开平市人民政府办公室文件

开府办［2003］42号
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印发《开平市人民防空2003年至2005年
发展规划》的通知

各镇人民政府、办事处，市府直属有关单位：
　　《开平市人民防空2003年至2005年发展规划》业经十三届第1次市长办公会议讨论通过。现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　开平市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　二○○三年六月十日

开平市人民防空2003年至2005年发展规划

　　2003年至2005年是“十五”计划的关键三年，是我市人民防空工作发展的重要阶段。为深入贯彻落实党的十六大精神，努力构筑现代城市的防空体系，根据《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅、广东省军区司令部关于加强人民防空工作的意见》（粤办发[2001]21号文）的要求，结合我市实际，制定本发展规划。
　　一、指导思想
　　深入贯彻落实党的十六大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持长期准备、重点建设、平战结合的方针，坚持人防建设与经济发展相结合、坚持人防建设与城市建设相结合的原则，做到着眼全局、统筹规划、突出重点、分步实施、依法建设、依法管理，努力提高我市人民防空的整体抗毁能力、快速反应能力、应急救援能力和自我发展能力。
　　二、发展规划
　　(一)做好本级人防指挥所的选址、建设规划工作。我市人防指挥所要在2004年底前选好地点，做出建设规划方案呈市政府决定后，逐步实施。
　　(二)逐步完善灵敏可靠的通信警报体系。要在江门市人防办的组织指导下，加强警报通信网的配套建设（2003年至2005年每年增设5个防空警报器）。达到城市建成区警报音响覆盖率100%；要建设和江门市警报总控中心相联网的分控中心，实现警报信号由警报器、电视、电台同步发放；建立以警报车为标志的移动警报，使警报的报知率达到100%。每年（10月份）依法组织一次防空警报试鸣，并按照城市防空袭方案，适时组织军、地联合演习。
　　(三)建设布局合理的防护工程体系。以城市规划为龙头，将人防工程建设纳入城市总体规划中。市政公共基础设施和房屋建筑等工程的规划和建设，要注重开发利用地下空间。结合城市规划修编工作，抓好城市规划区内人防工程建设规划编制工作；突出抓好城市规划区内的新建民用建筑依法同步建设防空地下室工作，对因地质条件限制或其他特殊原因不能修建防空地下室项目，按规定交纳易地建设费，由人防主管部门统一建设。市区到2005年底，实现人均人防工事0.35平方米，结合城市广场建设，利用社会资金、财政资金和人防“易地建设费”结合修建城市广场，建设一个人防“窗口”工程。
　　(四)建设精干过硬的专业队伍体系。要按城区人口1‰ 到 3‰ 的比例完善群众防空组织。分别建立抢险抢修、医疗救护、消防、治安、防化防疫、通讯、运输、伪装专业队伍。要坚持人防专业队伍与民兵专业队伍相结合的原则，每年结合民兵整组对人防专业队伍进行调整补充，结合工作生产和民兵训练组织专业队伍训练，达到组织健全、训练有素，召之即来、来之能战。
　　(五)建立保障得力的人口疏散体系。根据城市防空袭方案，组织有关部门和单位加强人民防空疏散地域建设，做好城市人口疏散安置和物资储运、供应的准备工作。要认真做好疏散和接收地的衔接工作，明确疏散地域、行进路线、交通保障、生活保障和组织指挥工作。
　　(六)完善及时有效的人民防空教育体系。要把人民防空宣传教育纳入国防教育体系，统一部署，统筹安排。要把人民防空法律、法规的教育纳入社会普法教育规划。要认真研究新时期开展人民防空教育的方式方法，做到教育手段网络化、内容系列化、对象层次化、活动经常化，不断增强全民的国防观念和人民防空意识。当前，要突出抓好在校初级中学学生的“三防”知识教育，在2005年前“三防”知识教育普及率达到100%。要进一步完善教育训练基地建设，逐步做到教育基地化，进一步提高教育的质量。
　　三、主要措施
　　(一)深入学习贯彻落实党的十六大精神。要把全面建设小康社会和构筑现代城市防空体系结合起来，使人防建设与经济建设协调发展；要把实践“三个代表”重要思想和做好本职结合起来，把执政为民落实到开创我市人防工作新局面上；要按照“发展要有新思路、改革要有突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求，创造性地做好人防工作。
　　(二)突出重点，狠抓落实。要着眼全局、统筹规划、突出重点、分步实施，在狠抓落实上下功夫。要狠抓人民防空法律、法规的宣传教育和贯彻落实工作，做到依法行政、依法建设、依法管理；要以警报通信建设、“结建”工作为重点，推动我市人防事业的发展。