督管理不够严格,重点领域和关键环节存在廉政风险。
关于“工程管理不规范”的问题。
整改状态:已完成整改并将长期坚持
整改情况:
1.严格制定工作台账,挂图作战,促进工作质效提升。组织相关部门制作涉农项目公社建设项目进度及材料一览表,进一步明确完成时限、项目责任人等,安排项目管理负责人严格按进度督促施工单位开展项目工作,并按要求提交工程材料,确保工程按计划推进。
2.组织相关部门业务骨干对工程材料进行全面排查,完善工程资料,对排查出的5处没有写明时间的工程材料进行立行立改。
3.加强档案管理培训。组织各部门负责人及业务骨干召开镇档案材料管理培训会议,对机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定进行说明,并由镇规划建设办对工程建设过程中可能存在的档案管理问题进行提醒,进一步提高我镇工程材料管理人员的思想认识,为工程材料管理规范化、制度化、精细化打下坚实的基础。
4.规划建设办组织工程材料审查监督人员进行业务再培训,强调实行专人审查专人负责机制,确保请示汇报制度落到实处,保证部门负责人、分管领导层层审批,保证工程资料齐全。
关于“对专项资金管理存在“拨付即完成任务”的情况”的问题。
整改状态:已完成整改并将长期坚持
整改情况:
1.建立台账管理。镇农业农村办对正在开展的各项工程建立台账清单和项目进度表,对在进行的工程明确完成时限。经彻底排查,已严格落实专人负责制度,所有开展的工程均已建立台账清单和项目进度表,确保工作状态不松懈、工作落实到位。
2.严把工程质量安全,安排纪检监察办干部全过程跟进监督,压实工程质量责任,强化工程质量管理措施,确保工程交工验收合格、竣工验收优良,未发现资金使用和工程建设中有违规行为出现。
3.由党政办、农办牵头,于8月24日、9月15日、11月20日对项目开展过程、竣工验收等全过程的档案资料进行经常性审查整理,未发现项目资料缺失情况出现。
4.针对某村村场硬底化建设工程进度缓慢问题,迅速安排专人跟进,经过监督质量和督促施工。该工程已修补完工,于9月22日验收结算并投入使用。
5.组织专项资金相关业务人员深入学习《广东省省级财政专项资金管理办法》,提高相关业务人员履职尽责能力,加强村(社区)专项经费管理,切实提高专项经费使用效益。
关于“对镇属企业管理宽松”的问题。
整改状态:已完成阶段性整改并持续推进
整改情况:
1.建立健全财务管理制度。严格按照财务工作程序执行,2023年12月15日制定《开平市金鸡镇镇属公有企业管理办法》,下发至全镇4家镇属企业,督促镇属企业严格执行,明确固定资产处置、工程建设等大额支出审批程序,进一步细化企业财务管理流程,加强以制度推动过程规范管理,杜绝未经审核进行大额支出和未经报批进行资产处置。
2.提高镇固定资产使用效益。加强对第三方会计录入账目审查工作,杜绝固定资产漏录、迟录等情况发生。
3.加强固定资产监督检查,完成对镇属企业固定资产的全面排查。8月初,委托开平市虹桥会计师事务所有限公司对金鸡经济发展公司开展清产核资工作。10月份,开平市虹桥会计师事务所有限公司完成清产核资工作并出具报告,并根据报告完善金鸡经济发展公司资产登记管理,规范固定资产台账管理,健全账表卡册,做到账账相符、账实相符,杜绝资产不在册情况,避免资产流失。
第八方面问题,工作作风不实,对农村集体““三资””管理缺乏法治意识。
关于“制定农村集体“三资”管理制度不严谨”的问题。
整改状态:已完成阶段性整改并持续推进
整改情况:
1.完善“三资”制度体系。9月12日,镇党委书记主持召开党委会,修订完善《开平市金鸡镇农村集体经济组织资金资产资源管理细则》。针对农村““三资”管理缺乏法治意识的问题,举一反三,在2023年9月-2024年1月召开的党委会均实行司法部门负责人列席党委会会议制度,加强规范性文件法制审查。
2.严格落实《金鸡镇农村集体资产监管提质增效行动方案》,加强农村集体资产监督管理服务体系建设,完成大同村委会横山村追讨收回土地承包款和石迳经联社扶贫地磅项目发包。
3.8月16日,组织召开集体资产提质增效工作会议;11月24日,组织召开“三资”管理工作会议,强调村集体资源符合上平台交易的必须上平台公开交易等一系列原则,确保资产资源增值。7至9月,对交到“三资”办备案的合同进行彻底检查,未发现故意规避不进入交易平台的情况。
关于“纠正有关村违规收费行为不彻底”的问题。
整改状态:已完成整改并将长期坚持
整改情况:
1.加强基层党组织建设,全面提升村党组织书记履职能力。组织召开《开平市农村集体经济组织管理规定》专题学习会议,对《开平市农村集体经济组织管理规定》《金鸡镇农村集体资产监管提质增效工作方案》进行详细讲解,进一步强化业务人员理论基础和履职能力,彻底纠正自身问题。
2.7月20日,完成对资源管理制度、资产管理制度货币资金管理制度、集体建设工程项目招投标制度等规章制度的上墙,明确用制度管人管事,督促工作人员按制度办事,让制度宣传到位。
第九方面问题,抓基层党建工作不够积极主动,对下级党组织建设统筹指导不足。
关于“推进党建扩面提质不够深入”的问题。
整改状态:已完成整改并将长期坚持
整改情况:
1.加强新兴领域党建工作。2023年8月份以来,先后成立金鸡商会、巨农生物、鸡啄米有限公司三个党支部,新增吸纳年轻党员5名、高层次优秀人才6名。
2.大力整治“牌子多”“制度杂”“上墙乱”现象。对不符合要求的 245 项标识标牌和制度牌匾进行全面清理,对需要保留的 8 项标牌重新选择合适位置悬挂,对陈旧的 32 项标牌制度进行更换,要求广告公司设计统一标识牌,于5月19日在各村(社区)完成标识牌的安装。
3.常态化、制度化监督管理。各驻村小组对村(社区)挂牌情况开展检查5次,未发现挂牌随意情况发生。
4.2023年8月-10月,对全镇有党员企业开展全覆盖摸底排查工作,及时了解党员动向,确保符合组建党组织条件的“应建尽建”,完成新建党支部任务3个,完成率达150%,确保辖区党组织灵活组建,全面覆盖,党员及时依规参加组织生活。
第十方面问题,党内政治生活不严肃,民主生活会问题整改工作未能落实落细。
关于“未将2021年党史学习教育专题民主生活会查找的“工业园建设慢”以及2022年查找的“村级集体经济薄弱”等重点问题列入整改清单,未制定具体的整改措施,未明确具体的整改时限”的问题。
整改状态:已完成整改并将长期坚持
整改情况:
1.总结经验教训,定期检查台账录入内容,2023年8月24日由党建办牵头查阅整改清单记录,梳理重点问题内容,补充完善整改措施和明确整改时限。9月15日、11月20日举一反三,对现存的主题教育民主生活会资料进行全面排查,未发现有类似问题出现,保证了台账数据的准确性、及时性和完整性,确保重点问题内容有章可循、有据可查、有责可究。
2.落实省委制造业当家行动方案,加快推进工业园区建设,推动园区控制性详细规划顺利通过市规委会审议;通过盘活闲置工业用地,成功引进投资1.03亿元的港旭家具新材料项目。督促推动园区重点项目加快建设。截至2023年10月份,广东众昊、广东俊硕、圣祥智能家居等公司均已试投产。其中,圣龙公司已于2023年7月份上规入统。
3.建立新型农村集体经济持续发展体制机制、加强农村集体“三资”管理,制定《金鸡镇关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的行动方案》和《金鸡镇村(社区)“百千万工程”定位表》,通过统筹和盘活村组两级集体资源资产,2023年度全镇所有行政村村组两级集体收入均超过50万元。
4.严肃党内政治生活。于2023年11月21日、2024年1月22日召开2次民主生活会,重新学习民主生活会会议议程,严格落实党委会议集体研究通过民主生活会问题整改方案,确保重点问题列入整改清单,提高会议规范化、标准化水平,落实全面从严治党要求,充分发挥党委领导作用,确保党委会民主决策和科学决策。
第十一方面问题,对干部队伍建设统筹谋划不足。
关于“干部队伍建设缺乏前瞻性”的问题。
整改状态:已完成阶段性整改并持续推进
整改情况:
1.深化“闻鸡起舞青年学堂”特色党建品牌,组织开展“我的业务我来讲”学习活动50期、礼林学校集中党史学习30次、老党员讲党课24次,推动党员干部用党的创新理论根植灵魂、融入血脉。
2.充分调动人员积极性,累计开展公务员轮岗4人,事业单位人员6人,让年轻干部经历不同环境、多种岗位的全面锻炼,开阔视野、增长才干、丰富经验,为干部成长提供优质平台。
3.树立鲜明选人用人导向,10月13日按要求配备30岁以下的正股级干部和28岁以下的副股级干部,及时提拔晋升符合条件工作表现优秀的干部,获市委提拔重用1名正科级和1名副科级领导职务干部。
4.坚持加强、优化完善干部职工考察,以更严格考察考核引领高水平干部队伍建设,我镇于10月24日通过登记造册方式对全体事业单位人员信息进行按正副股级、九级管理岗位、十级管理岗位、专业技术岗位进行梳理分类,初步对8人进行考察,掌握干部分管工作成效,发现干部业绩亮点,了解干部存在问题及改进方式,用实绩勾勒干部专业素养和工作能力,从而精准识别干部。
5.严格参照镇急需紧缺专业,对标我镇人员岗位空缺、专业要求、部门实际,有效制定2024年公务员录用职位计划表和“三支一扶”计划表,确保招考计划符合实际,招录高素质人才,强化我镇干部队伍建设。
四、下一步工作计划
下一步,金鸡镇党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,坚持目标不变、坚持标准不变、坚持力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中去。
一是提高政治站位,层层传导压力。坚持把做好巡察整改作为当前一项重要政治任务,作为落实全面从严治党主体责任的有力措施,对标新时代党的建设总要求,进一步完善教育、制度、监督和惩处并重并举的工作机制,充分发挥党建工作引领正确履职、保障改革发展的“中流砥柱”作用,推进管党治党全面走向严紧硬。党委书记严格落实“一岗双责”,切实担负起第一责任人职责,把整改责任压实到岗、明确到人,挂图作战、倒逼推进,以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的措施,从严从实抓好巡察整改工作件件有落实、事事有回音。
二是坚持聚焦问题,持续推进整改。继续按照市委巡察组工作要求把后续整改工作一抓到底。对于已经完成的整改事项,及时查漏补缺,巩固整改成效,坚决防止问题反弹;对于基本完成但仍需一定时间整改的事项,继续抓紧推进,严格按照要求整改到位;对于需要较长时间整改的中长期任务,加强跟踪督查,坚持进度质量并重,分阶段分步骤落实整改;对于历史遗留的“老大难”问题,主动担当,攻坚克难,尽可能地创造条件加以解决;对于未列入整改的问题,举一反三,深挖细查,结合民主生活会问题整改和干部作风建设问题整改,全面抓好落实,切实提高巡察整改的成效和质量。
三是加强建章立制,巩固整改成效。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制的全链条、全方位、全覆盖的整改工作格局,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全镇党员干部作风转变的重要抓手,成为新时代金鸡改革发展稳定的强力“引擎”,成为推动金鸡经济社会高质量发展的有力支撑。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话0750-2555268;邮政地址:开平市金鸡镇文乐街6号;电子邮箱:jinji2555268@163.com。
中共开平市金鸡镇委员会
2024年3月21日