【案情概要】

　　开平市A公司，因需在开平市经营代理记账业务公司，于2022年9月5日以告知承诺制的方式在“全国代理记账管理系统”上传相关材料，向开平市财政局申请办理中介机构从事代理记账业务审批。

　　经审查，开平市财政局发现A公司报送材料不齐全不完整，并于第一时间与A公司相关工作人员取得联系，一次性告知还需补充完善的材料，退回申请人材料。申请人于2022年9月5日再次上传修改完善的材料，经开平市财政局审查，申请材料齐全，符合法定形式，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条和《代理记账管理办法》第六条的规定，开平市财政局于2022年9月6日在全国代理记账管理系统予以受理并审核通过，办理许可证业务。开平市财政局于2022年9月6日依法出具《开平市财政局关于同意开平市A公司申请代理记账资格的批复》和《代理记账行政许可证书(电子版)》。

　　【案例评析】

　　1、随着行政审批环节不断优化，审批时限大幅压缩，审批材料精简，审批流程更加便捷，为会计服务行业的环境和市场的发展创造良好的条件，大大激发了会计服务行业市场发展的活力和动力，优化营商环境。

　　2、通过推广网上业务办理，节省办事时间，优化办事流程，降低审批成本，实现了“零跑动”，方便了群众办事，提高政务办事效率，提升政务服务能力。

　　【案例启示】

　　开平市财政局深化“放管服”改革，进一步转变政府职能，认真落实推行代理记账行政许可审批告知承诺改革，落实优化办事程序和流程，缩短办理时限，为企业和群众提供高效便捷的服务。具体表现在以下几方面：

　　1.网上办。充分运用信息化手段，使用国家垂直业务系统——全国代理记账管理系统，全面推行网上办理中介机构从事代理记账业务审批。申请人通过网络提交和补正相关申请信息和材料，财政部门对所提交的材料进行网上验证，受理通过后直接进入办理程序。申请人可网上查询办理状态、咨询问题，财政部门作出审批决定后，网上即可查询审批结果。

　　2.减时间。中介机构从事代理记账业务审批，其法定办结时限为10个工作日，现承诺办结时限1个工作日，大幅减少了办理时限，从而提高审批效率，提升企业群众改革获得感。

　　3.减材料。严格按照《代理记账管理办法》明确申请材料清单，不要求申请人提供其他证明材料，中介机构从事代理记账业务审批提交资料由原来的6份精简到4份。

　　4.零跑动。办理中介机构从事代理记账业务审批，原来申请人需要现场递交资料、领取证书至少跑两次。为了推进审批服务便民化，减少申请人到办事现场次数，解决企业群众反映强烈的办事繁、“来回跑”等问题，现在已减少为零次跑动。

　　【法律适用（知识点）】

　　《中华人民共和国行政许可法》第三十二条 行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：

　　（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；

　　（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；

　　（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；

　　（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

　　（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。

　　行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

　　《代理记账管理办法》第六条 审批机关审批代理记账资格应当按照下列程序办理：  

　　（一）申请人提交的申请材料不齐全或不符合规定形式的，应当在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即视为受理；申请人提交的申请材料齐全、符合规定形式的，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理申请。

　　（二）受理申请后应当按照规定对申请材料进行审核，并自受理申请之日起10日内作出批准或者不予批准的决定。10日内不能作出决定的，经本审批机关负责人批准可延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

　　（三）作出批准决定的，应当自作出决定之日起10日内向申请人发放代理记账许可证书，并向社会公示。审批机关进行全覆盖例行检查，发现实际情况与承诺内容不符的，依法撤销审批并给予处罚。

　　（四）作出不予批准决定的，应当自作出决定之日起10日内书面通知申请人。书面通知应当说明不予批准的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。