五年工作回顾
本届政府任职五年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大监督和支持下，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府和镇党委工作部署，团结带领全镇干部群众解放思想、抢抓机遇，攻坚克难，奋勇争先，促进了全镇经济和社会各项事业又好又快发展。
一、采取积极措施，推动经济稳步发展
五年来，我们从基础性、根本性问题抓起，集中精神谋发展、攻难事、成大事，推动经济发展走上快车道。
（一）各项经济指标实现了新突破。
财政收入由2006年的494万元到2009年809.6万元，平均年增长率为17.92%；2010年属地征税后口径不同，全镇实现财政收入617万元，完成全年任务的104.4%，同比增长30.4%。规模以上工业增加值由2006年的7233.3万元到2009年的11001万元，平均年增长率为15%；2010年实行属地统计后，规模以上工业增加值5045万元，完成任务的104.17%。固定资产投资由2006年的2698万元到2010的11390万元，平均年增长率为43.54%。实际利用民资由2006年的2560万元到2007年的3560万元，同比增长39.06%；2008年后重新下达任务基数，由2008年的2200万元到2010年的2636万元，平均年增长率为9.46%。外商直接投资由2006年的123万美元到2010年的250万美元，平均年增长率为19.53%。外贸出口总值由2006年的102.5万美元到2010年的150万美元，平均年增长率为9.99%。农村居民人均收入由2006年的5158元到2010年的6855元，平均年增长率为7.38%。
（二）招商引资上新水平。
五年来，我镇共引入工业项目26个，其中属地项目11个，引入资金约2.5亿元人民币。其中规模较大的有：开平市冠能建材有限公司项目、金新潮特种混凝土预制件生产项目、金鸡王禽业有限公司、恒海工艺厂有限公司、恒海涂料厂、雅发劲家庭用品制造厂、富茂能源有限公司等。通过招商引资工作，增强了我镇经济发展后劲。
（三）农业产业化经营得到新发展。
我镇6家养鸡龙头企业带动全镇1000多户农户参与养殖走地鸡，上市肉鸡从2006年1500多万只增加到2010年的2000多万只，年均增长5.92%。2010年我镇养鸡企业实现产值达4亿元，养鸡户获利近5000万元，人均每年增收达2000多元，农户收入同比增长15%。引进省农科院畜牧研究所落户金鸡并
二、突出民生为重，加大民生工程投入
（一）农田水利设施建设全面推进，农业生产条件不断改善。
五年来，全镇投入到农田水利建设的资金近700万元，先后修建了主干灌道“三面光”工程，总长
（二）狠抓道路建设不放松，群众行路难问题得到缓解。
本届政府一直把道路建设作为改善民生的重要任务来抓。在完成了镇通村公路建设后，从2007年开始集中力量加快村道建设，先后完成了联庆龙山大道、屯村路口道路、向北村道路、石湾横闩道路、锦湖雁湖道路、五联村委会水泥路、向北村委会水泥路、锦湖村委会至沙兰村水泥路、大同横岗村水泥路、红光歧阳水泥路、五联高坡水泥路、五联石陂头水泥路、游东西坑水泥路、联庆飞鹅水泥路等14条村道共计近
（三）坚持不懈抓饮水工程，群众饮水条件不断得到改善。
镇政府积极与市有关部门沟通，争取上级支持，同时在镇财政比较困难的情况下仍然加大对改水的投入。五年来，市、镇先后投入800多万元用于完善西坑自来水供水主管、支管的铺设、水厂基础设施建设等，先后完成62条自然村共
（四）坚持教育优先，走好建设教育强镇之路。
过去五年，我镇始终将教育放在优先发展的位置，倾全镇之力完成创强工作。投入资金1000多万元（其中镇直接投入220万元，社会捐资180万元），将全镇8所学校合并为一所中学一所小学。新建小学教学大楼1座，中学实验大楼1座，新增电脑室1间、实验场室4间，新铺设
（五）加强圩镇建设，营造宜居城镇。
五年来，为改善圩镇的人居环境和我镇的投资环境，镇政府加大对圩镇建设的力度。投入资金20多万元对墟镇的部分自来水管网进行改造，解决了供水压力不足的问题；投入15万元对墟镇的地下水道进行疏通改造，缓解排涝问题；在圩镇新安装了
三、加强社会建设，促进各项事业全面进步
（一）文化、卫生、妇女儿童、武装、精神文明等工作齐头并进。
五年来，共新建了12间农村文化书屋，争取资金改造了镇文娱中心综合大楼，全镇人民群众的文化生活不断丰富。争取资金创建了省卫生村1条，江门市卫生村2条，完善了卫生院医疗设施，改善医疗环境。投入资金21万元，新建23座卫生公厕。指导各村（居）委会逐步完善体育设施，在2010年组织金鸡村委会男子篮球队参加开平、江门万村农民篮球赛，取得了优异的成绩。开展“双学双比”活动，妥善处理妇女儿童的各种来信来访26宗，切实维护妇女儿童的合法权益。镇、村两级武装设施不断完善，全面完成民兵营“四个基本”达标建设，抓好民兵军事训练工作，保质保量完成兵员征集任务，连续五年被市评为征兵工作全优单位。五联南安村、联庆黄庆村、金鸡添田村、石迳东盛村先后顺利通过市的检查验收，被评为市标兵文明村。
（二）计划生育服务工作常抓不懈，稳步发展。
率先落实了可操作性较强的计生层级动态管理责任制，形成和健全了镇委书记约见谈话和纪委书记诫勉谈话制度，创新工作方式，推行计生利益导向机制，计生质量稳步提升。2009年我镇顺利升为江门市一类镇管理，2010年再出成效，实现了一个目标（成功创建无政策外多孩出生镇），取得了两大突破（社会抚养费征收和纯二女结扎工作），完善了三项制度（综合治理制度、镇村两级计生工作例会制度、层级动态管理责任制），顺利通过了省考核组的年终考核，为全市重返计生管理一类地区作出了贡献。我镇计生工作先后在开平市计生工作大会和江门市计生帮扶工作大会上作经验介绍发言。2006年、2007年和2010年我镇均被评为开平市计划生育工作先进单位。
（三）综合治理工作力度不断加大，社会大局保持稳定。
坚持稳定压倒一切，始终把确保一方平安作为我们的第一责任来抓。五年来，全镇的来信来访共计140宗，办结140宗，办结率为100%。在维护社会稳定工作中，突出抓好综治信访维稳长效机制建设，加快完善镇、村两级综治信访维稳中心（站）建设步伐，健全机构，整合社会管理资源，制定一整套工作制度，加强信息排查研判，定期召开工作例会，及时受理和调处社会矛盾纠纷，把矛盾纠纷化解在基层，确保社会大局稳定。在全市创先实行《金鸡镇综治信访维稳中心成员单位工作目标管理考核制度》。2010年金鸡镇被江门市评为综治工作先进单位，实现了刑事发案率下降和破案率上升，金鸡派出所荣获“集体三等功”。同时重点强化安全生产的检查和监管，加大了对非煤矿山和道路交通安全、食品安全、动物防疫等工作的整治力度。加强对个别存在环保问题企业的督查。严格执行土地政策，依法处理违法用地案件。五年来，我镇社会大局稳定。
（四）推进农村社会保障体系建设，民生福祉不断改善。
我镇通过贯彻落实新型农村合作医疗制度，不断改善农村医保条件，提高农民医疗保障水平，确保农民病有所医。我镇参加新型农村合作医疗的人数逐年增加，覆盖面不断扩大。由2006年10292人参保覆盖面不到65%发展到2010年16045人参保覆盖面99.9%。五年来，共有12634人次办理了报销手续，报销金额超过554万元。2010年，我镇积极推进新农保工作，通过广泛宣传发动，深入细致工作，我镇实际参保人数为11260人，完成市下达任务的160.86%，完成情况位居全市前列，为我镇农民老有所养打下基础。切实加强民政双拥等工作，救助了一大批老、弱、病、残等困难群众，对五保户、低保户、受灾户、特困户等做到应保尽保。加强敬老院的管理，2008年筹措资金50多万元，对敬老院进行扩建，改善了敬老院的生活条件，让全镇孤寡老人老有所依。此外，五年来，我镇还依靠上级有关部门和社会团体如关工委、妇联、团委、老促会、工会等开展了一系列的扶贫解困和助学工作。
四、强化政府自身建设，提升政府行政效能
五年来，我镇以建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府为方向，大力推进政府管理创新，不断提升政府的行政服务和管理水平。5eb凭祥人民政府网5eb凭祥人民政府网
（一） 切实加强学习，跟上时代步伐。
我镇通过开展知识培训活动，加强广大政府工作人员的理论、政策和业务知识学习，不断强化宗旨意识、公仆意识，不断提高自身素质和工作本领。特别是学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等党的最新理论创新成果，学习党的方针政策和做好工作所需要的业务知识，努力学通弄懂，用于指导实践，创造性地开展工作。
（二）提高执行能力，确保政令畅通。
一是强化责任制度。通过建立目标责任制、领导岗位责任制，明确政府各部门、各单位的职责，明确有关工作的责任主体和责任人，提高办事效率和质量。二是推进政务公开。把政务公开作为政府施政的一项基本制度，扩大政务公开的范围和层次，将部门的管理职能、服务项目、办事程序和工作规范向社会公开，推进“阳光政务”，实行服务承诺，方便群众办事，接受群众监督。三是加强督查。依照权责统一、依法有序、民主公开、客观公正的原则，建立健全考核、奖惩机制，对责任主体和责任人实行有责必问、有错必纠。
（三）健全工作机制，坚持按章办事。
我镇坚持依靠机制和制度规范运行、提升效能、促进发展，把政务公开制、服务承诺制、责任追究制等贯穿于政府工作的各个方面和环节，以机制保证工作落实。同时，通过完善镇、村两级综治信访维稳中心（站）建设，畅通群众诉求渠道，在第一时间办理群众反映的各种急事、难事；对一些重大问题实行党政领导班子研究讨论机制，不断提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平；加强信息化建设，推进电子政务，提高工作效率。
（四）推进廉政建设，防止权力滥用。
一是坚持自律与他律并重。注重运用示范教育和警示教育，引导政府工作人员树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，不断增强廉洁自律的自觉性。二是坚持监督与惩治并重。加强对重大决策、重点项目安排、大额度资金使用等重点环节的监督，减少腐败行为发生的几率；加大查办违纪违法案件的力度，坚决惩处腐败分子。五年来，查处了违纪案件7宗。三是坚持日常工作与集中治理并重。在认真落实“一岗双责”党风廉政建设责任制的同时，我镇结合不同时期的工作重点，组织开展好专项治理活动，发现问题及时解决。
此外，我们在林权改革、人口普查等专项工作以及青年、侨务、统战、国土、档案、保密、文秘等工作得到均衡发展，很好完成上级下达任务。
在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，金鸡镇的发展正处于关键时期，还存在着一些需要高度重视并认真解决的问题，主要表现在：一是村级经济发展相对还比较薄弱，各村之间的发展存在不平衡；二是群众关心的民生热点和难点问题的解决同群众的愿望还有一定差距。面对这些问题，我们要认真进行反思，并根据金鸡的实际情况，继续坚持观念上和工作方式上的创新，积极化解各种矛盾，努力营造良好的发展空间。
今后五年的奋斗目标和主要工作
2011年到2015年是第十二个五年规划实施期，是机遇与挑战并存的五年，是推动我镇现代农业建设、推进社会主义新农村建设的关键五年。搞好这五年的工作，对于全面建设小康金鸡、实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展。
今后五年，全镇工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委十二次党代会精神和镇党委工作部署，以“推进跨越发展、建设幸福开平”为核心，结合市域功能分区对我镇的定位，一手抓发展，一手抓民生，特别突出保障和改善民生，促进金鸡经济快速健康发展和社会事业全面进步，将金鸡建设成为文明生态的社会主义新农村。
今后五年，我镇经济和社会发展的主要目标是：到2015年，全镇工农业总产值达到12.64亿元，年均增长7%；财政收入达到1136万元，年均增长13%；农民人平纯收入达到9600元，年均增长7%；全镇饮用自来水的居民达到95%以上；通较大自然村公路硬底化达到100%；全镇社会和谐稳定，刑事发案率不断降低和破案率逐年提高。
要实现上述目标，我们着重做好以下几个方面的工作：
一、坚持经济发展为中心，为全镇各项事业发展提供保障
一是狠抓招商引资。重点抓好冠能建材有限公司750万平方米陶瓷墙地砖项目的上马，并通过该项目的带动完善产业链，争取在三年内完成大同工业区的招商引资工作，大造年产值超5亿元的工业小区。五年内逐步开发芙芦山工业区，引入优质高税源项目，不断推进招商引资，为金鸡的经济发展提供有力保证。二是不断壮大现有企业规模。围绕“壮大规模、提升质量、提高总量”的发展策略，完善和落实镇领导联系企业制度，为企业提供贴身保姆式服务。落实鼓励工业企业发展的各项优惠政策，扶持工业企业拓展发展空间，扩大生产规模，促使企业进一步做强做大。三是抓住“小水泥”整治的机遇，打造新的招商平台。我镇的传统产业水泥行业是高耗能、高污染企业，在今后的一定时期内将逐渐退出市场。但水泥行业是我镇的主要经济支柱，其退出市场会给我镇经济带来一定冲击，生态效益与经济效益的矛盾十分突出。在此过程中，我们要将关停小水泥厂的700多亩土地重新打造为优质的招商平台。
二、突出加强社会建设，进一步提高公共服务水平
通过着力提升维护社会稳定的能力，提升民生保障能力，提升基本公共服务体系建设水平，提升依法治镇的水平，把民生福祉摆上更加突出的重要位置，确保人民群众安全感和满意度不断提高。一是构建社会平安网络。进一步完善社会矛盾“大调解”机制，建立健全矛盾纠纷定期走访排查、研判制度，切实加强镇信访维稳中心规范化建设，不断完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动，尤其是要打击坑农害农的违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。二是不断完善社会保障体系。做好民政优抚工作，继续推进结对帮扶困难群众活动，解决困难群众的基本生活，为孤老五保户、困难户、危房户排忧解难。五年内逐步加大五保户集中供养力度，对低保户实行应保尽保。做好新型农村合作医疗和新农保工作，实现新型农村合作医疗保险和新农保的全覆盖。三是大力发展科教文卫等事业。全面落实科教兴镇的战略，继续加大投入力度，优先发展教育事业，提高义务教育办学水平。坚决落实“两免一补”政策，确保每个适龄儿童不因贫困而辍学，力争2015年前创建成教育现代化城镇。继续做好计划生育基础工作，及时兑现计生奖扶政策，稳定人口低生育水平，积极推行优生优育，提高出生人口素质。加强公共卫生体系建设，强化重大传染性疾病预防和监控，提高处理突发公共卫生事件的应急能力。加快农村居民健康档案建设进度，力争在每个村委会设置一个医疗站。大力发展文化事业，加强文化设施建设，提高全镇居民的文化素养，满足和丰富人民群众文体生活。四是加强政务公开建设。抓住群众关心的热点、社会关注的焦点和执行监督的难点，将涉及群众切身利益的问题和决策、村(居)的公共事业建设、财务收支状况、支农惠农政策的落实、重点工作的完成、村级审批事项的办理、农村山水林田路的整治及新农村建设资金的管理使用情况、新型农村合作医疗等作为公开的主要内容，提高工作透明度，及时解答群众疑惑。不断完善镇、村、自然村三级政务公开栏建设，进一步加强政府信息网建设。五是不断完善社会管理服务体系。充分发挥政府的职能作用，解决部分部门管理职能缺失、服务不到位等问题。加强社会管理队伍建设，加强人员培训，牢固树立以人为本、服务群众的理念，融管理于服务之中，提高社会管理和服务工作能力。
三、不断推进民生项目建设，让广大群众共享发展成果
一是优先发展农田水利。结合全国水利工程普查摸底情况，借中央部署未来十年全国大搞水利建设的契机，积极筹集资金对全镇所有小（一）、小（二）型水库的维修加固和全面治理，对全镇涉及群众生产生计的小型水利设施进行全面的维修与整治。加快推动已列入市建设计划，投资400多万元的大泊水库灌区渠系配套改造工程建设。不断加大“三面光”工程的建设力度，力争在全镇重要耕作区铺设好“三面光”工程。二是加快桥路建设。结合市通较大自然村道路建设的工作部署，力争在三年内全面完成我镇通较大自然村道路建设，切实改善群众行路难问题。尽快启动锦湖桥和大湖塘桥检测和出台重修方案，争取在三年内妥善解决两桥的重建或修复问题。争取五年内实现全镇所有村委会通客车。三是加快小城镇建设步伐。在金鸡镇总体规划及圩镇详细控制性规划工作完成后，进一步完善我镇街道基础设施，实现街道绿化灯化美化。加强信息网络建设，大力实施通信、有线电视入户工程，提高广播电视、宽带普及率。争取已纳入市建设计划圩镇排涝工程尽快动工，改善圩镇排涝现状。进一步改善圩镇下水道和圩镇路面状况，五年内实现全部街道水泥硬地化和解决下水道堵塞问题。加大“三旧改造”力度，盘活现有闲置土地，五年内将我镇圩的房地产小区项目扩展至
四、落实《开平市市域功能区规划》，走生态农业开发道路
一是明确定位。根据《规划》定位，金鸡镇属于生态开发区和生态农业圈的范围。走生态农业开发道路是我镇今后发展的必由之路。我们要紧紧围绕市域功能分区精神实质，改变过去粗放的发展意识和观念，积极探索发展绿色生态产品，实现生态功能与产业功能的双赢。把好企业准入关，严格控制高耗能、低产出企业。在经济发展中增强生态意识和环境意识，高瞻远瞩，注重效益。加强生态文明建设，走可持续的发展道路。二是把握方向。将我镇肉鸡养殖行业作为生态农业开发的主方向，不断延伸肉鸡养殖的产业链，争取三年内新上一个种鸡孵化场和一个肉鸡屠宰场，探讨肉鸡深加工可行性，逐步完善肉鸡养殖的产前、产中、产后环节。争取在五年内我镇肉鸡养殖行业能出三个以上的省著名商标或驰名商标，行业总产值5亿元以上。借肉鸡养殖业发展的契机，加快金鸡镇的饲料、兽药、运输、餐饮等行业的不断发展，逐渐走上特色生态农业发展之路。三是着力推进村级经济发展。经过历届政府的努力，特别是“十百千万”工作队的帮扶，我镇的村级经济得到一定发展，但仍存在各村经济发展不平衡，村级经济薄弱的现象。今后五年，要加强领导，形成齐抓共管，合力抓好村集体经济发展的良好氛围，因村而宜、因地制宜发展村级经济，争取在五年内全镇所有村委会每年的集体收入在5万元以上。四是加快新农村建设步伐。结合行政村整治和创建宜居村庄，全力推进新农村建设，争取五年内完成超过三分之一村委会完成行政村整治，一半以上的村委会创建宜居村庄。不断改善农村的环境卫生，按照中央提出的建设社会主义新农村要达到“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字要求和开平市全面小康村建设标准，用五年时间将我镇11个村委会基本建成小康村。
代表们、同志们，回顾过去，成绩来之不易；展望未来，我们任重道远。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结奋进，开拓创新，扎实工作，为圆满完成预定的各项目标任务，实现金鸡经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！
