金鸡镇十七届人大五次会议文件（4）

政府工作报告

——2018年2月6日在金鸡镇

第十七届人民代表大会第五次会议上

金鸡镇党委副书记、镇长  周健强

各位代表：

       现在，我代表金鸡镇人民政府向大会作政府工作报告，请代表们予以审议，并请列席代表提出意见。

2017年工作回顾

2017年是务实进取、聚力发展的一年。一年来，金鸡镇人民政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，深入学习贯彻党的十九大以及习近平总书记对广东工作重要批示精神，团结带领全镇人民，紧扣市委“善作为、重实效、谋新篇”的工作主线，以“工作落实年”为动力，积极拓宽发展思路，狠抓责任落实，实现全镇经济社会平稳发展。

一、经济实力稳步增强

主要经济指标平稳向好。全年地方公共财政预算收入930.56万元，完成年度计划的101.81%；全镇实现规模以上工业增加值4682万元，完成年度计划的103.2%；固定资产投资35629万元，完成年度计划的113.46%；外贸进出口总值5902万元，完成年度计划的173.79%；社会消费品零售额38925万元，完成年度计划的101.29%。

招商引资成效显著。经济发展势头良好，招商引资取得突破性进展。通过精准招商，整合土地资源，促进产业结构优化升级。广东圣迪乐村生态食品有限公司100万只高品质蛋鸡项目基建工程顺利施工。落实与广州润城实业集团有限公司签订现代农业“创业创新”示范基地投资协议，投资总额1.8亿元，首期投资3000万元，目前完成“双创”基地农业大棚项目招投标。抓紧推进冠能建材有限公司第二期工程项目，办公楼及仓库正施工建设。

重点配合江门中微子实验站及配套工程建设，完成竖井和斜井开挖，竖井平段超前探水注浆及地面建筑工程开展施工。中微子公路照明工程完成项目财审，准备招投标。

现代农业扎实推进。着力抓好重点农田水利项目建设，投入400多万元完成游东村委会现代标准农田建设项目、投入1406万元完成石湾、联庆、锦湖三个村委会的高标准农田建设项目、投入650万元完成向北农综发建设项目。积极推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，目前完成颁证4195户，完成率95.4%。加强辖区农产品安全监管力度，完成镇级农产品质量检测室建设，落实专职人员开展农产品检测。持续加大农业扶持力度，落实地力保护等各项强农惠农富农政策，全镇水稻保险参保率100%，顺利完成第三次农业普查。广泛开展普惠金融“村村通”建设，完成全镇农户信用等级评定。农村“三资”平台交易集体资产成功交易14宗，成交总价近300万元，增值1.8%。

生态旅游业蓬勃发展。大力发展全域旅游，推动旅游资源深度整合，加快农业生态规划和招商，生态旅游发展取得新突破。顺利开展创建森林小镇项目申报工作，白云石森林公园项目开展前期规划。

二、城乡人居环境协调发展

生态面貌明显改善。强力推进环境治理和生态保护，严格执行禽畜养殖整治，完成全镇139家禁养区禽畜养殖场关停整治，落实申请拨付清拆补偿资金共三批90家次，补偿资金416.68万元，完成全镇非禁养区825间养殖场的申报登记工作。加强日常巡查和民间监督，依法处置违法养殖行为。全面推进“河长制”实施，建立市、镇、村三级河长体系，全面摸清辖区流域污染源和水环境状况，投入18万元清理蚬冈水、那扶水和有关水域水浮莲面积约150亩。重奖举报河道偷排人员，通过购买服务引入社会资源加强“河长制”工作落实，坚决以高压态势对河流污染、偷排污染行为依法打击。关停“小散乱污”企业1家，整治高污染燃料锅炉5台，淘汰黄标车27辆，完成省下达任务的122.73%。扎实推进生态公益林扩面工作，落实面积21469亩，完成任务率212.9%。积极配合市环保局、公安局依法处理大同非法废渣填埋场污染事件和红光虎山非法垃圾填埋场事件，及时妥善清理处置污染物，加强常态化巡查力度，形成长效机制，杜绝同类环保事件发生。

基础设施日益完善。协调推进深茂铁路金鸡段施工建设。高起点编制《开平市金鸡镇总体规划（2015—2030）》。完成科普气象站建设。投入55万元完成锦湖附属桥项目。投入46万元完成向北屯龙、东和村、锦湖和西、大中联村道硬底化工程1.06公里。游东胜和、茶厂村、联庆网山村、向北永红村、石湾双龙村、石迳横岭、长龙、红升村等水库移民项目顺利完成。金鸡瑞金村灌溉渠、新屯村村容村貌整治、锦湖和大同河道清淤、石迳过水塘、联庆周坑村道硬底化顺利完成。金鸡社区公共服务中心、幸福院投入使用。

新农村建设快速发展。实施“乡村美化工程”，全面推进农村垃圾无害化处理，投入近50万元完成生活垃圾无害化处理428吨，生活垃圾有效处理率94%。镇垃圾压缩站正常运作并配备垃圾车，镇内各主要村道出入口和村庄配备新型不锈钢垃圾收集箱，逐步建立起网格化收集模式。积极配合上级推进镇级污水处理厂建设，完善用地手续，开展办理立项。着力建设社会主义幸福新农村，游东田心村成功创建广东省卫生村、金鸡新屯村成功申报开平市标兵文明村。持续实施农村改水、危房改造和乡村绿化美化工程，新时代农村面貌焕然一新。

三、民生福祉持续改善

社会保障有效巩固。全面完成镇级十项民生实事。全力做好精准扶贫工作，着力抓好扶贫对象的脱贫攻坚，制定产业扶贫、助学助医、就业帮扶等针对性帮扶措施，落实49户扶贫户的帮扶资金申报，实现今年20户精准扶贫对象76人脱贫。深入开展“大民政”工作，牢筑民生底线。镇枢纽型“邑家园”和村居“邑家园”实现全覆盖。全镇先后投入近180万元完成向北、联庆、五联、大同村、横冈村、游东和社区居委会共7家幸福院建设。江门市第二届公益创投项目--金鸡镇居家养老助残综合服务项目高效开展，通过购买社会服务方式，今年继续投入100万元，服务全镇近500人的弱势群体和开展各项社会服务活动。

突出底线民生保障，全面提高城乡低保、特困供养、孤儿供养等生活保障标准；落实老龄津贴、残疾人定补、灾害救助及临时救助，实现应保尽保。全镇共有6483人参加城乡养老保险，完成上级任务101.38%；城乡居民基本医疗保险参保16258人，完成全年任务97.44%；城镇新增就业55人，转移就业劳动力111人。全面完成社保扩面和被征地农民养老保障资金分配工作。

社会治理不断优化。圆满完成十九大特别防护期及有关重点时段的维稳安保任务，完善信访维稳工作的排查调处机制、信息报送机制以及联合调处机制，落实24小时值班备勤制度，确保社会大局稳定。落实“综治中心+网格化+信息化”建设，完成镇综治联勤指挥中心系统建设、网格划分和配备网格员。抓好法治文化建设，以举办“法治平安 无毒家园”大型文艺晚会为契机，深入推进平安创建工作。抓好社区戒毒康复工作，建成镇级社区戒毒服务中心。

针对我镇近年“中微子实验站”和“深茂铁路”建设项目征地以及禽畜养殖整治过程中引发的土地、山林权属纠纷突出问题，认真做好隐患排查和矛盾纠纷化解工作。依法处理各类突出信访问题，化解群体性社会矛盾，营造和谐稳定的社会环境。今年以来，我镇综治信访维稳中心受理信访案件10宗，已调处答复10宗；镇维稳中心共受理“开平市12345政府服务热线”转办的群众电话投诉、咨询案件共30宗，已调处答复30宗。加强社会治安专项整治，严厉打击破坏通讯设施、环境污染等各类典型违法犯罪，增强安全防范意识，提高群众的安全感。

卫计工作不断创新。坚持计划生育基本国策，全面推进二孩政策，落实计生层级动态管理责任制，促进人口持续健康均衡发展。2017年全镇总人口21313人，人口出生262人，政策生育率98.85﹪，人口出生率为12.32‰，自然增长率6.16‰，征收社会抚养费14.9万元。全面提升基层公共卫生服务水平，抓好金鸡卫生院改扩建项目建设，目前已投入300多万元，完成综合楼主体工程和门诊楼改造。完成联庆、红光、向北3间村卫生站公建规范化建设。

文体教育事业均衡发展。坚持教育优先发展，推进教育现代化建设。投入59万元完善金鸡中学体育场地设施、投入8万元完善镇成人学校软硬件建设，教育基础设施和教学质量不断提高。充分发挥镇文体服务中心省特级文化站和金鸡文体广场平台作用，开展丰富多彩的节庆游园活动和主题表演。完成镇文体中心图书展览室扩建改造，扎实开展保护和传承广东省级非物质文化遗产开平灰雕制作技艺，完成镇自然村落历史人文普查。

安全监管落实到位。落实安全生产“一岗双责”，加强三防应急、安全生产、消防安全、食品安全工作。严格执行“三防”24小时值班和领导带班制度，全力做好6.30特大强降雨防洪和台风“天鸽”、“帕卡”的防风抢险和灾后复工作。配备镇级专职安全队伍、村级巡查队和食品安全工作领导小组。明确落实安全生产责任制，建立健全各项安全规章制度，定期召开安全生产专项工作会议、培训班和应急演练。完成圩镇消防栓和微型消防站建设，不定期抽查企业安全生产和食品安全，重点开展危化品、食品安全、职业病防控、消防安全等专项整治活动，全年没有发生重大安全事故。

各项事业加快发展。认真落实农村地籍调查，高度重视土地动态巡查。加强国防后备力量建设，完成今年6名兵员征集任务。稳步推进工、青、妇等群团改革，五联村委会和金鸡镇分别成功创建广东省妇女之家示范点和江门市妇女儿童之家示范点，顺利完成村级妇代会改建妇联工作、村级团组织换届工作。统战、侨务、老干、保密等工作取得新进步。

四、政务环境廉洁高效

党建工作不断加强。深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记治国理政新理念新思想新战略和关于广东工作重要批示精神，使党的十九大精神家喻户晓、深入民心。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面落实“三会一课”、“主题党日+”组织生活制度，严肃政治纪律和政治规矩。落实对办公场所不达标的红光、金鸡两个村委会的办公楼进行改造，成立双创基地党支部，不断加强党组织建设，基层党建得到有效加强。圆满完成村（社区）“两委”换届选举工作，新一届村（社区）“两委”班子成员57名，“一肩挑”比例100%，实现党组织、村（居）委会交叉任职32人，交叉任职比例97%。

民主法治稳步向前。积极推进“七五”普法，大力普及法治宣传，广泛开展与群众生产、生活密切相关的法律法规教育。深入开展一村（社区）一法律顾问制度，群众法律意识整体增强，合法权益得以保障。认真执行镇人大各项决议、决定，主动接受镇人大的监督，定期组织“两代表一委员”视察活动，广泛听取和接纳社会意见，共同推进政府各项工作。

行政效能不断提升。深入开展“基层治理”和“一镇一品”创建工作，抓好直联工作常态化制度化。深入推进“互联网+政务服务”和政府网站集约化建设，镇村两级“邑门式”公共服务平台服务水平明显提升。创新推行村（社区）绩效考核办法，促进村（社区）管理制度化、规范化。加大镇村财务审计监管力度，完善工程监督管理，执行工程招投标和镇级政府采购制度，深入推进政务公开，积极打造阳光政府。

廉政建设常抓不懈。深入推进党风廉政建设，综合运用监督执纪“四种形态”，落实廉政建设“一岗双责”。组织镇村党员干部参观学习国家安全、警示教育等专题展览，积极开展廉政教育、专题党课和党员考学活动。严格贯彻落实中央八项规定和党员领导干部“八小时以外”活动监督管理规定，抓好干部廉洁自律，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和领导干部廉洁从政的有关规定。

各位代表！过去一年所取得的成绩，离不开上级党委、政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大有效监管与支持，离不开全镇干部群众的共同努力。在此，我谨代表镇政府向所有关心、支持和参与我镇改革发展的各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在不少制约经济社会发展的问题，主要是：乡镇土地资源整合力度不强，缺乏较大规模的发展项目支撑，经济发展任务十分艰巨；农村环境卫生、生态保护、环保压力日益突出；农民增收的渠道尚需进一步拓宽；社会治安和民生保障等方面，与群众的期望还有一定距离；政府的工作效能和服务水平有待进一步提高，等等。对此，我们将认真研究，加快解决。

2018年工作计划

2018年是全面学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划的关键之年。全镇上下必须认真执行市委、市政府的工作部署，主动作为、改革创新、精准发力，扎实做好金鸡镇全年各项工作。

2018年镇政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落江门市委十三届五次、六次全会精神以及开平市委十三届五次全会精神，围绕市委“产业提升、城市提质、工作提效”工作主线，紧扣建设“先进产业基地、文化旅游名市、文明宜居新城、和谐幸福侨乡”的工作目标，主动适应新时代经济社会发展新常态，不忘初心、凝心聚力、务实奋进，努力实现我镇经济社会加快发展。

实现以上目标，要重点抓好“五方面”工作：

一、增强经济发展后劲，狠抓重点项目突破。着实把握市委、市政府“做强中部、做美北部、做活南部”发展机遇，创新驱动发展，筑牢实体经济基础，推动产业专业化、规模化、高端化。

扶持壮大实体经济。坚决把“招商引资突破年”作为经济发展大事来抓，主动对接粤港澳大湾区产业转移，瞄准深港澳、广佛先进发达地区，积极开展精准招商、产业招商、以商引商，力争重大项目招商取得新突破。坚持立足产业基础，完善规划和配套，狠抓土地资源整合，增强发展后劲。持续加快项目推进，确保优势产业投资稳步增长，重点跟踪落实好圣迪乐高品质蛋鸡项目、冠能建材有限公司二期项目建成投产；协调推进东润水产冷冻有限公司意向项目落户。

推进做强生态旅游。坚持全域旅游发展战略，主动对接实力派投资商，挖掘特色文化，整合优势资源，科学谋划金鸡镇生态旅游深度发展。着力围绕我市打造国家华侨文化全域旅游示范区的核心，以江门中微子实验站、开平市（金鸡）现代农业创业创新示范基地、金鸡森林小镇创建和白云石省级森林公园建设等项目为支撑，探索打造世界科技特色小镇，将金鸡特色旅游与美丽乡村建设、生态环境保护和科普教育有机结合，谋划“科普教育+农业观光+森林康养”的发展方向，推动金鸡旅游新业态发展。

二、夯实“三农”基础，做大现代农业。深入实施乡村振兴战略，推进农业产业化、规模化、现代化。

一是统筹抓好全镇农田水利设施建设，抓好实施石湾高标准农田建设，强化水库、河堤的除险加固和日常管理，改善农业生产条件。二是落实农村惠农政策，通过“一事一议”财政奖补、扶贫工程、农田保护资金等政策，解决一批新农村道路、改水改厕等农村出行难、饮水难和环境卫生难题；全方位实施美丽乡村工程，带动乡村兴旺和谐、经济发展。三是促进农业优质发展，鼓励农产品深加工，扶持农产品品牌创建，积极培育新型农业经营主体，提升现代农业产业化水平。四是全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，加强农村“三资”管理和监督，确保“三资”管理规范化、制度化。

三、优化城乡人居环境，建设宜居乡镇。积极响应我市创建“全国文明城市”目标，因地制宜，优化乡村人居环境。

完善乡镇规划配套。完成《开平市金鸡镇总体规划（2015—2030）》，优化乡镇功能布局。以S275省道、S367省道为主干轴，以金鸡山、白云石山、西坑水库为绿色屏障，将金鸡农业生态风景区与开台恩三市交汇互融互通，促进金鸡生态旅游资源集聚发展，打造我市西南片区特色农业生态休闲带。

推进生态环保建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，落实环境保护“党政同责、一岗双责”，执行最严格的环境保护制度。抓好镇村污水处理设施建设，探索实施农村保洁长效机制，重点整治乡镇“脏乱差”现象。持续抓好“河长制”实施，重点加强那扶水（金鸡段）、蚬冈水（金鸡段）、西坑水库以及各重点山塘水库的综合治理。强力推进畜禽养殖整治，引导环保型养殖业发展，加快探索限养区、适养区养殖业发展规划，优化养殖业布局，实现金鸡传统养殖业持续健康发展。坚持不懈加强环保执法巡查，依法打击环境污染行为。

四、推进社会治理，提升民生福祉。持续加大民生投入，认真办好与群众生活密切相关的“十项民生实事”，进一步保障和改善民生，不断增进百姓福祉。

扎实抓好精准扶贫。坚定不移推进精准扶贫和脱贫攻坚战，按照“一村一策，一户一策”的要求，创新扶贫开发模式，用好用活产业帮扶、教育帮扶、医疗救助等政策措施。充分发挥贫困户主体作用，克服“等、靠、要”的消极思想，树立脱贫自信，提升扶贫实效。

提升社会保障水平。持续提高城乡居民养老保险、城乡最低生活保障、特困人员供养、孤儿供养、城乡医疗救助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等六项底线民生保障项目。精准帮扶“五保”、“低保”、困难户等弱势群体脱贫。持续抓好社保扩面、被征地农民养老保障资金分配工作。完善企业劳动保障信用制度和劳资纠纷处理机制，构建和谐劳动关系。以辖区企业为平台，积极创造就业岗位，对接本地农村劳动力转移，实现更充分更高质量的就业。深化“大民政”建设，创新“邑家园”社会服务新模式，继续打造公益创投项目--金鸡镇居家养老助残综合服务新亮点。

推进社会事业发展。加大教育事业投入，完善金鸡中小学校和幼儿园教育硬件设施，提升师资水平，促进教育均衡发展。全面完成金鸡镇卫生院改扩建工程，继续抓好村级卫生站标准化建设，提升基层医疗保障水平。创新计生管理机制，深化“阳光计生”行动，提升计生服务水平。巩固基层公共服务平台建设成果，完善镇村两级“邑门式”政务服务体系。实施文化惠民工程，开展形式多样的群众性文化体育活动。加强党管武装，抓好民兵预备役和国防教育。

保障社会和谐稳定。完善新时期矛盾纠纷排查化解制度、突发事件应急处置机制，积极预防和主动化解各类不稳定因素。深入推进“平安金鸡”建设，深化“中心+网格化+信息化”社会治安防控体系建设。严厉打击和依法惩治环保污染、黄赌毒黑等违法犯罪行为。树立安全发展理念，实行安全生产党政同责、一岗双责、失职追责。狠抓安全生产、消防安全、交通安全、“三防”工作、食品药品安全工作，保障人民生命财产安全，确保社会和谐稳定。

五、强化廉政勤政，打造高效服务型政府。切实加强机关作风建设，强化干部队伍建设，全面提升政府执行力和服务水平，保障政治生态风清气正。

强化党建工作。坚持党对一切工作的领导，落实全面从严治党。坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想来统一思想和行动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”活动，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”。

提升行政服务水平。强化干部责任落实到位、加强管理制度执行到位，增强镇村干部敢担当、善作为、守纪律意识。全镇干部要主动作为，克服思想惰性和畏难情绪，大力倡导立行立办、实干兴镇的新时代工作精神，在新一年撸起袖子加油干。针对关系全镇经济社会发展的困难较多、情况复杂的问题，镇村干部要集思广益、调动精力、攻坚克难、抓出实效。要继续巩固和完善镇村两级公共服务平台建设，优化镇村政务环境和权责服务清单，提升镇村两级公共服务平台服务质量。强化政府信息公开，提高政府工作透明度，畅通政府与公众互动渠道。

加强法治基础建设。深化法治建设，稳步开展“七五”普法，增强基层干部群众学法守法用法意识。全面推进“一村（社区）一法律顾问”工作常态化。创新大调解工作机制，切实维护群众合法权益。认真落实镇人大各项决议，着力办好人大议案、建议和意见。积极发挥“两代表一委员”参与监督政府重大决策和重点项目建设，实现法治政府与法治社会建设和谐共进。

推进政务廉洁高效。深入推进党风廉政建设，严格落实党风廉政建设“两个责任”。深入贯彻中央八项规定和八小时外监督制度。完善村（社区）和村小组的财务监督制度，充分发挥村民监督委员会监督作用。认真办理群众来信、来访和投诉，着力解决损害群众切身利益和群众反映强烈的突出问题。进一步完善绩效考核评价体系，从严加强干部队伍健设，坚决抵制不作为、乱作为和懒政怠政现象，把从严管理干部贯彻落实到基层干部队伍建设全过程，引导党员干部守纪律、讲规矩、勤干事。

代表们、同志们！新时代，新气象，新作为。让我们全面贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在开平市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、务实进取，为金鸡的经济社会加快发展而努力奋斗！

镇十七届人大五次会议秘书处                                                                                          2018年2月6日印

表一

2018年金鸡镇十项民生实事