政府工作报告
——2016年10月10日
在金鸡镇第十七届人民代表大会第一次会议上
金鸡镇党委副书记、镇长 周健强
代表们、同志们：
下面由我代表金鸡镇第十六届人民政府向大会作工作报告，请予审议。
过去五年工作回顾
本届政府任职五年来，在市委、市政府的正确领导下，在镇人大监督和支持下，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，全面贯彻党的十八大精神，紧紧围绕市委“推进跨越发展、建设幸福开平”工作主线，明确金鸡镇“农业生态功能区”的发展定位，抓住机遇，攻坚克难，“一手抓经济发展，一手抓民生建设”。五年来，全镇经济、社会民生等各项事业成效显著。
一、全力以赴，推动镇级经济跨越发展
五年来，我们科学谋划、集思广益，从全镇基础性、根本性问题抓起，集中力量谋发展、攻难事、办大事，推动经济发展上新台阶。
（一）全面协调配合江门中微子实验站建设和深茂铁路金鸡段征地工作。一是2014年省重点项目“江门中微子实验”项目落户我镇游东村委会打石山。在游东村委会党员干部积极协调和游东村民大力配合支持下，顺利完成717亩征地任务，确保了项目的顺利开展和辖区的和谐稳定。江门中微子实验项目，建设总投资22亿元，建设周期8年（2013年-2020年），将设计、研制并运行一个国际领先的中微子实验站，为实现科技强国和科普旅游强市战略做出重要贡献。目前该项目斜井、竖井建设进展顺利；5公里中微子公路已完成，中微子项目10KV专线安装工程已完成并向中微子实验站供电。二是深茂铁路金鸡段征地任务464.95亩。我镇积极协调解决土地权属争议，完成征地并交付施工。
（二）全面推进招商引资上新台阶。五年来，我镇在市委、市政府的正确领导下，贯彻落实市域功能区规划，克服困难，抢抓机遇，招商引资工作实现新发展。
一是主要经济指标取得新突破。1、2016年1—8月，全镇实现财政收入949万元；财政收入由2011年的734万元到2015年1007万元，年均增长17.93%。2、2016年1—8月，全镇规模以上工业增加值完成2909万元；2015年规模以上工业增加值5731万元，年均增长47.22%。3、2016年1—8月，全镇固定资产投资17874万元；固定资产投资由2011年的9730万元到2015的28559万元，年均增长38.5%。
二是成功引进一批工农业、房地产项目。省重点工程项目江门中微子实验站正在建设中；新引进工业项目10家（冠能建材有限公司、新河畔皮革制品有限公司、富威装饰材料有限公司、钰鸿生物质能源料有限公司、亿森木业、鸿涛木业、闽鑫木业、启鸿木业、盈隆木业、湖阳木业有限公司），投资总额近9亿元。此外，引进生态农业项目3家（梅花鹿养殖及鹿相关产品生产项目、广东圣迪乐村生态食品有限公司100万只高品蛋鸡项目、双孢菇生产项目），房地产项目1家（金华园房地产项目）。这些项目的建成投产，为我镇财政提供了持续的税基，有效促进本地居民就业。
二、鼓足干劲，民生工程成效显著
（一）农业产业化经营取得新进展
五年来，我镇严格落实种粮直补、农业灾害专项补贴、畜牧补贴等惠农补贴，使广大农户享受到优惠政策。在充分调研的基础上，立足镇情，利用本地资源优势，通过“公司+基地+农户”养殖模式，大力推广养鸡产业化经营。目前，我镇7家养鸡龙头企业带动全镇1000多户农户参与养殖走地鸡，2015年上市肉鸡2000多万只，养鸡户纯收入达3000万元。2016年元旦我镇成功举办首届金‘鸡’乡土文化旅游节系列活动，全力打造金鸡“鸡”文化品牌，提升金鸡养鸡产业知名度与影响力，力将金‘鸡’乡土文化打造成知名地理农产品，促进全镇养鸡特色产业健康发展。
（二）农田水利设施进一步完善
我镇把水利工作摆在农业基础工作首位来抓好。通过积极争取上级资金支持，我镇投入近630万元完成高标准基本农田建设项目，包括修建“三面光”40公里，共6000多亩水田受益。投入649万元完成位于金鸡和大同村委会的国家农综发项目，治理耕地面积5000亩，项目包括：开挖疏浚渠道10公里；衬砌防渗渠道22公里；重建倒虹吸1座，渡槽4座，修建机耕路3.34公里。投入资金近475万元，完成西坑水库涵管改造及附带工程。此外，争取资金90多万元完成重点山塘除险加固，并对一批水毁工程进行修复。
（三）乡镇基础设施建设成效显著
五年来，镇政府把乡镇基础设施建设放在全镇发展的重要位置，积极争取上级有关部门支持，解决行路难、饮水难问题。先后投入资金近2000万元，完成村（居）委会桥梁建设、村道硬底化、改水等一系列农村基础设施工程，其中重点包括：新建锦湖桥、大湖塘桥、高陂桥、河坑桥4座大桥；硬底化农村道路近27公里；完成镇自来水厂改造工程，改善制水工艺；加大投入有效解决向北屯村片、联庆黄庆片以及高镇、五联、游东合共20个村小组的群众饮水安全问题。将圩镇原有的旧街灯置换为LED街灯，区域延伸至大同工业区；完成金鸡圩银龙路主街硬底化工程和朝阳路下水道工程，有效改善圩镇的交通和人居环境。
（四）社会保障水平有效提高
我镇投入近50万元，完成4间农村幸福院和大同农村联谊会建设。完成修建楼高两层，建筑面积近1000平方米的颐养楼，为我镇特殊群体提供良好的居家养老和社会救助服务。通过购买社会服务方式，每年投入100万元，服务全镇近500人的弱势群体和开展各项服务社会活动。我镇持续增加城乡合作医疗财政投入，实现新型农村合作医疗、社会养老保险参保人数和参保率的稳步提升。五年来，我镇新增城镇就业人数、培训城乡劳动力人数逐年增长；城镇登记失业率控制在3.2%左右。目前新型农村合作医疗参保率达99%，新型农村社会养老保险参保率100%。
（五）乡镇环境实现美化亮化
我镇积极开展 “乡村美化工程”和文明村创建活动，不断改善农村的生活环境。积极加快污水处理厂建设，力促污水厂尽快上马。积极探索符合我镇实际的农村垃圾处理办法，投入33万元修建垃圾中转站并配备压缩机；在圩镇范围和农村重点区域设置环保垃圾箱，加强垃圾集运能力；组织干部群众多次开展清洁大行动，整治农村生活污水、畜禽污染和乱排乱放。加强违建管理，落实农村改水改厕，实现乡镇卫生环境亮化、美化。
三、创新改革，社会管理水平不断提高
（一）文化、卫生、妇女儿童、武装、精神文明等工作齐头并进。
五年来，我镇先后投入120多万元完成金鸡镇文化中心改造，完善舞台、会堂、图书馆、供电等设施；分别投入220多万元完成文化广场建设、投入30多万元完成社区公园和南胜广场建设，进一步完善体育设施，极大满足了广大群众的精神文化需求，文体事业蓬勃发展。投入30多万元完成石湾、五联、锦湖卫生站建设，启动金鸡卫生院改造与扩建项目。妥善处理妇女儿童的各种来信来访，切实维护妇女儿童的合法权益。镇、村两级武装设施不断完善，抓好民兵军事训练工作，五年我镇共征集48名优秀青年入伍，保质保量完成兵员征集任务。锦湖北闸村、龙和村、大同横山村、红光大板村先后顺利通过市的检查验收，被评为市标兵文明村。
（二）综治维稳工作扎实开展
五年来，我镇加强社会综合治理，重点抓好矛盾纠纷化解，制定和完善领导信访联系制度、领导包案制度等具体制度和方案措施。五年来，维稳中心、派出所、村级维稳工作站等部门成功调解纠纷共67宗，创建平安社区12个。筹资10多万元，在全镇12个村（居）委会的重要路段及场所安装视频监控。落实“一村一法律顾问”、村级治保会和治安联防队建设，有效加强全镇的综治维稳力量，维护社会秩序稳定。
（三）计生工作成效显著
本届政府非常重视计生工作，根据我镇的实际，创新工作方法使“四术”清库和B查工作取得突破。通过加强镇、村两级配套设施改造，全面完成镇级服务所升级改造及村（居）委会计生软硬件建设和计生政策宣传。贯彻落实一对夫妇可生育两个孩子政策，通过举行镇、村两级干部计生业务培训，提高镇、村干部的业务知识水平，增强计生优质服务。通过加强制度建设，完善层级动态管理责任制，细化措施，提高系统信息准确度；加强孕前优生健康检查，确保全镇计生任务达标。
（四）教育强镇投入加大
坚持优先发展教育不动摇，积极争取各级财政和社会力量支持发展教育。近年来，全镇投入近630万元，完善中小学、幼儿园的硬件设施和软件设备。2013年镇政府划拨733平方米土地建设金鸡镇中心幼儿园，兴建建筑面积935平方米的新教学楼。今年我镇将对金鸡小学教学楼和金鸡中学体育场升级改造。镇中心幼儿园成功申报江门市一级幼儿园，我镇顺利完成教育强镇复评和教育现代化工作，全镇教育事业呈现蓬勃发展的新局面。
（五）镇村公共服务有效推进
深入推进“邑门式”服务建设，全面提高基层公共服务质量，我镇投入资金60万元完成镇公共服务平台建设；投入150多万元建设好全镇12个村（社区）全部公共服务站。全镇“三资”管理应清产核资的单位有155个，完成155个，完成率达100%。全镇共有村民小组144个，已完成组账镇管的单位有144个，完成率为100%，我镇已实行农村集体资产交易平台。
（六）安全监管工作落实到位
落实“一岗双责”工作制度，认真履行安全生产监管职责，督促企业落实安全生产主体责任，与企业、单位签订安全生产责任书。坚持每季度召开防范较大以上安全事故工作会议，重点针对节后复产和两会期间，深入开展安全检查生产专项整治行动以及隐患排查治理工作，重点加强对生产企业和“三小”场所的消防安全监管；加大对企业安全生产标准化建设力度，做好企业标准化过期换证。同时，镇委、镇政府十分重视食品安全工作，把食品安全工作纳入政府的重要议事日程，落实开展食品安全宣传和监督等。五年来，全镇安全工作顺利开展，没有发生重大安全事故。
四、提升依法行政能力，强化政府行政效能
五年来，我镇以建设服务型政府、廉洁法治政府为目标，大力推进政府管理创新，不断提升政府的行政服务和管理水平。5eb凭祥人民政府网5eb凭祥人民政府网
（一） 加强理论学习，业务知识与时俱进。
我镇通过开展各类法制知识培训活动，加强广大政府工作人员的法制理论、政策和业务知识学习，不断强化宗旨意识、公仆意识，不断提高自身素质和工作本领。特别是通过“两学一做”、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”等党建创新成果，学习党的方针政策和做好工作所需要的业务知识，努力学通弄懂，用于指导实践，创造性地开展工作。
（二）提高执政能力，确保政令畅通。
一是强化责任制度。通过建立目标责任制、领导岗位责任制，明确政府各部门、各单位的职责，明确有关工作的责任主体和责任人，提高办事效率和质量。二是推进政务公开。把政务公开作为政府施政的一项基本制度，扩大政务公开的范围和层次，将部门的管理职能、服务项目、办事程序和工作规范向社会公开，推进“阳光政务”，实行服务承诺，方便群众办事，接受群众监督。三是加强督查。依照权责统一、依法有序、民主公开、客观公正的原则，建立健全考核、奖惩机制，对责任主体和责任人实行有责必问、有错必纠。
（三）健全工作机制，依法按章办事。
我镇坚持依靠机制和制度规范运行、提升效能、促进发展，把政务公开制、服务承诺制、责任追究制等贯穿于政府工作的各个方面和环节，以机制保证工作落实。同时，通过完善镇、村两级综治信访维稳中心（站）建设，畅通群众诉求渠道，在第一时间办理群众反映的各种急事、难事；对一些重大问题实行党政领导班子研究讨论机制，不断提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平；加强信息化建设，推进电子政务，提高工作效率。
（四）推进廉政建设，确保惩防兼治
一是坚持自律与他律并重。注重运用示范教育和警示教育，引导政府工作人员树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，不断增强廉洁自律的自觉性。二是坚持监督与惩治并重。加强对重大决策、重点项目安排、大额度资金使用等重点环节的监督，减少腐败行为发生的几率；加大查办违纪违法案件的力度，坚决惩处腐败分子。五年来，镇纪委查处违纪案件28宗。三是坚持日常工作与集中治理并重。在认真落实“一岗双责”党风廉政建设责任制的同时，我镇结合不同时期的工作重点，组织开展好专项治理活动，发现问题及时解决。
此外，我们在农业普查、经济普查等专项工作以及青年、侨务、统战、国土、保密、文秘等工作得到均衡发展，完满完成上级下达任务。
过去五年，我镇党委、政府在市委、市政府的正确领导和市相关部门的大力支持下，在社会管理和经济建设中取得了一定成绩。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，金鸡镇的发展正处于关键时期，还存在着一些亟待解决的问题。主要表现在：一是镇级经济发展水平有待提高，工业经济和财政收入增长后劲不足，产业结构有待进一步优化。二是思想解放程度还不够，镇村干部思想解放和思路创新不足，办事效率和依法行政水平有待进一步提高，部分干部的责任心和事业心不够强。三是保障和改善民生的任务依然艰巨，群众关注的热点难点问题有待进一步解决。四是社会管理压力增大，维护农村稳定的任务仍然繁重。面对这些问题，我们将继续努力，进一步加大工作力度，采取切实有效措施，积极化解各种矛盾，营造稳定和谐发展环境。
今后五年的奋斗目标和主要工作
今后五年，是实施“十三五”规划的五年，也是全面建成小康社会的关键五年。我们要以科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以中央“四个全面”战略布局以及“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，全面落实省“珠西行动”以及江门市打造“三门”、建设“三心”工作部署，认真按照市委市政府打造“先进产业基地、文化旅游名市、文明宜居新城、和谐幸福侨乡”的工作要求，改革创新，攻坚克难，努力将金鸡镇建成小康社会。
今后五年，我镇经济和社会发展的预期目标是：全镇工农业生产总值年均增长7%左右，地方一般公共预算收入年均增长9%，城镇居民人均可支配收入年均增长10%，农村居民人均纯收入年均增长10%。到2020年，全镇12个村（居）委会基本达到小康的水平。
为实现以上目标，今后五年，我们要坚持围绕“抓发展、抓民生、抓党建”重点工作，稳步推进五方面发展，确保经济持续稳定增长，建设社会主义和谐新金鸡。
一、突出招商提质发展，推进农业生态特色新跨越
（一）推动农业生态旅游项目建设。明确“农业生态功能区”的发展定位，围绕“创新、绿色、协调、开放和共享”的发展理念，着力推进高品质蛋鸡项目建设、现代农业创业创新示范基地规划建设和特色农业双孢蘑种植生产经营项目落户，积极引进国内著名农旅产业示范基地的先进经验，科学策划，完善环境配套，打造农业观光走廊；依托中微子实验站项目优势，拓展科普旅游平台，与现代农业创业创新示范基地建设相结合，实现农业双创基地与农业产业扶贫相结合，科普旅游与农业观光旅游相结合，全面打造精品旅游产业链，促进我镇经济建设、生态文明建设，努力实现经济快速、协调、可持续发展。
（二）推动招商提质发展。一是完善招商制度。把招商引资作为增强经济发展后劲的核心任务常抓不懈，健全招商工作制度，着实做好精准招商，着力引进一批产业带动力强、经济效益好的产业项目。二是提升企业服务。配合支持深茂铁路建设施工，继续配合做好江门中微子实验站重大项目建设和积极鼓励引导镇企业转型升级，扩大规模实现新发展。围绕“签约项目抓开工、在建项目抓投产、投产项目抓效益”目标，完善重点项目的跟踪、服务与协调机制。抓好重点项目建设，形成带动示范效应，促进项目早建设、早投产、早见效。深化“暖企行动”，积极探索服务企业的新思路、新办法，营造“招商提质”浓厚氛围。
二、推进生态发展计划，建设绿色宜居金鸡
（一）着力推进公园城镇建设。进一步改善圩镇群众的居住生活环境，提高乡镇品位，打造宜居新金鸡，为居民提供更多休闲空间。同时提升现有文体中心、文化广场管理水平，提高公共休闲游乐场所的文化和科技内涵，共创生态和谐发展的投资环境和生活环境。
（二）着力打造环保型城镇。一是深入开展爱国卫生和健康教育活动，全面推进环境卫生综合整治；加强宣传，提高群众环境卫生和保护环境的意识。二是推进绿色发展。按照绿色生态、低碳环保的要求，提高企业“绿色门槛”，进一步排查、取缔、淘汰低效、高污染、生产方式落后、证照不全的生产线和产业，促进企业转型升级。三是加强环境治理。加快污水处理厂建设，加强垃圾压缩站管理，提高环境治理能力。四是继续完善我镇主要道路、农村道路水泥硬底化，提高镇内交通环境水平，以便利的交通为我镇经济社会快速发展提供有力保障。
（三）着力构建和谐新农村建设。推进高标准、环保型农田建设，完善“三面光”、机耕路、山塘水库除险加固建设。加强农民农业技术培训，引导农民科学、合理使用农药和化肥。大力创建文明卫生村，深化改水、改厕，推动农村经济绿色发展。
三、推进民生服务计划，构建多元化保障体系
（一）全面提升社会保障水平。落实国家扶持农牧业产业化经营和农机补助等优惠政策；大力推进新型农村合作医疗、城镇医保及扩大新农保的覆盖面；贯彻落实精准扶贫，扶助“五保”、“低保”、困难户等弱势群体脱贫脱困；推进农村危房改造，健全面向低收入家庭的住房保障体系；促进就业创业，建立引企入村、劳务合作等就业互动平台，不断开发就业岗位，积极对接农村劳动力转移；深化“大民政”建设，扶持养老服务发展，构建社会养老和居家养老等多元化养老服务体系。
（二）全面协调社会各项事业发展。加大教育事业投入，完善教育硬件设施，提升师资水平，鼓励教师、学生参加学科竞赛，促进教育发展。完善企业劳动保障信用制度，完善劳资纠纷处理机制，构建和谐劳动关系。完成金鸡镇卫生院扩建工程，推进村（社区）卫生服务站医疗服务发展，促进医务人员医疗技术、服务提升，提高基层医疗保障水平。坚持创新计生管理机制，深化“阳光计生”行动，加强人口健康信息化建设，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。推进“邑门式”公共服务平台和“邑家园”社会服务综合平台建设，创新改革社会综合服务体系。
四、推进安全法治计划，建设平安金鸡
（一）提升社会治安综合治理水平。 建立健全镇 “三级联防”体系，形成全面统筹、上下联动的社会治理网络。一是完善镇、村两级治安队建设。强化村（社区）书记、治保主任的主体责任，建立村小组群防群治组织，把矛盾纠纷调处在基层，化解在萌芽。二是对现有监控平台进行升级改造，逐步实现对出入镇区主要道路、重要场所视频监控，全面提升金鸡镇治安信息化和智能化水平。
（二）推进依法行政建设。一是建设法治政府。推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。强化行政机关依法决策的主体责任，实行重大决策事项目录管理，建立重大决策的合法性审查机制、责任追究制度及责任倒查机制。深化行政执法体制改革，加强农业、食品药品、环境保护、劳动保障等重点领域执法力量。二是建设法治社会。做好“七五”普法开局工作。加强社会主义法治文化建设和群众性普法教育，全面提高公民法律素质。建设覆盖城乡居民的公共法律服务体系，完善政府法律顾问、“一村（社区）一法律”顾问制度。深化平安金鸡创建活动，强化“平安细胞”工程建设。依法规范信访秩序，完善综治信访维稳中心管理平台建设。全面落实安全生产责任，健全安全隐患排查治理体系，强化安全生产责任追究制度，遏制特重大安全事故。完善公共突发事件应急处置体系建设，提高应急管理能力。
五、坚持科学发展，走生态开发道路
一是明确目标定位。金鸡镇属于生态开发区和生态农业圈的范围。走生态农业开发道路是实现我镇可持续发展的有效举措。我们要紧紧围绕市域功能区精神实质，坚持与时俱进的发展意识和观念，积极探索发展绿色生态产品，实现生态功能与产业功能的双赢。把好企业准入关，严格控制高耗能、低产出企业。在经济发展中增强生态意识和环境意识，高瞻远瞩，注重效益。我镇肉鸡养殖行业较为成熟，下一步作为生态农业开发的主方向，要不断延伸肉鸡养殖的产业链。重点推进广东圣迪乐村生态食品有限公司高品蛋鸡项目，以高品质、高标准的品牌鸡蛋打响金鸡生态农产品品牌。
二是把握发展方向。依托中微子项目建设，科学布局中微子科普园，结合我市打造文化旅游的要求，发展壮大金鸡文化旅游业。借鉴省内外卓有成效的现代农业示范园经验，结合开平市农业生产特点和发展方向，建设开平市（金鸡）现代农业创业创新示范基地，坚持“科技、高效、生态”定位，重点发展体验型、观光型农业。以“龙头企业+农村合作社+农户”的模式，建设农产品加工区、可研培训基地，配套现代农业设备，以产业链全程投资整合的模式推动现代农业发展，充分挖掘现代农业的“观光、体验、旅游”等功能，在建设成现代农业休闲观光景区的同时，发展壮大一批创业项目，力争打造一流的现代农业示范基地。
代表们、同志们，金鸡镇美好的未来需要我们共同去创造。让我们在开平市委、市政府的坚强领导下，鼓足干劲，力争上游，努力开创我镇经济社会发展新局面！
