2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》精神，结合我局职能职责和承担的行政执法工作，不断规范行政行为，加强行政执法监督，全面提高行政效能，现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、基本情况及主要工作特点

（一）强化组织领导，牢固树立法治政府建设第一责任人意识。

认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，局主要负责人带头学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，带头尊法学法守法用法。一是健全组织机构。我局坚持党组对法治建设工作的领导，构建起了主要领导挂帅抓总、分管领导各司其职、全体干部职工协同参与的高效分工负责体系，通过层层压实责任，确保法治建设工作在文广旅体领域中实现全面覆盖与深度渗透。二是强化统筹谋划。坚持党组对依法行政的全面领导，把依法行政工作列入党组重要议事日程，定期召开局党组会议，研究解决法治建设中的重大问题。三是坚持法治政府建设年度报告制度。把健全和完善法治政府建设情况报告制度作为推进法治政府建设的一项重要任务，在门户网站进行公告，自觉接受监督。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，围绕中心重点推动法治建设

局党组高度重视法治建设学习工作，把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为重大政治任务，纳入党组会议议事日程和理论学习中心组学习计划，及时传达学习习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示、重要讲话精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，紧密围绕省委“1310”具体部署、“百县千镇万村高质量发展工程”以及江门市委“1+6+3”、开平市委“改革攻坚年”工作安排，推动法治建设在文广旅体领域落细落实，深入发挥文化和旅游赋能高质量发展支点作用。在文化建设方面，加强文化遗产保护相关法律法规宣传与执行，推动其保护、传承与利用助力乡村振兴；在广电领域，严格监管节目制作与播出，确保内容合法合规及符合社会主义核心价值观，维护社会稳定；在旅游发展上，依据相关法规制定规划与政策，整治市场、提升服务质量，打造优质环境；体育事业推进中，依法规范赛事组织与市场运营，促进体育产业健康发展。

（三）履行政府职能，推进政府治理规范化程序化法治化

1.持续优化法治化营商环境。一是深化深入推进“证照分离”改革，按照“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务”等四种方式分类推进审批制度改革。二是持续深化行政审批制度改革。目前我局梳理出现有行政许可事项61项，即办率、全程网办率、一窗办理率已达100%，减时率达95.19%，最大限度地减少承诺办结时限。三是加强营商环境建设。深入推进“企业服务年”活动，主动加强与企业沟通联系，为企业申办许可证、规范经营提供便利。2024年共受理办理的事项有79宗，全年接受办事群众电话或窗口的相关业务咨询工作有724余次，审办一门式网上全流程办理率为100%，行政许可双公示率为100%。

2.加强规范性文件制定和管理工作。严格落实“三统一”要求，对落实规范性文件统一登记、统一编号、统一印发作出规定。根据规范性文件清理工作要求，我局对承办起草的政府规范性文件和自行制发的部门规范性文件进行了全面核查。经充分评估，2024年共完成清理政府规范性文件1件。

3.严格依法决策机制。完善重大行政决策机制，严格按照《开平市文广旅体局行政处罚案件法制审核和重大案件集体讨论制度》的要求，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，确保重大行政决策合法性审核100%覆盖，今年我局行政处罚案件未出现行政复议、行政诉讼情况。

4.推行法律顾问制度建设。聘请常年法律顾问，协助我局处理日常法律事务，包括：对行政执法、重大决策等法律问题提出法律意见，对业务上涉及的法律问题进行解答或提供法律意见，协助草拟、审查合同和有关法律事务的文书等。

5.坚持严格规范公正文明执法。一是继续深化行政执法与刑事司法衔接，按规定、按程序做好行政线索、案件移送。全面落实“双公示”数据考核要求，通过“双随机、一公开行政执法监督平台”公示行政检查54家次、录入江门市公共信用信息管理系统行政处罚案件8宗，“信用中国（广东）”公示行政处罚案件8宗等落实事后监管，及时公示行政执法相关信息，坚持“应示尽示”。二是加强执法巡查与整治。通过加强日常检查、专项行动、联合执法、双随机抽查等方式，加大对我市文广旅体市场经营单位的执法检查力度，及时处理举报投诉，严查违法违规经营行为。据统计，2024年共出动执法检查人员1600余人次，检查文广旅体经营单位700余家次，立案查办案件10宗，办结行政处罚案件6宗，罚没款14.1142万元，收缴各类非法出版物350余份。三是健全矛盾纠纷化解机制。今年我局共处理文广旅体市场投诉、舆情、信访、线索转办等110余宗，全市文广旅体市场总体保持平安、稳定、有序发展的态势，无发生重大事件、无发生突发事故。

（四）强化普法宣传，营造法治学习氛围。

1.领导干部带头学法。结合党组理论学习中心组、专题学习会等开展集中学法，集体学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国文物保护法》等与本局工作密切相关的法律法规，进一步提高领导干部的法治思维和法治能力。

2.干部职工全员学法。一是组织参加行政执法人员综合法律知识考试，2024年我局通过考试领取行政执法证6人，合格率100%。二是严格组织干部职工参加2024年度在线学法考试，参学率、优秀率达100%。三是组织参加各类线上线下执法培训。5月15日至5月17日，参加司法部举办的“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”；5月23日，参加江门市文广旅体局举办的江门市2024年文化市场行政执法培训班（第一期）；2024年6月13日、6月18日，参加2024年江门市基层行政执法类公务员专题培训班。全面提升了文旅干部职工法律基础理论知识，强化干部职工学法守法用法的自觉性、积极性、主动性。

3.抓紧抓实全民普法。将法治宣传纳入文旅工作总体部署，推动全社会主义法治精神。有效借助“5.19中国旅游日”“宪法宣传周”“国际消费者权益日”“安全宣传咨询日”等重要时间节点开展普法宣传活动，宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，发放普法相关宣传册1200余册，接待咨询人数150余人次。

二、存在的主要问题

2024年，我局在法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩，还存在以下不足之处：

一是执法队伍专业性有待提高。行业快速发展，新的商业模式、技术应用不断涌现，执法人员在应对诸如新媒体文化传播监管等复杂情况时，专业知识储备不足，缺乏跨学科、跨领域的复合型执法人才，难以精准把握执法尺度与依据，影响了法治政府建设在行业监管中的成效。

二是普法宣传深度广度不足。在普法宣传工作中，宣传方式较为传统，多依赖线下活动、宣传册发放等，对新媒体平台利用不充分，难以覆盖年轻群体和新兴业态从业者。且宣传内容侧重于法律法规条文宣读，缺乏与实际案例相结合的深度解读，导致宣传效果不佳，公众对相关法规的理解和遵守程度有待提高。

三是部门协同执法机制有待完善。文化广电旅游体育领域涉及多个部门职能，在联合执法过程中，部门之间协同配合不够顺畅。各部门执法依据、执法程序和处罚标准存在差异，在处理一些跨领域违法违规行为时，容易出现职责不清等情况。

三、下一步工作设想

2025年，我局将持续推进法治政府建设工作，重点抓好以下工作：

一是抓创新普法宣传模式。充分利用线上互联网媒体平台，结合热点案例开展线上普法活动，提高普法宣传的趣味性与覆盖面。深入企业、社区等开展精准普法，根据不同受众群体特点定制宣传内容，增强普法宣传的针对性与实效性，提升公众法治意识与行业依法经营水平。

二是强化执法队伍建设。制定系统的执法人员培训计划，邀请行业专家、法律学者开展定期培训，内容涵盖新法规解读、新兴业态监管要点、跨领域执法技巧等。建立执法人员交流学习平台，鼓励分享典型案例与执法经验，同时完善考核激励机制，促进执法人员主动提升专业素养，打造一支精通业务、素质过硬的复合型执法队伍。

三是加强部门之间的信息共享与沟通协调，实现执法信息实时互通、案件线索移送便捷高效。定期开展联合执法专项行动，针对文化市场乱象、旅游安全隐患等突出问题进行集中整治，形成强大的执法威慑力，提升行业监管整体效能。

开平市文化广电旅游体育局

2024年12月5日