2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻中央和省市经济工作会议精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署、江门市委“1+6+3”工作安排和市委优化提升“六大行动”的工作要求，坚持稳字当头、以进促稳、先立后破的工作基调，推动本级财政各项工作迈上新台阶。现将2025年工作情况及2026年工作计划报告如下。

　　一、2025年工作情况

　　全年地方一般公共预算收入可比增长3.61%，高于省（3%）和江门（3.1%）平均水平，并超额完成“四税”收入基数，获省财政超收激励奖，江门市财政局专门来信感谢；“三保”支出进度为98%,兜牢“三保”底线；统筹财力按月足额支付政府债务还本付息金额，统筹资金完成2025年度清理化解企业拖欠账款任务，切实防范政府债务风险；争取上级补助（含超长期特别国债）为历年最高；厉行节约，绩效评估和造价评审工作成效明显，全年共核减项目预算支出200,067万元，综合核减率为16.98%；市财政局组织开展的行政事业性国有资产年报工作和行政事业单位内部控制报告编报工作因完成质量较好受到江门市财政局通报表扬；同时，市财政局报送的内部控制典型案例被选为江门市报送省财政厅的典型案例；市财政局在开平市基孔肯雅热疫情防控工作中被评为表现突出单位。

　　（一）以党建铸党魂，不断坚定政治信仰

　　一是坚持“关键少数”领学促学。全年学习“第一议题”24个，开展党组理论学习中心组学习7次，专题学习《习近平总书记关于党的建设的重要思想概论》等内容，领导班子成员带头讲授专题党课6场；以举办“财政青年说”讲堂等为契机，开展3场青年理论学习小组学习，组织60人次年轻干部开展学习研讨，推动理论学习从“关键少数”向全体党员延伸。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，依托“三会一课”等形式，组织清明节祭英烈等主题党日活动12次，开展江门市党群服务中心参学活动等集中学习28次。

　　二是彰显党员先锋模范作用。全体党员干部积极落实基孔肯雅热疫情防控工作，累计下沉人员超过2900人次，累计清理高层天台140余处，清理各类卫生黑点612处，清运废弃杂物、垃圾约330吨。

　　三是狠抓巡察反馈问题整改。巡察反馈的22个具体问题，已完成整改19个，已完成阶段性整改并持续推进3个，整改问题完成率约86%；制定的64条整改措施，已完成61条，整改措施完成率约95%，以巡察集中整改全面促进财政事业高质量发展。

　　四是坚决正风肃纪反腐。制定全面从严治党工作计划，共召开党风廉政建设专题会议7次，开展谈话220人次。抓牢意识形态安全，党组会专题研究部署意识形态工作4次，加强各类意识形态阵地建设和管理，有力有效维护意识形态安全。同时，坚决贯彻落实总体国家安全观，切实履行维护国家安全的政治责任，落实各项保密相关工作，自觉把维护国家安全贯穿于工作各方面全过程。

　　 （二）以实干增实绩，持续攻坚收支矛盾

　　在市委把航定向的有力支撑下，全市财政工作持续稳中向好。全年报请书记专题会议、市委常委会会议和市政府党组、常务会议研究审议的财政有关事项共18次，并依托市委财经委员会会议、市长每周例会、每月经济形势分析会等强化研判调度，有效提升了施策精度。以《开平市促进财政增收三年行动方案》为抓手，想方设法克服复杂严峻的经济形势、减收增支多重压力，全年地方一般公共预算收入407,810万元，完成调整预算（405,421万元）的100.59%。

　　一是在“应收尽收”和“争资争项”上双向发力。强化税收征管，协调税务部门等共同研究推进依法治税工作，做到应收尽收、颗粒归仓。落实非税收入，协调相关部门完成镇级用地指标费、市（镇）智慧停车及充电桩项目、镇级国有资产出租收入等收入等。拼抢上级资金，紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、专项补助等一揽子政策措施，积极“上市赴省”沟通衔接，主动争取更多高含金量的政策、项目、资金落户我市，全年获得各类上级补助为历年最高，极大缓解本级财政压力。

　　二是在“过紧日子”和“保障有力”上寻求最优解。全年“三保”支出为387,705万元，占一般公共预算支出的62.11%，保基本民生及保工资等主要政策基本落实到位。疫情防控等资金保障快速精准，安排财政资金5,798万元用于基孔肯雅热疫情防控工作的各项支出。严格落实《开平市贯彻落实党政机关习惯“过紧日子”工作方案》，2025年编制日常公用经费预算时按定额标准的10%进行压减，已压减预算682万元，9月对年初预算人均标准超过1万元的单位，按人均1000元再次压减；安排政府购买服务支出预算比上年预算减少1.67%，严控政府购买服务预算规模。

　　（三）以动能聚动力，提速奋进“百县千镇万村高质量发展工程”

　　一是统筹做好资金保障，用好省下达的新型城镇化试点资金10,000万元，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化省级试点工作；用好省下达资金29,930万元支持典型镇村建设，总支出进度90%；优化专项债投向配置，全年江门市财政局下达开平市新增债券和再融资一般债券额度191,300万元，其中用于“百县千镇万村高质量发展工程”相关项目141,600万元，已全部完成支出。

　　二是全力推进乡村振兴工作。全年统筹市专项资金4476.27万元用于乡村振兴建设，推动各项工作任务顺利开展；加强土地出让收入研判和土地出让收益用于农业农村测算分析，全年我市土地出让收入用于农业农村支出大于8%。

　　三是强化财政金融联动。继续推进财政资金“补改投”改革试点，把“百县千镇万村高质量发展工程”相关的乡村振兴、典型镇等资金2,440万元以“补改投”或直接投资的方式，用于镇村产业发展，惠及月山镇、水口镇、塘口镇、百合镇、马冈镇等。     四是全力支持国资国企发展。通过统筹政府闲置物业等各类资产资源，无偿划拨给国企，进一步壮大国资国企资产规模；加强资金调度，通过安排扶持企业发展资金27,200万元、专项债资本金5000万元等，助力国资平台搭建，现已成功搭建AA信用等级国企2家、AA+信用等级国企3家。

　　（四）以治理提质效，纵深推进财政管理改革

　　一是推进体制机制改革。全面落实“省直管县”，参照省对我市上解基数核定的方式，本年度预算调整已根据实际情况将新体制固定上解基数分解到各镇（街）、管委会，理清市镇上解支出责任；组织各镇（街）、管委会填报近三年镇级刚性支出和市直部分支出，为适时调整市镇财政体制做好准备。深入基层调研，局主要领导带头到16个镇（街）、管委会调研其财政运行和项目谋划情况。以深化零基预算改革为抓手，通过清理整合人才类经费等资金、重新审核项目绩效及必要性、及时调整预留项目等方式，压减（节约）资金11,682万元；收回市本级专项资金和其他专项性资金14,192万元。

　　二是政府债务管理不断加强。按照“谁举债、谁负责”的原则，压实偿债主体责任，通过做大收入总量、严控支出增量、盘活各类资产资源、统筹国有企业经营收益等措施，严控新增政府隐性债务。全市政府债务余额控制在政府债务限额以内，政府债务风险整体可控。按时足额缴付全年应缴政府债券还本付息资金，守住政府债务红线。

　　三是财经监督实效不断提升。通过日常监督和专项监督结合、财会监督和审计监督结合的方式，做到“财政资金走到哪里，监督力量就跟踪到哪里”。对民政局及其下属单位（殡仪馆）等8家行政事业单位开展2024年度会计信息质量检查。强化采购领域监督，开展采购人主体责任暨政府采购营商环境监督检查等，加强与纪委监委、公安、法院等部门协作联动、信息共享，并从严执法，全年共立案3件，处理企业3家。

　　四是推动预算绩效管理降本增效。全年对18个重点项目进行绩效评估，核减率为19.31%；全年完成评审项目185项，核减率9.65%，有效节约了财政资金。

　　二、2026年工作计划

　　市财政局将紧紧围绕市委“狠抓招商年”工作部署，坚持“以政领财、以财辅政”，继续落实好各项工作，拓宽增收渠道，积极谋划组织财政收入，防范财政性风险；同时，严格落实党政机关习惯过紧日子的要求，严控各项支出，确保财政平稳运行。

　　（一）聚焦“稳大盘”，推动财政收支举措更有效

　　一方面，狠抓收入。一是厚培税源。借鉴鹤山发展镇级工业的成功经验，充分利用专项债资金建设镇级特色产业园项目，以及市直有关单位在用地、用能、环保等要素上予以支持保障，促进招商引资高质高效，夯实税源基础。继续落实收入清单管理，强化税收协同征管，确保依法征收，应收尽收；充分利用好化解清理企业欠款等工作契机，推动清缴欠税；在全年税收实现平稳增长，确保获得省以下财政体制改革红利。二是竭力组织非税收入。逐项掌握非税收入重点项目最新动态，督促已落地项目及时足额缴库，如专项债资金形成资产的盘活、水资源开发、路灯光伏资源有偿使用等。三是全力推进土地出让。协调自然资源局及各镇（街），加快后续地块挂牌出让，全力促进土地出让收入增长。做好水口镇红进村深耕地块、东汇城教练场等地块的整备，争取早日出让。另一方面，优化支出。坚持全市一盘棋，严守财政收支平衡底线。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，确保“三保”不出问题。结合财力和库款，科学合理安排支出，统筹库款优先保障好债券还本付息、化解清理企业欠款、疫情防控等重点任务。

　　（二）聚焦“促发展”，推动重点领域保障更精准

　　一是主动对接落实上级增量政策。抢抓中央明确提高中央财政赤字率、增加发行超长期特别国债、扩大地方政府专项债券发行使用的有利契机，对标中央预算内投资、超长期特别国债、专项债券、“百县千镇万村高质量发展工程”专项资金等上级政策性资金投向领域，加强项目谋划储备，推动精准申报重点项目，强化“打粮食增效益”项目的资金保障。二是积极争取政府债券分配额度。与相关部门密切协调配合，全力以赴推进债券项目谋划、申报、资金争取工作，督促业主单位加快项目建设进度。三是支持实体经济加快发展。统筹安排招商引资及促进经济高质量发展资金，加快落实先进制造业重大项目建设等扶持政策，支持因地制宜发展新质生产力。四是持续加力支持实施“百县千镇万村高质量发展工程”。统筹落实稳步提高土地出让收益用于农业农村比例，完善涉农资金管理，促进乡村全面振兴；继续用好典型镇培育资金，吸引调动社会力量参与典型镇建设，促进典型镇产业发展。

　　（三）聚焦“提效能”，推动财政领域改革更深入

　　一是落实省以下财政体制改革要求。分阶段分步骤稳妥推进市镇两级财政体制改革，理清市镇两级财权事权和支出责任，探索强化对镇（街）的激励措施，增强镇级政府组织收入的主动性，促进全市财政平稳运行和镇（街）协调均衡高质量发展。二是巩固深化零基预算改革成果。科学谋划2026年预算编制工作，加强年中预算执行监控，着力提升绩效预算管理水平。持续推进支出标准建设，促进形成规范、科学的预算管理机制。三是强化政府投资项目成本效益管理。坚持“支出必问效”，严格落实预算安排与绩效相挂钩机制，充分利用事前绩效评估结果，大力压减低效、无效投入。严把项目立项关口，全面梳理工程项目立项流程，提高财政评审的规范性和时效性。四是优化财政资金分配方式。推进财政资金“补改投”扩点带面，推动更多财政资金“补改投”试点，撬动社会资本投入，促进地方经济发展。

　　（四）聚焦“建新功”，推动内部建设更坚实

　　一是坚持用党的创新理论凝心铸魂。落实“第一议题”制度，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，把党的二十届四中全会作出的重大决策部署落实到财政工作各方面、全过程。二是夯实党建工作。纵深推进党风廉政建设，利用身边人身边事等反面典型案例开展警示教育，落实巡视巡察审计反馈问题整改工作。加强主动谋划，丰富“主题党日+”形式，让党性锤炼更具财政特色。坚决扛起意识形态政治责任，打好意识形态领域主动仗。三是建强人才队伍。推选干部深入到基层一线锻炼、服务“百县千镇万村高质量发展工程”，强化在重大任务、重要岗位和重点工作中的实践磨砺。用好用活职务职级职数，持续擦亮“财政青年说”品牌，激励干部竞标争先、担当作为，持续推动财政事业发展迈出新步伐、取得新成效，为“十五五”开局起步就打牢发展基础，奋力再造一个现代化新开平作出财政新的更大贡献。