根据市委统一部署，2018年7月3日至8月31日，市委第三巡察组对金鸡镇党委及红光村党支部进行了巡察。2018年12月24日，市委巡察组向金鸡镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改工作总体情况
一是统一思想认识，加强组织领导。成立了由党委书记任组长，党委副书记、镇纪委书记任副组长，其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，确保各项巡察整改工作部署到位、责任到人。
二是制定整改方案，抓实责任分解。认真研究制定《金鸡镇党委关于落实市委第十轮巡察反馈意见整改工作方案》，将巡察组反馈的7个方面19条问题，细化提出39项具体措施，明确责任领导、责任部门、整改时限，实行销号制度，确保整改到位。
三是加强监督检查，确保整改成效。召开巡察整改专题民主生活会，各责任人对照存在问题，从即知即改、限时整改和建章立制等方面，深入剖析原因并制定具体整改措施。各分管领导和责任部门对照整改措施，通过层层传导压力、层层落实责任，确保巡察整改件件有着落、事事有回应。截至目前，17个问题已完成整改，2个问题待机构改革完成后即时整改。
四是指导监督红光村党支部落实巡察整改。切实履行党委监督指导责任，指派党建副书记、驻村领导及驻村工作组指导开展巡察整改工作，指导村党支部先后召开巡察整改专题会议、组织生活会，制定整改方案，落实整改清单，责任到人。
二、整改工作具体落实情况
（一）党的领导有所弱化方面。
1、党的思想建设不够严实。
整改情况：（1）11月9日，召开党委中心组专题学习贯彻习近平视察广东重要讲话精神；11月30日举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想暨习近平总书记视察广东重要讲话精神专题培训班，多形式多渠道开展基层宣讲，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神传达到每一位党员，推进意识形态建设在金鸡镇落地生根。（2）利用“学习强国”APP、“江门先锋”公众号、支部微信群等新媒体，宣传党的路线、方针、政策，引导广大党员上网学习与交流；（3）组织党员干部共9批400多人到井冈山、周文雍陈铁军烈士纪念馆、万隆客栈、南楼、风采堂等红色教育基地、廉政教育基地进行党性党纪教育，并开展座谈交流，使党员真正做到学习有感悟有收获。
2、贯彻市委市政府决策部署不力。
整改情况：一是严格按照市畜禽养殖控制量任务，落实全镇生猪当量2018年年底控制在8万头，深入开展非禁养区养殖场环保规范整治，全面推广生猪高床养殖和异位发酵床模式，确保非禁养区养殖场环保规范整治达标。依法严惩非法排污、违法养殖等行为，依法强拆多家违建、违法排污养殖场，严防禁养区养殖场死灰复燃；二是对照江门市、开平市潭江牛湾国考断面督导工作方案，持续加大对“三大”污染源的执法整治，投入100多万元分别对那扶河（向北、石湾段）6.2公里和蚬冈水（联庆段）5.5公里进行清淤清障，并在全镇多个河道种植近4公里美人蕉，河道水质实现可持续净化，有力确保辖区流域水质达标；三是落实配备环保巡查队伍，镇村污水处理设施建设运作，稳步推进“散乱污”企业治理，完成上级环境保护督察“回头看”工作；四是完善矛盾纠纷多元化解衔接机制，加强信访与人民调解的对接，积极引导信访当事人首先采取人民调解的方式化解矛盾纠纷。坚持采取法律途径结合人文关怀办法，在依法办事的基础上，加强对重点人员的管理，坚持动之以情、晓之以理，主动帮助重点人员消除心理积怨，以达到根本化解矛盾，落实对重点人员稳控工作。
3、未严格落实“三重一大”议事决策制度。
整改情况：一是坚持做到凡属“三重一大”事项均由党委集体研究决定，严格区分党委会以及班子（扩大）会等其他会议。2019年1月份以来召开3次党委会议严格按照相关议事规则，集中讨论了5项“三重一大”事项，详细记录事项决策和会议讨论结果，并实行主持人末位表态制，今后将继续严格执行；二是不同会议使用不同记录本记录，通过整改落实，各类会议（镇党委会议、班子会议、党支部会议、党员领导干部民主生活会等）严格按照会议流程记录，规范会议记录内容，确保全面完整、真实准确，确保如实反映会议流程和具体内容。
（二）党建工作存在薄弱环节方面。
1、重业务轻党建现象较明显。
整改情况：一是党委书记主动履行党建“第一责任人”职责，于今年2月1日召开党委专题会议研究部署2019年党建工作，并坚持每季度主持召开党委会专题研究部署；二是严格执行党组织管理制度，于2018年8月对机关支部进行了换届，选优配强支委班子；三是举办党建业务培训，提高党建工作人员的业务能力。2018年11月以来，举办业务培训3次，并不定期对各级党组织的会议记录进行抽查，做到立行立改；四是抓好“直联”工作，为群众解难事。每周二坚持固定下乡，由各村（社区）公共服务系统管理员负责“直联”动态和驻点日志网上录入。截至今年1月，“直联”动态和驻点日志已全部补充录入完毕并持续更新录入中；五是加快对不达标活动场所石迳村委会的整改，结合该村所属的白云石旅游项目规划，待规划确定后，严格按照标准对其进行整改。
2、组织生活制度落实不严谨。
整改情况：一是镇党委书记率先垂范，主动带头讲党课、带头学党章党规，严格落实“三会一课”制度；二是组织党务工作者到镇党校开展“三会一课”业务培训会，提高各基层党组织党务工作者的业务水平；三是加强党性教育，以制度管好纪律、管好作风。不断规范健全组织生活，加强党员对《中国共产党章程》和《党员纪律处分条例》的教育学习，严肃组织生活纪律，组织开展好“三会一课”、“主题党日活动+”等组织生活。严格执行请休假制度，强化刚性约束，抓好正风肃纪。
3、发展党员不够规范。
整改情况：一是开展专题业务培训。举办了党员发展流程的宣传培训，督促基层党组织严格对照《中国共产党党员发展细则》和《发展党员工作操作手册》，做好党员发展工作；二是严格党籍管理。巡察反馈后，镇组织办对各党支部2015年至2017年发展的党员档案进行了一次全面审核，及时查漏补缺，完善党员的档案材料。2018年新发展的党员档案，其各自的培养联系人、入党介绍人、政审考察人、党支部书记按照各自分工和规定的时限、要求，整理完善好入党材料，并由各支部副书记或组织委员将整理完善的党员入党材料收集好上交镇组织办审核把关。
4、党费交纳落实不到位，没有严格执行月交制度。
整改情况：组织各基层党务工作人员学习《中国共产党章程》及《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，结合“两学一做”、“主题党日+”活动，在全镇基层党组织中做好党费收缴规定的宣传工作，强化党员干部的身份认同、职责认同，每月依时交纳党费。同时要求各基层党组织按时足额主动做好党费收缴工作，完善党费收缴账本等台账资料。
（三）选人用人及干部管理不够规范方面
1、中层干部职务空缺严重。
整改情况：待市机构改革完成，镇级机构架构明朗，根据我镇中层职务空缺情况，启动提拔程序。近期已全方位深入考察干部，综合了解干部的工作实绩和德才表现，创造条件，给年轻干部压担子，为提拔干部做好准备。
2、轮岗交流制度执行不力。
整改情况：制定《金鸡镇机关事业单位中层干部轮换（轮岗）暂行办法》，契合机构改革、镇中层干部提拔，将对在同一岗位上任职时间过长的干部进行调整轮岗，优化人员配置。
3、重要物品管理不够规范。
整改情况：一是完善并规范执行《金鸡镇公章使用管理规定》，公章指定由专人（党政办负责人）负责保管；二是配备具有较高专业素质工作人员（组织干事）任档案管理人员，加强业务培训，执行档案人员岗位责任制，制定和完善档案工作管理目标制度，专人保管好干部档案和证照，严格履行审批登记手续，妥善保管在档案室，使档案管理规范化。
4、因私出国（境）管理不够严格。
整改情况：出台制定我镇《关于进一步加强因私出国（境）管理工作的通知》，规范备案手续，严格执行在编人员、村“两委”干部因私出国(境)证照日常管理有关规定，由组织办专人及时更新报备对象名单，做好报备对象个人证照的统一保管，借用审批等手续，报备对象每次因私出国(境)必须严格按程序审批。
（四）“两个责任”落实不到位方面。
1、党委主体责任意识不强。
整改情况：一是强化党委主体责任意识。完善修订《金鸡镇党委、政府领导同志党风廉政建设岗位职责》，2月19日党委书记主持召开专题会议亲自部署2019年度党风廉政建设工作，专题研究纪检监察相关工作，把党风廉政建设工作纳入日常工作整体布局，做到与业务工作同部署同落实同考核；二是班子成员切实履行“一岗双责”，镇主要领导在开展2018年党员领导干部民主生活会前对副职进行谈心谈话，镇分管领导分别对分管部门负责人或其他同志进行谈话提醒；三是镇班子成员贯彻落实“一岗双责”，结合分管业务工作亲自部署分管领域的廉政风险防控工作，对重大事项、大额资金使用等情况在党委会或党政联席会上提出廉政风险点及应对措施。
2、形式主义依然存在。
整改情况：镇领导班子成员立足金鸡的实际结合分管领域的工作，深刻自查本身的“四风”问题，在开展巡察整改专题民主生活会、2018年度党员领导干部民主生活会中，高质量完成对照检查材料并切实开展做好整改。
3、纪委监督责任未落实到位。
整改情况：一是制定《金鸡镇正风反腐三年行动工作方案（2018—2020年）》，加强纪检干部队伍建设及业务培训，强化监督责任；二是聚焦镇三资监督管理，成立由镇纪委、财政所、三资办等部门组成检查组，对三资工作中出现的违规发放资金、迟报账、不报账的问题进行核查，发现违纪违法的行为坚决查处；三是着力抓早抓小，2018年谈话提醒22人次，其中红脸出汗2人次，咬牙扯袖20人次；2019年严格按照《金鸡镇谈话提醒制度》落实领导干部对分管部门的谈话提醒，纪委对倾向性苗头性的问题及时对相关人员进行谈话提醒。
4、审计报告问题没有整改到位。
整改情况：认真落实2016年审计报告整改问题，加强财务人员对《行政单位财务规则》、《现金管理暂行条例实施细则》的学习。规范现金管理，严格遵守核定的库存现金限额，已完成清理库存现金余额过大、白条抵库情况，出纳人员及时核对日常现金库存，做到日清月结，账款相符，防止出现现金管理漏洞。
（五）“四风”问题依然存在方面。
整改情况：一是加强对干部的日常教育管理和监督，对镇存在兼职取报酬个别干部，已责令其退回全部款项，同时举一反三，对全镇的在编干部进行全面兼职取报酬排查；二是已停止并退回有关人员违规发放的信访工作补贴；三是严格贯彻落实中央八项规定精神，落实以收定支，严格按照上级要求，每年缩减镇“三公经费”支出。
（六）财经制度执行不严方面。
1、财经制度执行不严。
整改情况：一是完善修订《金鸡镇财务管理制度》，加强对现金支付的管理，杜绝大额现金支付的情况，积极推行银行转账结算和财政集中支付等支付方式；二是杜绝白头单记账现象，所有支出必须凭有效票据按照规范的审批程序进行支付，特别是工程项目资金，需附上工程合同、预算书、结算书、中标通知书、预算评审报告、结算评审报告、工程完成量清单、验收表、监理意见、发票、相片等；三是成立审计小组对镇各单位的财务工作进行审计，并将审计情况报告镇主要领导，对发现存在的问题及时要求整改，涉嫌违纪的及时向镇纪检部门提供线索；四是加强专款管理，专项资金使用填写《财政专款拨款呈批表》开支，由单位、部门负责人、分管领导、镇长、书记审批，有文件规定的开支，要附上相关文件，严格按照文件的要求进行支付使用。
（七）重点领域管理存在隐患方方面。
1、镇“三资”管理不到位。
整改情况：一是加强三资管理和队伍建设，落实配强3名事业单位三资工作专业人员。镇三资办制定《2019年三资规范管理业务培训班方案》，将定期举办村级报账员财务知识培训。根据村级考核结果向有关村委会下发《关于督促完成2018年村民小组报账工作的通知》，勒令限期完成整改，并将上年度各村报账完成情况书面反馈镇纪委，以开展约谈督促工作。今后将每月/每季督促村委会/村小组报账，对报账存在的问题通知整改，做到每月/每季度报账入账及时，对迟报账、不报账的村小组，每季度向镇纪委汇报情况，加大廉政风险防控；二是以清产核资为抓手，摸清各村家底、做好合同登记台账，在2018年底前已落实明确要求村委会/村小组对集体资源的发包、转包等交易情况复印合同上交三资办，登记备查。
2、工程领域管理把关不严。
整改情况：一是由镇政府统一向社会采购工程勘察、设计、预算、监理等服务项目，已通过公开招投标确定中介服务单位为镇政府有关工程进行招标代理、预结算等中介服务；严格按照“三重一大”的有关规定，对工程项目进行集体讨论研究；二是剖析严重超预算工程产生的原因，针对问题制定了《金鸡镇统筹建设项目工程管理细则（试行）》，规范工程项目管理，杜绝同类情况再次发生，及时对超预算工程进行清理；三是全面梳理排查已验收未结算工程，列出清单逐一结付，已落实4宗工程结算，按照工程合同支付三项工程进度款，日后继续加强工程项目全过程的跟踪，及时按合同支付工程款项。
三、持续深入抓好整改工作，巩固提高整改成果。
一是提高政治站位，层层传导压力。金鸡镇党委把做好巡察整改作为当前最重要、最严肃的政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，对标新时代党的建设总要求，进一步完善教育、制度、监督和惩处并重并举的工作机制，充分发挥党建工作引领正确履职、保障改革发展的“中流砥柱”作用，推进管党治党全面走向严紧硬。
二是坚持聚焦问题，持续推进整改。金鸡镇党委将继续按照市委巡察组工作要求把后续整改工作一抓到底。对于已经完成的整改事项，及时查漏补缺，巩固成果，坚决防止问题反弹；对于基本完成但仍需要一定时间整改的事项，继续抓紧推进，严格按照要求整改到位；对于需要较长时间整改的中长期任务，加强跟踪督查，坚持进度质量并重，分阶段分步骤落实整改；对于历史遗留的“老大难”问题，主动担当，攻坚克难，尽可能地创造条件加以解决；对于未列入整改的问题，举一反三，深挖细查，结合民主生活会问题整改和干部作风建设问题整改，全面抓好落实，切实提高巡察整改的成效和质量。
三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0750-2555268；邮寄地址：开平市金鸡镇文乐街6号金鸡镇人民政府党政办公室；电子邮箱：jinji2555268c@163.com；邮政编码：529386。
中共开平市金鸡镇委员会
2019年4月2日
