【基本情况】
流浪男子小明（化名），19XX年出生(自述信息）。在外流浪几十年，打过猎、收过破烂，辗转多地流浪至开平，终因身体状况不佳，突发疾病，被我市中心医院收治。后又因前期流浪过程中所存积蓄因支付治疗及护理费用等耗尽，被迫再度流浪街头，直至被我市救助管理站救助，并妥善安置到我市福利院，结束流浪生涯。
我市救助站依据其本人所提供信息，核查发现其年龄和口音均与其自述不相符，遂交予公安部门核查其身份等信息，均无法取得其各项信息。针对该被救助对象的实际情况，我市救助站运用创新救助方式，依法依规开展围绕该群众的救助、处置、安置工作，严格落实从法中学、按法中做、以法中准，以实际行动普及法规、运用法规、落实法规。
【案件主要涉及的法律问题】
该案中涉及的法律法规条款较多，横跨业务层次较广。主要牵涉《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、《社会救助暂行办法》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》、《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》、《特困人员认定办法》《广东省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》等一系列法规制度，是先救助、再认定、后安置的多业务重合案件。
一、被救助对象的身份认定
本案中，被救助对象（小明）的身份认定，涉及其适不适合《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、《社会救助暂行办法》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》等相关法律法规的问题。因其能清楚地表达其过往经历、年龄、名字等基本信息，按救助程序，我市救助机构应该向其户籍地救助机构要求协查，或者通过公安系统进行人脸识别等技术手段核实。但通过了解和核查发现，被救助对象是三无人员，且身世极为复杂，其自述信息与核查情况基本不一样，导致送返难度加大。其次，被救助对象，疾病缠身，并强烈要求结束流浪乞讨现状。我局依照相关法律法规，开展各项工作，充分理解和尊重被救助对象的选择，在其的身份认定中，坚决做到从法中学、按法中做、以法中准。
二、被救助对象处置的法律法规依据
我市民政部门根据以下法律法规的规定，将被救助对象按城市生活无着的流浪乞讨人员进行处置，并建议将被救助对象送往公立福利机构进行供养。
1、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》第十五条对因年老、年幼或者残疾无法认知自己行为、无表达能力，因而无法查明其亲属或者所在单位，也无法查明其户口所在地或者住所地的，由救助站上级民政主管部门提出安置方案，报同级人民政府给予安置。
2、《特困人员认定办法》第四条同时具备以下条件的老年人、残疾人和未成年人，应当依法纳入特困人员救助供养范围：（一）无劳动能力；（二）无生活来源；（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。第五条符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无劳动能力：（一）60周岁以上的老年人；（二）未满16周岁的未成年人；（三）残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人；（四）省、自治区、直辖市人民政府规定的其他情形。
【本案启示】
小明案件的妥善处置，是近年来，我市救助工作认真贯彻落实《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、《社会救助暂行办法》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》等几部相关法规制度的集中体现。小明的后期安置，更是我市特困人员救助供养工作创新实践的集中体现，是落实好《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》、《特困人员认定办法》《广东省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》等一系列法规制度坚强保证。
该案件的成功处置，给予我们一线普法人三点启示：
1、普法要融入到情中去，让救助工作温暖人心
我局对于该名群众的创新救助突破了历年来我市救助工作固有思路，实现了多层级、跨部门资源的协调整合，尤其是属地政府和民政系统以及公安部门的深入融合，是推动该救助对象妥善安置的主要推手。通过普法的学习，用法的实践，让基层在执行过程中不再是等、靠、拖，充分体现了我局救助工作不走过场、不搞形式、不走弯路的工作作风，是真救助、解民忧实实在在的事情。切实以解决被救助对象的实际困难为导向，最终以被救助对象妥善安置为句号，让被救助对象眼中有阳光，心里有希望。
2、普法要融入到事中去，助救助工作精准高效
我局通过此次救助工作实践，再次筑牢群众基础，依靠基层丰富的工作经验，在救助过程中进一步摸清被救助对象的实际和心理需求、真实愿望和现实困难，解开被救助对象的心结和担忧，普法有力度，用法有温度。依靠扎实的基层群众基础，我局创新办事方式、沟通技巧等，真实做到想群众之所想、忧群众之所忧、急群众之所急，让被救助对象心放得下，身安得下。
3、普法要融入到人中去，需救助工作创新完善
此次创新救助实践工作，并不是我市救助工作的个别事件，是我市近年来下大力气在为群众谋实事的基础上，认真落实好基础社会救助制度的重要体现之一。我市救助机构坚持普法有目标，用法有方向，立足于实际和本职岗位，加强自身业务学习和织密筑牢民生兜底保障安全网，这是我市全体救助工作人员的集体创新履职的集中体现。
