政府工作报告
——2017年2月10日
在金鸡镇第十七届人民代表大会第二次会议上
金鸡镇党委副书记、镇长 周健强
代表们、同志们：
下面由我代表金鸡镇第十七届人民政府向大会作工作报告，请予审议。
2016年工作回顾
2016年，金鸡镇人民政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及全体代表的监督和支持下，团结带领全镇人民，紧紧围绕“创新引领、主动作为、协同奋进”的工作主线，积极拓宽发展思路，稳增长、促改革、惠民生，全力保障全镇经济社会各项事业平稳发展。
一、经济实力稳步增强
主要经济指标平稳增长。2016年全镇实现规模以上工业增加值4203万元，完成全年计划的101.32%；地方公共财政预算收入实现1156.14万元，完成全年任务106.75%；固定资产投资完成 27306万元；外贸进出口总值2105万元；社会消费品零售额31521万元。
招商引资成效显著。紧紧围绕招商引资“一号工程”，着力盘活土地资源，促进传统产业转型升级。重点抓好四川圣迪乐村生态食品有限公司100万套高品质蛋鸡项目投产建设。中微子项目进展顺利，5公里中微子公路已完成，10KV专线安装工程已完成并向中微子实验站供电。深茂铁路金鸡段征地任务464.95亩，我镇积极协调解决土地权属争议，完成征地并交付施工。
农业经济扎实推进。重点抓好重点水利项目建设，投入475万元对西坑水库涵管和堤坝除险加固工程；投入近700万元对向北村委会羊角坑水库主灌渠、石迳村委会白云石主灌渠渠道硬底化工程；投入400多万元对游东村委会高标准基本农田建设项目，目前已办理立项；投入20万元，完成游东村委会东阳村两个陂头加固维修；投入17万元，对石湾村委会沙湾村鸭仔塘山塘和金鸡村委会排洪渠加固。继续加大对农业的扶持力度，落实各项强农惠农富农政策，完成种粮补贴登记工作，全镇水稻保险参保率基本达到100%。规范农村三资管理，加强农村三资交易平台建设，全年成功交易11宗，总成交金额147.7万元。全力做好精准扶贫工作，完成落实金鸡镇2016年度江门市新时期城乡精准扶贫农村贫困户15户的扶贫脱贫任务。积极推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作和第三次农业普查。加强对辖区农产品安全监管力度，争取上级专项资金25万元，完成创建开平市首个镇级农产品质量检测室示范点。争取资金38万元，完成我市西南防火物资仓库工程，有效保障我市西南片区森林防火安全。积极开展禽流感、口蹄疫等动物疫病防控工作，做好防汛防旱防风工作。
生态文化旅游产业取得新进展。深入挖掘金鸡乡土文化，全力打造“鸡”文化品牌，提升金鸡镇乡土文化与美食的知名度和影响力。深入推进金鸡镇现代农业双创基地建设，推动旅游资源的整合，加快乡村生态旅游的规划、招商等工作，乡村休闲旅游发展取得新的突破。加强乡村旅游宣传和侨乡文化的挖掘，充分发挥镇文体服务中心工作平台作用，扎实开展保护和传承广东省级非物质文化遗产开平灰雕制作技艺，深入开展自然村落历史人文化普查。借助元旦、春节等节庆假期分别举办首届“金鸡乡土文化与美食体验旅游节”、“迎新春大型趣味游园活动”、“好邻里 好家风”百姓健康舞义演活动、“墨韵•清风“开平市反腐倡廉书画摄影巡回展览、古镇行“福彩杯”乡村最美音咪王争霸初选赛、“我舞蹈 我健康”开平市百姓健康舞展演等文化旅游活动。 二、城乡人居环境协调发展
城乡面貌不断改善。以“一事一议”财政奖补等方式，共计投入资金62万元完成五联高陂桥、联庆黄庆村、游东东阳村、锦湖大中联、锦湖东风村村容村貌及文体设施建设；结合美丽乡村建设，完成广居村和回龙村的村（居）公园群建设，投入60万元完成镇级公园建设。投入71万元，完成镇足球场建设、投入27万元落实兴建3A旅游厕所；加强西坑水库饮用水源水质保护，深入开展畜禽养殖“三区”的分类管理和整治。对我镇圩镇主要河涌清淤整治，城乡景观得到美化亮化。
基础设施日益完善。深入开展农村改水和道路硬底化工程，投入近150万元完成镇自来水厂生产工艺改造工程，完成圩镇自来水管更换改造，有效改善居民饮水条件；投入近19万元完成石迳村委会石围墙村饮用水工程，有效解决偏远乡村饮水难问题。投入170多万元，完成石迳石围墙村、联庆苟槽村、五联新向北村、游东瑞龙一期、二期村道、向北风门坳村道硬底化工程，总长约3.75公里，以及完成银龙路主街和路肩的硬底化及排水工程。
新农村建设快速发展。实施“乡村美化工程”，投入近70万元全面推进农村垃圾无害化处理，镇垃圾压缩站正常运作并配备垃圾车，在镇内各主要村道出入口和村庄配备新型不锈钢垃圾收集箱，逐步建立起网格化收集模式开展城乡生活垃圾日常收集工作。推进镇级污水处理厂建设工作，现落实选址和规划设计。做好农村危房改造工作，争取各级资金40多万元，对11户贫困户完成房屋改造工作。大同回龙村成功申报广东省卫生村、开平市标兵文明村。
三、民生福祉持续改善
社会保障有效巩固。深入开展“大民政”工作，牢筑民生底线。全镇投入近180万元完成五联幸福院、大同村幸福院、横冈村幸福院、游东幸福院和居委会幸福院建设，向北幸福院、联庆幸福院在建中；镇枢纽型“邑家园”和村居“邑家园”实现全覆盖。投入37万元完成敬老院围墙和旧楼改造。金鸡镇颐养楼日间照料中心已投入使用，为我镇特殊群体提供良好的居家养老和社会救助服务，通过购买社会服务方式，每年投入100万元，服务全镇近500人的弱势群体和开展各项服务社会活动。
落实农村五保低保、残疾人惠民政策、最低生活保障制度、残联定补和老龄津贴，实现“应保尽保”。每月为我镇7户22人城镇低保户直拨救助资金8092元，为151户428人农村低保户直拨救助资金81600元。2016年5月份起提高五保供养标准，“五保户”月保障标准由原来的742元提高至859元，全镇分散供养五保户有97人，集中供养有19人。为全镇38户临时生活困难家庭发放救助资金13400元。每月为全镇56名优抚对象发放生活补助金37170元，累计发放临时救济资金46900元。全面抓好社保扩面工作，落实辖区企业参保人员应保参保。推进城乡养老和医疗保险制度，参保人数分别完成9985人、15920人，参保率均为98%。通过技能岗位培训等形式，实现转移就业劳动力151人，城镇新增就业51人。
社会治理不断优化。高度重视信访维稳工作，完善信访维稳工作的排查调处机制、信息报送机制以及联合调处机制的建设，扎实推进“平安金鸡”建设。针对我镇近年“中微子实验站”和“深茂铁路”建设项目征地过程中引发的土地、山林权属纠纷突出的问题，认真做好隐患排查和矛盾纠纷化解工作。依法处理各类突出信访问题，化解群体性社会矛盾，营造和谐稳定的社会环境。今年，我镇综治信访维稳中心受理信访案件13宗，已调处答复12宗；镇维稳中心共受理“开平市12345政府服务热线”转办的群众电话投诉、咨询案件共44宗，已调处答复39宗。做好突出治安问题的专项整治工作，严厉打击各类违法犯罪，增强安全防范意识，提高群众的安全感。
卫计工作不断创新。全面实施人口和计划生育政策，落实计生层级动态责任制，顺利迎接上级人口计生检查。2016年全镇总人口21169人，人口出生232人，计划生育率97.84 ﹪，人口出生率为11.04‰，自然增长率3.71‰。加强基层公共卫生水平，提升金鸡卫生院医疗服务能力，保障群众健康权益。投入495万元，启动金鸡卫生院新建综合楼及门诊楼维修工程，目前项目已动工建设。
教育事业均衡发展。以“创建广东省推进教育现代化先进市”为契机，投入近145万元完善金鸡中学、金鸡中心学校教学设备设施和体育场地建设，教学质量明显提高。投入42万元，完成向北村委会留守儿童活动中心建设，为我镇农村留守儿童提供丰富的活动资源。
安全监管落实到位。加强安全生产、食品安全工作队伍建设，配备镇级专职安全队伍、村级巡查队和食品安全工作领导小组。建立健全各项规章制度，定期召开安全生产培训班、应急演练和专项工作会议，明确落实安全生产责任制，营造重视安全生产社会氛围，不定期抽查监管企业安全生产和食品安全工作，排查镇内存在安全隐患，并针对性地开展危化品、食品卫生安全、职业病防控、消防安全等专项整治活动，切实抓好我镇的安全生产、食品安全监管工作，全年没有发生重大安全事故。
此外，在征兵、青年、侨务、统战、国土、保密、文秘等方面取得均衡发展，完满完成上级下达任务。
五、政务环境不断提升。
民主法治建设稳步向前。镇党委高度重视，切实把党的领导贯穿整个换届工作的始终，通过强化党委主体责任，扎实开展各项换届工作。顺利依法选举出市、镇党代表和人大代表，并完成镇党委、人大和政府换届工作。紧紧围绕镇政府中心工作，在换届选举、土地确权、危房改造、精准扶贫、农业“双创”基地开发、法治镇街创建等方面开展一系列民主法治工作。结合“六五”普法和本镇实际，发挥法制宣传的优势，广泛开展与群众自身生产、生活密切相关的法律法规教育。深入开展一村（社区）一法律顾问制度，群众法律思维得以增强，合法权益得以保障。认真执行镇人大各项决议、决定，主动接受镇人大代表的监督，定期组织人大代表视察并听取意见。充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用，广泛听取和接纳社会各方面的意见，共同推进政府各项工作。
行政效能不断提升。深入开展“基层治理”工作，扎实推进“两新”党组织、软弱涣散党支部整顿工作，不断提升党员干部服务群众的水平和能力。巩固和完善镇村“邑门式”政务服务体系建设，强化镇村两级公共服务项目，镇、村公共服务平台实现全面升级改造，镇村两级公共服务水平明显提升。加强农村“三资”平台建设，加大镇村财务审计监管力度，完善工程管理监督，强化工程招投标制度，落实镇级政府采购制度，深入推进政务公开，积极打造阳光政府。
廉政建设常抓不懈。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，全面落实党风廉政建设“两个责任”。严格贯彻落实中央反对奢侈浪费的“八项规定”和党员领导干部“八小时以外”活动监督管理规定，抓好干部廉洁自律，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和领导干部廉洁从政的有关规定。
2017年工作安排
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是全面实现小康社会的关键一年。我们必须与时俱进、改革创新、攻坚克难，扎实做好全年镇内各项工作。
2017年镇政府工作的总要求是：以科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以全面贯彻市第十三次党代会和市委十三届二次全会精神，深入实施市域功能区规划，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，认真按照市委市政府打造“先进产业基地、文化旅游名市、文明宜居新城、和谐幸福侨乡”的工作要求，围绕市委“善作为、重实效、谋新篇”的工作主线，主动适应经济社会发展新常态，真抓实干，创新思维，寻求突破，努力实现我镇经济社会加快发展。
为实现2017年全镇经济社会发展的主要预期目标，今年要重点抓好“六方面”工作：
一、狠抓重点工作谋突破，全面推进产业转型升级。
一是做强做大实体经济。抓好四川圣迪乐村生态食品有限公司100万套高品质蛋鸡项目落地运营，重点跟踪好现代农业双创示范基地建设，携手中微子项目，打造集农业科普、生态休闲观光于一体的示范基地。二是积极盘活有效的土地资源，推动我镇二、三产业持续发展。盘活金鸡旧粮站等土地，科学规划发展配套产业，推动闲置土地转型升级再投产。三是做好大同工业区土地的规划控制和产业定位，加快落实冠能公司二期厂房报建审批。进一步提升招商引资水平，强化招商队伍建设，通过以商引商、异地招商、乡情侨情招商、政策招商、产业招商等方式，坚持“走出去和引进来”，打好招商引资持久战。四是全力支持配合中微子实验站项目和深茂铁路建设，促进我镇生态文明和科普旅游业发展。
二、创新发展新模式，推进生态休闲旅游强镇建设。
一是结合市旅游发展总体规划和实施“一翼两核”旅游战略，科学谋划镇的生态旅游发展详细规划，以“碉楼、古镇、生态”为休闲旅游发展工作核心，以农业双创基地建设为平台，明确乡村生态休闲旅游的发展思路。二是借助旅游强市建设的政策资源，重点做好乡村旅游核心区域的旅游公厕、村道、路灯、停车场、道路绿化和休闲景观设施等基础设施建设，打造优美的旅游环境。三是以“传承文脉·发展金鸡”为宗旨，创造健康向上的文化环境，大力打造“鸡文化”品牌，积极完善“食、住、行、购、游、玩”六大旅游元素，挖掘侨乡文化内涵，大力推进民宿民居、农家旅舍、精品酒店、家庭农场、生态农庄、创意文化园、农业科普基地、特色乡土文化餐饮、乡土文化精品演出和乡土旅游产品发展，提升我镇乡村休闲旅游发展的活力。
三、完善基础设施，全面推进“三农”建设。
一是重点抓好向北村委会农业综合开发高标准农田建设；抓好联庆、锦湖、石湾村委会高标准农田基本建设项目；落实做好水库移民10宗工程。继续深入推进全镇河道清於整治工作，落实大同、锦湖村委会9公里的河道清淤；统筹布局全镇农田水利建设，强化水库、河堤的除险加固和日常管理工作；合理调配全镇农村耕作用水，解决部分农村耕作用水困难问题。二是深化农村惠农政策，通过“一事一议”财补项目、扶贫工程、农村基础建设、农村村道建设、农村改水改厕工程、农村生活污水处理设施工程、名村示范村建设项目、公园城市和美丽乡村工程，调动村民出资出力改善农村村容村貌，推进社会主义新农村建设。三是深入开展农村生活垃圾处理工作，加大农村垃圾收集设施投入，加强农村村面垃圾保洁管理，完善农村垃圾收集机制，美化农村环境。四是结合乡村休闲旅游业发展，推动农产品深加工，扶持农产品品牌创建，发展规模特色现代农业。六是深入推进精准扶贫工作，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，全面推进镇村两级农村产权流转管理服务平台建设，促进农村“三资”增值。
四、加大资金投入，全面推进民生事项发展。
全面落实镇民生实事。持续加大民生投入，认真办好与群众生活密切相关的“十项民生实事”，进一步保障和改善民生，不断增进百姓福祉。一是金鸡村委会新屯村村容村貌整治工程。将27米×230米的村面及其他水泥硬底化；修建隐蔽的排水系统；修建村面护栏。二是金鸡村委会瑞金村灌溉渠硬底化工程。完成瑞金村1400米灌溉渠硬底化。三是村道硬底化工程。完成石迳过水塘180米村道、联庆周坑200米的村道硬底化。四是完成图书展览室扩建改造，增加图书，扩建展览厅。五是锦湖、大同河道清淤工程，完成锦湖6公里的排洪渠以及大同3公里的河道清淤工程。六是五联村级文化服务点建设工程，完成五联村委会行政楼前地块硬底化，建设小舞台，增加文化宣传栏。七是旅游厕所建设，完成金鸡镇“双创”旅游厕所改建工程。八是居委会公共服务中心、幸福院建设，完成占地400平方米的办公场所改造，建成后内含公共服务平台、幸福院、多功能会议室。九是落实改水工程，完成金鸡村委会凤来、新屯以及游东村委会田心村共计2.5公里的改水工程。十是建设及启用农产品检测室，完成新建农产品检测室并配备安装检测设备。
全面提升社会保障水平。大力推进新型农村合作医疗、城镇医保，提高农村合作医疗和农村社会养老保险参保率，深入推进社保扩面工作，健全社会保障体系。贯彻落实精准扶贫战略，扶助“五保”、“低保”、困难户等弱势群体脱贫脱困；创新扶贫开发模式，精准帮扶低收入群体。积极推进农村危房改造，推进“精准扶贫与村级公共服务均等化”城乡扶贫工作机制。完善企业劳动保障信用制度和劳资纠纷处理机制，构建和谐劳动关系。促进就业创业，建立引企入村、劳务合作等就业互动平台，积极开发就业岗位，对接农村劳动力转移；深化“大民政”建设，扶持养老服务发展，构建社会养老和居家养老等多元化养老服务体系。
全面协调社会各项事业发展。加大教育事业投入，完善金鸡中小学校和幼儿园教育硬件设施，提升师资水平，促进教育发展。完成金鸡镇卫生院改扩建工程，推进村（社区）卫生服务站医疗服务发展，促进医务人员医疗技术和服务提升，提高基层医疗保障水平。创新计生管理机制，深化“阳光计生”行动，加强人口健康信息化建设。推进“邑门式”公共服务平台和“邑家园”社会服务综合平台建设，创新改革社会综合服务体系。
五、加强政府服务水平，全面推进社会事业稳步发展。
加强治安联防，严厉打击违法犯罪行为。健全社会稳定风险评估机制，完善矛盾纠纷排查化解制度，构建大调解工作体系，化解问题在萌芽状态。狠抓安全生产、消防安全、交通安全、森林防火、农产品和食品安全工作，重点做好消防重点整治，完善重大事故灾害应急救援机制，健全公共安全体系。发挥全民健身文化广场、文体中心和乡村文化室平台，深入挖掘侨乡乡土文化，推动全民健身的热情，继续完善乡村体育活动设施，举办系列群众喜欢的全民健身活动，丰富基层群众体育文化生活。加强环境监管，继续做好西坑水库饮用水源水质保护，严格落实畜禽养殖“三区”的分类管理和整治，抓好镇级污水处理厂建设工作。抓好民兵预备役工作，加强国防教育活动，积极开展双拥活动。积极发挥工会、妇联、共青团等群团组织的桥梁纽带作用，支持社会参政议政共谋金鸡发展。
六、强化廉政勤政作风，打造高效服务型政府
提升行政服务水平。巩固和完善镇村两级公共服务平台建设，全面推进“邑门式”行政服务，优化镇村政务环境，提升镇级公共服务平台服务质量。加强镇村微博、微信公共信息平台管理，推动政民互动。积极推进财政管理制度建设，完善预结算制度，加强财政资金管理，提高财政透明度。
坚持依法行政建设。依法做好村级换届工作，确保换届风清气正。做好“七五”普法工作，全面落实镇村两级法律顾问制度，推进“一村（社区）一法律顾问”工作常态化。完善调解工作机制，切实维护群众合法权益。认真落实镇人大各项决议决定，着力办好人代会议案、建议和意见。积极发挥党代表、人大代表参与监督政府重大决策和重点项目建设，实现法治政府建设与法治社会建设和谐共进。
推进政府廉政建设。深入推进党风廉政建设，严格落实党风廉政建设“两个责任”。深入贯彻中央八项规定和八小时外监督制度，继续深入开展党员干部普遍直接联系群众活动。完善村委和村小组的财务监督制度，发挥村民监督委员会监督作用。认真办理群众来信、来访、投诉，着力解决损害群众切身利益和群众反映强烈的突出问题。从严加强干部队伍健设，坚决抵制不作为、乱作为和懒政怠政现象，净化执政环境，把从严管理干部贯彻落实到队伍建设全过程，引导党员干部守纪律、讲规矩。
代表们、同志们！2017年是实施“十三五”规划的重要一年，让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下、在各部门单位的通力合作和同志们的共同努力下，团结奋进、创新思维、真抓实干，为建设幸福和谐金鸡而奋斗！
