2025年，在市委、市政府的坚强领导下，开平市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧紧围绕省委“1310”具体部署、江门市委“1+6+3”工作安排及开平市委“基层基础年”工作要求，全面贯彻实施《信访工作条例》（下称《条例》），深入推进信访工作法治化，不断提升信访工作法治化水平。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

        一、2025年度推进法治政府建设的主要举措与成效

        （一）坚持依法规范，着力提高信访事项办理质效。1.严格程序闭环。对群众信访事项全登记、全录入，在信访必登的基础上推动精准甄别、及时受理分流、精确转送交办、全面准确告知、全程跟踪督办、加强办结回访，落实“信访专员跟办”工作机制、“周研判”会议等，有效维护群众合法权益。2.依法精准分类。把好解决群众诉求第一道关，依法依规受理办理群众来访来信，推动大量应当由责任单位依法履职的案件导入各种法定途径和程序，建立起“信访投诉—依法履职—行政复议（诉讼）”的工作闭环，全市超九成的案件都首选依法履职。3.深化律师参与信访工作机制。聘请专业律师担任常年法律顾问，为解决信访问题、重要行政行为提供法律意见，发挥法律顾问释法明理和普法宣传作用，引导群众依法理性表达诉求。

        （二）坚持实质化解，着力推进信访问题解决到位。1.开展业务规范化建设评查。落实信访业务规范化建设评查工作，用好“三项建议权”，及时督促信访事项办理不规范问题整改，形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”的工作局面。2.加大督查督办力度。聚焦“应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处”问题，通过网上督办、电话督办、实地督查等形式不断压实责任，推动依法履职。3.整合优化部门资源。推动市综治中心与市信访超市深度融合，构建群众接访、政策解释、司法调解、司法确认等全覆盖立体式工作体系，“一揽子接收、全链条解决”信访问题。持续优化“信访超市+外送服务”网络化工作模式，用好“基层发令、部门执行”机制，依托“粤平安”系统，做到部门联动调处、服务精准外送，高效解决群众急难愁盼。

        （三）坚持访源治理，着力强化源头预防和前端化解。1.主动融入社会工作大局。加强与社会工作部门的工作沟通、业务协同，聚焦党建引领基层治理、凝聚服务群众等重点工作，推动资源整合、力量融合，更好地解决问题、化解矛盾。2.深化“访调对接”。坚持访调结合、调解先行，积极引导通过调解方式化解信访事项，切实把“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”落到实处，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。3.抓好矛盾纠纷源头预防。聚焦城乡建设、劳动和社会保障、农村农业等重点领域，深入开展矛盾纠纷排查化解，从源头预防和减少信访问题。发挥信访 “晴雨表”作用，积极参与社会稳定风险评估工作，有效促进科学民主依法决策和维护人民群众利益。

        （四）坚持“普法浸润”，着力推进“双向规范”。1.树立正确导向。加强对干部的业务培训和群众的法治宣传引导，树牢依法解决问题、依法表达诉求的正确工作导向。局主要领导今年3次到市委党校开展《条例》专题授课，参训的副科级干部、股级干部达120余人次。依托市信访超市群众综合服务项目，推进《条例》进单位、进学校、进乡村、进社区、进企业，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。2.扎实做好“八五”普法工作。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，大力弘扬社会主义法治精神，积极做好宪法、国家安全法等法律法规宣传活动等。

        二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

        （一）充分发挥“头雁效应”，坚决扛牢法治建设责任。充分发挥党组在推进全局法治建设中的领导核心作用，将法治建设与党建、信访工作同部署、同推进、同落实。局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，严格执行民主集中制，强化依法决策意识，带领全体干部尊法学法守法用法，做到依法履职、依法办事，不碰红线、不越底线，切实把法纪标准变为自觉行动。

        （二）推动法治教育常态化，不断提升干部法治素养。把学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务来抓，召开党组会议组织学习《习近平谈治国理政》第五卷《建设更高水平的法治中国》专题，将习近平法治思想、法律法规等作为党组理论学习中心组、“三会一课”等学习活动的重要内容。抓好干部日常学法用法，落实学法考试制度等，提升信访干部法治素养。

        （三）持续改进工作作风，切实维护社会公平正义。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，大力弘扬提高效率、转变作风、服务基层和群众之风，严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》，改进信访考核为基层减负，让干部有更多时间和精力办实事、抓落实，及时回应和解决群众的利益诉求，让群众可感可及。

        三、2025年度推进法治政府建设存在的不足与原因

        （一）以习近平法治思想指导实践、推动工作仍有差距。对习近平法治思想的理解深度不足、学思践悟不够，存在“学以致用不深”的问题。部分工作人员主动学法的内生动力不足，法治知识更新滞后于法治建设步伐，难以满足新时代信访工作法治化的新需求。

        （二）信访工作法治化水平离人民群众的期待仍有差距。部分信访事项存在应受理未受理、应办理未办理的现象，以程序办结代替实体解决的问题仍时有发生。少数干部运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力尚显不足，对照《信访工作条例》要求，在依法分类处理群众信访诉求方面仍存在不够精准高效等问题。

        （三）依法治理、源头治理能力仍有不足。当前，城乡建设、农村农业等重点领域信访类案仍呈多发频发态势，推进依法治理、深化源头治理任务依然艰巨。部门间协同联动不够顺畅，信息共享不充分，人民调解、行政调解、司法调解之间衔接不够紧密，未能有效形成化解合力，导致部分复杂矛盾纠纷未能得到快速、有效处置。

        四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

        （一）深学笃用习近平法治思想。认真学习贯彻习近平法治思想、《习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想学习读本》，切实提高信访干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，把坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”不折不扣贯彻到法治政府建设工作中去。

        （二）充分发挥法治对社会治理的规范和保障作用。深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，深入推进信访工作法治化，在依法规范受理办理上持续用力，着力完善“路线图”、用好“指挥棒”，严格履行“三项建议”职责，确保群众的每一项诉求都有人办理、群众的每一项诉求都依法推进，让法治成为信访工作的鲜明底色。

        （三）持续推进信访问题源头治理和积案化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持党建引领基层治理，加强资源整合和力量聚合，突出源头治理，积极防范化解重点领域矛盾风险，切实把问题解决在基层、化解在萌芽状态，以“基层善治”夯实平安之基，为“十五五”良好开局营造安全稳定的社会环境。

        五、其他需要报告的情况

        无。

开平市信访局

2025年12月1日