2016-03-15 14:30:30     开平广播电视台　

开平市党员领导干部“八小时以外”行为规范 

解读之七

　　 加强监管行为。党员领导干部应加强自我监管，不得有以下行为：

　　 （三）利用职权和职务影响插手不该管的事项。

　　 【案例】 曾任云南省德宏州委常委、瑞丽市委书记的杨跃国，随意干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让等。他直接带着老板到现场看地，看中了就安排市国土局供地。自己指定土地位置和面积，不符合规划的就调整规划；自己确定土地价格，相关部门再找个中介机构做个“象征性”的土地评估，然后设置一些限制性条件来保证老板拿到土地。上级机关到瑞丽开展土地清理督查，发出整改通知，杨跃国不督促整改，而是打招呼、说情干预执纪执法活动。2014年9月杨跃国被开除党籍。

　　 【释纪】领导干部要明确我们党的纪律和规矩，如果利用职权和职务影响插手不该管的事项，谁插手，查处谁，谁干预，处理谁。谁干预就查处谁的真实案例是震慑，是警钟，是教育全体干部，特别是领导干部管好自己的职权，不该管的不管，违背政策的不管。

　　 （四）违规组织参加或在联谊会、老乡会、校友会、同学会、战友会等自发成立的社会组织内担任职务。   

　　 【释纪】是否构成此种违纪行为，需准确把握违纪与否的界限。

　　 1、要把“组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会之类的联谊会”与“老乡、校友、战友间的正常聚会活动”区分开来。两者相比，前者往往具有参与人员范围较大且相对固定、联谊时间有计划安排等特点，甚至还有专项的联谊经费；后者一般规模较小，参加人员往往不固定，举办时具有一定的随意性。在不违反中央八项规定精神前提下，党员包括领导干部与老乡、校友、战友聚一聚，属于正常人际交往，并不违反党的纪律。

　　 2、根据本条规定，党员领导干部违反规定组织、参加老乡会、校友会、战友会等，只有情节严重的，才构成违纪。“情节严重”，一般是指组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会中程度较深、次数较多、影响较大的情形，执行中应当结合实际情况具体分析。

2016-03-17 15:01:39     开平广播电视台　

开平市党员领导干部“八小时以外”行为规范 

解读之八

　　 加强监管行为。党员领导干部应加强自我监管，不得有以下行为：

　　 （五）纵容、授意配偶、子女、其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利。

　　 【案例】广州公用事业管理局局长丁振武纵容儿子经商办企业

　　 丁振武于1998年8月亲自签发文件批准成立了由其儿子任副董事长的广州市某公司。该公司成立后，即全权承揽了该局办公楼的装修工程。其儿子还伙同他人虚报工程项目，从中分得“工程款”50万元。

　　 【释纪】“权钱交易”的实质依然是以权谋私、权力寻租。党员干部决不能因为自己拥有了权力，就把权力看作是自己的私有财产，去随意分割，或挪作己用或赠予他人，令国家和人民的利益无端受损失。广大党员干部，要拥有正确的权力观，切莫将公权力与私利混为一谈，在用权时坚持公私分明、不可越界，否则一旦因公权力滥用造成不良影响，无论自己是否直接获利，均要受到严厉惩处。

　　 （六）向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等。

　　 【案例】广东省水利厅原厅长收受贿赂礼金近亿元

　　 黄柏青在惠州市、省水利厅任职期间，于平时逢年过节收受贿赂、礼金近亿元。其中不少是一些老板和领导干部以“人情往来”为由交到黄柏青及其家人手里的，少则一万两万，多的达成百上千万。黄柏青夫妇有一个“交往不交易”的谬论，认为并没有发生实质性的权力交易，收点红包礼金不过是“礼尚往来”。在离开惠州后，他也收受一些老同事和当地老板的红包礼金，认为“反正与他们已经脱离直接关系了”。

　　 【释纪】对收受礼品、礼金、消费卡等行为不搞简单的“一刀切”，而是区别不同情况分别作出规定。1、对于可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等一律不准收受。2、收受其他明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等的，要予以纪律处分。日常生活中收受虽与公正执行公务无关的礼品、礼金、消费卡等，但如果“明显超出正常礼尚往来”的，要予以处分。3、 所谓“明显超出正常礼尚往来”，一是指在礼节上讲究有来有往，就是你对我怎么样，我也对你怎么样，不能只来不往。二是指明显超出了当地正常经济水平、风俗习惯、个人经济能力的礼品、礼金价值。 

【八小时以外】开平市党员领导干部“八小时以外”行为规范解读之十

2016-03-22 11:24:05     开平广播电视台　

开平市党员领导干部“八小时以外”行为规范 

解读之十

　　 加强监管行为。党员领导干部应加强自我监管，不得有以下行为：

　　 （九）从事有偿中介活动。 

　　 【案例】2011年3月，嵊州市某局干部孙某办理了长期病假手续。同年11月，孙某在俞某经营的交通设施有限公司兼职并领取报酬，对外宣称该公司副总经理，负责产品销售业务。孙某病休期满回单位工作后，仍利用休息时间继续在该公司兼职，直至2014年5月被举报才中止兼职。孙某受到党内警告处分。

　　 【释纪】党和国家机关工作人员违规在各类经济实体中兼职，必然使一些经济实体政企不分、官商不分、公私不分，使得党和国家机关工作人员有可能利用职权或者工作之便，通过兼职化公为私、损公肥私、以权谋私、权钱交易，导致腐败现象的发生。同时，这种兼职也导致企业间的不公平竞争，扰乱经济秩序，妨碍改革和经济建设。因此，《公务员法》等相关法律法规，禁止党政干部在经济实体、社会团体等单位中兼职或兼职取酬。   

　　 （十）搞权色交易或者给予财物搞钱色交易，或与他人发生不正当性关系等违反社会主义道德的行为。

　　【案例】某局党组书记谢某于2005年以来与温某保持不正当两性关系，每月支付温某5000元的生活费。谢某利用职务便利为他人在有关事项上提供帮助，其情妇温某收受小轿车和现金共计价值22万多元。谢某受到开除党籍、行政开除处分，并被移交司法机关处理。温某受到开除党籍处分。    

　　 【释纪】领导干部手中掌握一定权力，面对形形色色的诱惑，如果放纵私欲，就会迷失人生的方向，成为权、钱、色的俘虏。权色、钱色交易往往成为助长腐败的温床，生活腐化与经济腐败、用人腐败如影随形、互为因果。

2016-03-24 11:02:12     开平广播电视台　

开平市党员领导干部“八小时以外”行为规范 

解读之十二

　　谨慎参与行为。党员领导干部应廉洁修身慎行，谨慎参与下列行为：

　　（三）兼任书画协会等社团组织职务。

    【案例】江西省人大常委会原副主任陈安众书法比不了“大家”，但权力下的作品“价更高”。他还热衷于挤进各类协会兼职，进而利用协会职权谋利。

    【释纪】有一些党员领导干部,不是为了陶冶性情，而是刻意追求一些“高大上”的爱好，把党的纪律和规矩置于一旁，天马行空、恣意妄为，搞得天下皆知，所谓的爱好衍生为权力寻租的途径，暴露出腐败本质。

　　（四）从事古玩字画、珠宝玉石、名贵花木及其他艺术品、奢侈品收藏和交易。

　　【案例】安徽省原副省长倪发科痴迷爱好玉石，脖子上常戴着玉石挂件。这种看似正常的“爱好”，却成为倪发科受贿的隐秘通道。他多次以把玩、鉴赏、收藏为由，收受企业老板“雅赠”的名贵玉石、名家字画，之后，他屡次违规为行贿企业主打招呼、跑项目，挪用国家保障房用地指标，帮助低价购买探矿权等。一些名家字画，也成为很多腐败官员的共同“爱好”：铁道部原部长刘志军收受字画、玉石等物品近200件，价值1300余万元。

　　【释纪】因高压反腐而受限的金钱、房产、奢侈品这些传统贿赂品需求，转向了更为灰色、隐蔽的书画等艺术品。艺术品体积小、易携带、价值高、不张扬，并且还具有“洗钱”功能，经过古玩店、拍卖行倒手，就能换成真金白银；可以打着文人雅趣，交流爱好的幌子，容易打马虎眼；艺术品真伪、价格的鉴定都具有很强的专业性，难以认定其真正的价值。当官员用手中的“公”权力去换取个人“私”欲满足时，看似是条“捷径”，实则暗藏祸患。如果不加节制，“爱好”就成为别有用心之人攻击的软肋和命门，最终必将酿成人生悲剧。

【八小时以外】开平市党员领导干部“八小时以外”行为规范解读之十三

2016-03-25 10:45:19     开平广播电视台　

开平市党员领导干部“八小时以外”行为规范 

解读之十三

    谨慎参与行为。党员领导干部应廉洁修身慎行，谨慎参与下列行为：

    （五）参与联谊会、老乡会、校友会、同学会、战友会等活动。

    【释纪】是否构成此种违纪行为，需准确把握违纪与否的界限。

    1、要把“组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会之类的联谊会”与“老乡、校友、战友间的正常聚会活动”区分开来。两者相比，前者往往具有参与人员范围较大且相对固定、联谊时间有计划安排等特点，甚至还有专项的联谊经费；后者一般规模较小，参加人员往往不固定，举办时具有一定的随意性。在不违反中央八项规定精神前提下，党员包括领导干部与老乡、校友、战友聚一聚，属于正常人际交往，并不违反党的纪律。

    2、根据本行为规范加强监管第四条规定，党员领导干部违反规定组织、参加老乡会、校友会、战友会等，只有情节严重的，才构成违纪。“情节严重”，一般是指组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会中程度较深、次数较多、影响较大的情形，执行中应当结合实际情况具体分析。党员领导干部在应注意区分，谨慎参与。
     

    （六）参与各类宴会、节会、庆典等活动。
   

    【案例】镇党委书记利用镇办公新址搬迁庆典搞滩派

    湖南省道县蚣坝镇党委书记在镇办公新址搬迁庆典“动员会”上，要求村干部们“支持”镇里的工作。镇上举行“乔迁庆典”时，全镇37个建制村无一例外都到场贺喜，并送上了2000元至1万元不等的礼金,共收受礼金20多万元，在全镇上下造成了极坏影响。

    【释纪】各类宴会、节会、庆典等活动，经常出现各种容易忽视的问题，如社会组织利用党政机关名义举办，所举办活动的主题和内容超出其章程规定的业务范围，强制其他组织或者个人参加，强行收取相关费用，进行与收费挂钩的品牌推介、成果发布、论文发表等活动，借机变相公款消费、旅游，发放礼金、礼品、昂贵纪念品和各种有价证券、支付凭证，对领导干部的出席情况进行虚假宣传，等等，党员干部若参与其中，不免存在嫌疑，因而对这种情况要保持谨慎。若存在以举办活动为由向基层、企业和群众摊派、拉赞助及挥霍浪费、滥发钱物等违规违纪行为，要依照有关规定严肃处理。

【八小时以外】开平市党员领导干部“八小时以外”行为规范解读之十四

2016-03-28 10:13:18     

开平市党员领导干部“八小时以外”行为规范 

解读之十四

    谨慎参与行为。党员领导干部应廉洁修身慎行，谨慎参与下列行为：

    （七）在微信、微博、社交网络等媒体发表敏感言论、文章以及转发各种小道信息。
   

    【案例】2015年12月18日，《中国纪检监察报》报道，东部某市公安局副局长、中共党员吴某在微信“朋友圈”转发了一篇文章，并发表评论大肆抨击、公然否定“一国两制”，其观点被广泛转发，造成恶劣影响。吴某因为这一行为，受到纪律处理。
   

    【释纪】党员领导干部在微信朋友圈发表文章和言论，涉及政治敏感性话题，或者是大政方针的时候，格外需要慎重和严谨，千万不可儿戏。党员干部的微信“朋友圈”是一个汇集圈内朋友状态、各类文章信息，提供交流沟通的平台，显然是一个属于圈内人的“公共场所”。党员领导干部是公众人物，一言一行都代表着党和政府的形象，目无党纪地在微信“朋友圈”内对党和国家的方针政策妄加评论，既严重违反了《中国共产党纪律处分条例》，又损坏了党和政府形象，必然要受到党纪处理。

    （八）使用运动健身卡和俱乐部会员卡等各种消费卡。

    【释纪】党员干部违规持有高尔夫球卡等会员卡，出入私人会所，这些看上去是“小问题”，实际隐藏着“大祸患”。各类会员卡与私人会所极易成为权钱交易的媒介、滋生腐败的温床。对此类“歪风”决不能姑息纵容，必须用严明的纪律加强约束。省有关文件强调，领导干部出入私人会所是纪律红线，一经发现，将严肃处理。