“十一五”规划实施以来，在江门市的正确领导和上级部门的重视支持下，我市坚持以科学发展观为指导，正确认识国家加强宏观调控、收紧土地和信贷等政策，努力克服各种困难，大力推进“活力开平、生态开平、和谐开平、富裕开平”战略目标的实施，全市经济和社会事业保持了持续健康的发展。
一、“十一五”规划实施的总体情况
1、国民经济持续增长，综合实力进一步增强。
2007年实现生产总值149.85亿元（当年价），比上年增长11.48%，年均增长13.76%，比“十一五”时期年均增长11%的预期目标高2.76个百分点；按户籍人口计人均生产总值21934元，比年均增长8%的预期目标高2.8个百分点。2007年地方财政一般预算收入7.19亿元，按省统一口径增长14.72%，年均增长15.39%。
2 、经济结构得到优化，产业有新的提升。
第一、二、三产业增加值的比重由“十五”期末的10.1：51.4：38.5调整为9.0 : 51.2 : 39.8。
农村经济稳步发展，新农村建设取得成效。积极推进农业生产布局调整，全市农业以优质稻、蔬菜、水果、花卉四大类作物和畜禽养殖综合发展，逐步形成了“平原区侧重蔬菜、水产立体养殖，南北丘陵山区侧重水果、畜禽养殖”区域性的发展。贯彻落实扩大种粮补贴范围、执行能繁母猪补贴政策、增加农机购机补贴等各项惠农政策，增加农业基础设施投入，有效地稳定了农业生产，全市粮食作物良种覆盖率达98%以上，水果良种覆盖率达96%以上，畜禽良种覆盖率达95%。农业产业化程度进一步提高，共新建各类农业生产基地（企业）36个。重视农业科技的推广应用，共引进推广农业新技术项目（品种）37项，推广面积310多万亩次，开展“绿色证书”培训1400人；全市有29个基地获得广东省无公害农产品基地认定，28个产品获得国家无公害农产品认证，7个产品获得国家绿色食品认证。农村经济稳步发展，2007年农村经济总收入达到174.4亿元，比“十五”期末增加15.6亿元,增长9.8%。财政收入超1000万元的镇发展到8个，比2005年增加2个。长沙东乐村、塘口以敬村分别被定为江门市和开平市社会主义新农村建设示范点。
优势产业不断壮大，工业经济持续发展。两年多来，我市积极围绕“十一五”期间加快调整工业产业结构的目标任务，通过加大自主创新和技术创新力度，改造提升传统产业，培育发展新兴产业。一是继续抓产业改造升级。充分发挥工业发展专项资金和民营专项扶持资金的作用，重点支持重大装备技术创新、行业共性技术扩散、名牌产品升级换代、优势行业技术创新等，同时鼓励工业企业积极利用外资、民资进行技术改造，至今年6月底止，全市纳入技术改造的工业项目76个，完成投资额达16.1亿元。二是积极推动支柱产业和高增长行业的技术创新。出台了《关于促进自主创新优惠政策》，围绕化纤服装、食品、水暖卫浴等主导产业，进一步完善了纺织服装创新中心、水暖卫浴技术创新中心和调味品创新中心的配套功能，加快研发新技术新产品，实施一批解决产业发展的共性、关键技术的重点技术创新项目。两年来，开发出纺织布料新品种50多个，新发展高新技术企业9家，增强了企业市场竞争力，有效地带动了工业经济稳步发展，2007年，全市规模以上工业企业累计完成工业增加值58.86亿元，比“十五”期末增加12.2亿元，增长了26%，年均增长12.3%。优势产业主导功能继续增强，产业集群成效显著。2008年上半年，我市规模以上纺织、水暖、食品三大产业产值达81.42亿元，同比增长19.49%，占上半年规模以上工业总产值的61.5%。 三是抓好项目建设。制定了《关于建立各级领导联系重点项目制度的通知》和《进一步加强督查工作的意见》，从全市134项政府考核目标中筛选出23个重点项目，层层分解落实，加强督查，严格考核，强力推进重点项目建设。促使了信达化纤、富琳二公司、企商电子、永嘉纺织、奔达三公司增资、依利安达五公司增资等项目的顺利建成。
发挥碉楼品牌效应，促进旅游产业发展。我市以开平碉楼与村落“申遗”成功为契机，积极做好发展旅游产业这篇大文章，逐步把旅游资源的潜在优势转变为现实的产业优势。 2007年全年共接待游客218.9万人次，比2005年增加49.9万人次，增长29.5%。2008年，我市为加快研究推进旅游产业发展，制定了《关于推进旅游产业加快发展的决定》，把旅游业作为新的支柱产业来打造。今年1-6月全市共接待游客159.7万人次，增长31%。
城乡消费活跃。2007年社会消费品零售总额66.4亿元，比“十五”期末增长32.6%，年均增长15.2%，高于年均增长12%的预期目标。实现第三产业增加值59.6亿元,比“十五”期末增长27.3%。第三产业增加值占GDP的比重由“十五”期末的38.5%调整为提高到 39.8%。提高了1.3个百分点，支柱产业优势日益显现。
3、重点项目建设稳步推进，固定资产投资平稳增长。
按照“产业强市、文化大市、绿色侨乡”总目标和建设“活力开平、生态开平、和谐开平、富裕开平”原则，对城市总体规划进行了修编，把城市规划与建设提高到新的高度。两年多来，集中力量建设了一批重点项目，“十一五”规划所确定的重大工程项目基本按进度进行。2006年和2007年，全市完成固定资产投资36.4亿元和42.54亿元，分别增长21.3%和16.8%。今年上半年完成22.74亿元，同比增长10.21%。
继续推进城市建设。“十一五”规划实施的前两年完成了一批市政工程建设：城市污水处理系统首期工程已全面投入运营；投入1000多万元高标准改造了西宁路；疾病预防控制中心、人防指挥大楼，海伦堡、天富豪庭等一批项目落成为城市增添色彩；潭江桥重建工程已进入设计评审阶段。
交通基础设施取得新进展。镇通村委会道路改造已全面完成。叠翠大道已完工，开平大道已完成投资总额的70%，预计11月底可完工；翠山湖大道、赤马线、大圣线、马稔线以及梁金山垃圾场至月山金村、赤水至东山东星委会、赤坎两堡至台山西村、苍城联兴至鹤山蒲咀等县、乡公路改造工程已动工建设。完成苍城中心交管所建设，苍城客运站大楼主体工程已完工，年底可投入使用。
水利设施建设加强。纳入“十一五”规划的镇海水库灌区节水工程已完成可研报告、狮山水库灌区节水工程已开展前期工作；列入省人大议案的农村机电排灌工程已完成1宗，余下6宗已开展前期工作，预计2009年可全部完成。水库移民遗留问题继续按计划实施解决。农村饮水安全工程已完成可行性研究，正进行初步设计及资料上报。
电网建设工程缓步推进。开展电力专项规划（2006-2020），完成了“十一五”电网规划项目的选址工作，做好建设项目用地的预控工作、环评、水土保持、用地预审、可研编制等前期工作。至2008年6月止，开平电网项目建设完成投资3.1亿元，占“十一五”规划项目总投资的25%。
4、积极扩大对外开放，招商引资取得成效。
近年来，我市积极组织各种招商活动，通过举办龙舟节、水暖卫浴展、牛仔服装节等活动，使广泰化纤、永嘉纺织、西班牙特佳集团、韩国大昌工业株式会社、美加利公司等一批企业落户开平；依利安达、奔达纺织、富琳纺织、联新高性能纤维公司等企业增资扩产，招商引资水平大幅提高。2006年和2007年，全市外商直接投资1.02亿美元和1.15亿美元，分别增长16.3%和12.5%；实际利用民资12.7亿元和16.7亿元，分别增长37.1%和30.8%；外贸出口总值分别为10.25亿美元和11.7亿美元，分别增长26.8%和13.8%，年均增长18%，超过“十一五”期间年均增长8%的预期目标。
5、环境和资源保护力度加大，生态建设初见成效。
我市认真贯彻落实国家有关环保政策，加强组织领导，强化任务考核。一是加快环保基础设施项目建设。列入“十一五”规划的6个建设项目，其中迳头污水处理系统项目已建成使用、水口污水处理厂项目基本完工、赤坎污水处理厂正开展前期工作。二是认真落实有关节能减排工作任务。市政府始终高度重视环境保护工作，制定了全市主要污染物总量减排、环境保护工作考核目标分解等实施方案，进一步加大大气污染、水污染和噪声污染的检查整改力度。两年来，重点抓好列入省重点耗能的8家企业（原10家企业中市发电厂已关停，赤水水泥二厂已注销）的节能降耗工作，组织专家组对8家重点耗能企业进行了现场核查，8家企业都完成年度节能目标。按照省的要求，关停了我市火力发电厂，削减了二氧化硫501吨。三是大力发展循环经济。在工业企业中开展了节能降耗、清洁生产、工业用水重复利用等工作，丽冠人造板、五联人造板、奔达纺织、罗赛洛明胶等企业开展了自愿清洁生产审核工作。大力提倡节约型政府、节约型企业、节约型社区、节约型家庭，推动了我市资源节约型社会的逐步形成。2006年和2007年全市单位GDP能耗分别下降3.07%和3.1%，基本达到“十一五”规划的预期目标。
以建设节约型社会为目标，积极推进土地资源的集约利用。严格执行建设用地控制指标，提高工业项目用地投资强度。调整产业布局规划，提高我市节约集约用地水平，保持了全市耕地总量动态平衡，耕地保有量达到江门市下达的指标要求。
加强生态保护和建设。以实现“青山碧水”为目标，以提高林业三大效益为中心，大力保护和培育森林资源，全面推进林业生态建设。重点加强了开阳高速公路绿色通道、梁金山森林公园、潜龙湾森林公园、大沙河森林公园和百足山、狮山等自然保护区等生态林的建设改造，林业生态环境明显改善。到目前止，已建成生态公益林28万亩，营造生物防火林带308.459公里，达到“十一五”规划预期目标；改造低产林17.5万亩, 完成预期目标的70%;全市森林覆盖率41%，城区绿化覆盖率为36.38%，圩镇绿化覆盖率为27.9%。根据目前进展情况，预计“十一五”规划各项生态建设指标可顺利完成。
6、体制改革继续深化，经济社会发展活力进一步增强。
在行政体制改革方面。稳步推进事业单位改革，原市卫生防疫站按职能改制为市疾病预防控制中心和市卫生监督所。深化投资体制改革，实行了项目审批制、核准制、备案制，严格按照国家产业政策和节能环保要求对项目投资进行管理。加强行政审批制度改革，全面贯彻实施行政许可法，对行政许可审批项目进行重新审核和专项清理，共清理35 项，保留140 项。在完善政府信息和政务公开制度基础上，今年又推行网上行政审批制度，提高了政府行政效能。
在经济体制改革方面。积极推进财政管理体制改革，实行了部门预算和零帐户管理，使预算更加透明、公开、细化，便于监督，加强了财政管理。按“一手抓改革，一手抓发展”的思路进一步深化企业改革，增创体制新优势，完成114家企业企改，并比较妥善安排了职工，保持了社会稳定。较大宗的有春晖股改、涤纶破产重组、嘉士利、华侨大厦、金侨城、半岛酒店、供水公司、食品集团等改革。农村综合改革取得新成效。
7、社会事业加快发展，人民生活水平稳步提高。
人民生活水平有新提高。2007年农村人均纯收入5659元，城镇职工人均工资收入15978元，分别比2005年增长9.67 %和24.16%，年均增长4.7%和11.4%。
科技工作有新突破。两年来，我市重视自主创新能力建设，加大科技投入力度，市财政累计科技投入2060多万元。重点完善了纺织服装、水暖卫浴、调味品三大行业技术创新中心的功能配套，并取得丰硕成果：纺织服装技术创新中心广泛推广应用了激光技术及热烫技术两项成果；水暖卫浴技术创新中心的电子商务、专利代办产品展示、技术培训、工程研发等功能全部投入运作；调味品创新中心与华南理工大学合作，在“复合物理强化膜分离多糖及计算机控制技术”基础上，又完成了国内首创技术---“调味品抗污染膜除浊分离与冷杀菌技术”项目攻关。大力组建企业工程技术研究开发中心。目前，全市拥有春晖股份、海鸿变压器公司等2家省级工程技术研发中心，以及广东建成、朝阳卫浴、德康化工、嘉士利饼干、莱福电气、参皇鸡养殖、龙心医用粘合剂、富琳牛仔服饰等8家江门市级工程技术研发中心。先后建立起4个省级专业镇技术创新试点和3个江门市级专业镇技术创新试点。拥有高新技术企业32家，比“十五”期末增加了8家。获科技进步奖67项，全市专利申请量948件；开发高新技术产品累计119个。科技创新体系不断完善和发展，有效地提升我市整体自主创新能力，成为推动产业做强做大强有力的技术支撑，2007年全市高新技术产品产值达到58.2亿元，占全市工业总产值的23%，高新技术产业增加值占全市工业增加值比重达到23.08%以上；科技进步对经济增长的贡献率达到52.5%。
教育工作有新成果。优先发展教育，教育投入逐年增加，2006年和2007年我市财政分别安排预算内教育经费2.5亿元和2.99亿元，占财政一般预算支出分别为33.2%和35.5%。全面实施免费义务教育，2006年至2008年春季，共免收书杂费8980多万元，受惠人数达21.94万人(次)。“普九”成果进一步巩固，实现“普九”五率连续第十八年达到国家和省规定的标准要求。高中教育、职中教育水平得到较大提升，开平机电学校顺利通过国家级重点职中评估，成为我市又一所国家级重点职中。今年4月，开平一中和开侨中学顺利通过了广东省普通高中教学水平评估暨广东省国家级示范性普通高中验收确认。创建教育强市取得新成效。2007年长沙街道办事处顺利通过了广东省教育强镇督导验收，成为我市首个教育强镇。
人才事业协调发展。以科学发展观和科学人才观为指导，紧紧抓住人才培养、吸引、使用三个环节，创新人才的管理机制，优化人才发展环境，加强人才队伍建设，人才实力显著增强。截至2007年底，我市各类人才总量达到47381人，比2005年净增2169人，年均增长5.7％。
文化事业全面发展。开平碉楼成功申报世界文化遗产，围绕打造碉楼品牌建设，以创建“文化先进市”和“开平碉楼与村落”申报世界文化遗产为契机，大力推动侨乡文化建设。2007年新增开平市标兵文明单位5个，广东省文明单位1个；开平市标兵文明村14条，广东省文明村1条。全力抓好开平碉楼与村落的保护与整治。深入挖掘我市曲艺、民歌、碉楼文化等传统文化艺术亮点，组织创作了一批碉楼题材的作品，策划了一系列关于世界文化遗产的展览。文化精品不断涌现，2006年至2008年上半年，全市在地市级以上获奖、发表作品1000多件，为打造碉楼文化品牌作出了新的贡献。2007年启动的“农家书屋”的建设工程，已按计划完成了7家；抓好基层文化设施建设，建成镇级公共图书馆6间、村级图书室200多间、自然村文化室340多间。群众文化活动丰富多彩。积极举办各类文娱活动，曲艺社下乡演出达2000多场，送电影下乡160多场，送书下乡近2万册，为创建文化先进市工作营造了良好的氛围。文物保护和管理有新成效，泮村灯会列入省非物质文化遗产名录，赤坎镇入选第三批中国历史文化名镇。广播电视、体育娱乐事业都有新的发展。
就业、社会保障和民政工作巩固发展。社会保障体系进一步完善。社会保险覆盖面逐步扩大。至2007年底止养老保险参保人数63670人，比2005年底新增4000多人。多层次的医疗保障体系已经建立，在巩固城镇职工基本医疗保险、农村合作医疗制度的基础上，今年又建立了被征地农民养老保险和城镇居民基本医疗保险制度。至此，医疗保险制度已覆盖全市。就业形势基本保持稳定。2006、2007年全市城镇登记失业率分别为2.5％、2.01％，均控制在 “十一五”规划的预期目标内。城乡统筹就业有新发展，非农就业比重逐年提升。两年多全市新增就业岗位9085个，安置城镇劳动力就业8744人，实现农村富余劳动力转移就业14298人。更加关注社会救助工作。2006年至2008年6月止，发放“五保”金1232.5万元,为低保家庭发放低保金1646.3万元,发放各类救助、救灾、救济金200多万元。
人口和卫生工作有新进步。建立和完善医疗救治体系，重点加强了农村卫生工作和乡镇卫生院及三级医疗预防保健网络建设，对全市133间村卫生站进行规范化建设，落实村卫生站医生专项补助机制，加强村卫生站管理，规范服务行为，不断提高村卫生站的综合服务能力。农村合作医疗工作健康发展，按时完成上级下达的目标任务。进一步建立和完善应急机制，设立了食物中毒事故及公共场所突发事件处理、职业中毒及放射事故应急处理、重大疫情应急处理、灾害事故医疗救援、信息处理报告和公布等5个工作小组；制定了7个突发公共卫生事件应急预案。建立健全疫情网络体系，全市各医疗卫生单位均开通疫情网络直报。有效地维护了全市公共卫生安全。
人口计生工作继续加强，低生育水平持续巩固。两年来，全市人口自然增长率控制在3.3‰以内，均低于“十一五”规划所确定的5‰控制目标。
公共安全和社会稳定工作有新成绩。以构建“和谐开平”为目标，全面落实维护社会稳定各项工作。大力开展“三基”工程建设，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，维护治安稳定。重视公共安全和信访工作，成立了公共安全应急领导小组，进一步增强了我市公共安全突发事件的处理能力。加大安全生产督查力度，加强食品药品安全检查监督；加强人民防空工作。
二、“十一五”规划实施中存在的问题和不足
1、经济发展方式转变较慢，产业结构调整不够理想。
由于三大优势产业都是劳动密集型企业，尽管两年来在改造提升产业和产品结构方面取得一定的成绩，但由于新上的高技术含量、高附加值的项目少，我市粗放型经济格局未能得到根本转变。产业结构调整仍不够理想，2007年三次产业结构由2005年10.1：51.4：38.5调整为9.0 : 51.2 : 39.8。按照目前的调整速度，估计实现“十一五”期末6： 52 : 42的预期目标有一定难度。这说明，我市产业结构调整力度还不够。
2、重点项目和重点企业不理想，经济发展后劲不足。纳入“十一五”规划的重点98个项目，已完成或基本完成的只有29 项，正在动工建设或开展前期工作的32项，其余37个重点项目均未启动前期工作或无法实施，这些项目预计“十一五”期内无法完成。
（1）经济发展后劲乏力。一是缺乏龙头企业支持。2001年开平中行“10·12”案件前，开涤集团年销售值达50多亿元，交税近2亿元，此后一直下滑，2006年依法进入了破产。完成破产拍卖后，虽然得到上级大力支持和多方努力，但要恢复原有的产能到目前仍不容易。二是缺乏规模经济。2007年全市规模以上企业345家，比2000年343家仅增2家，入市库交税企业超1000万元仅有3家。
（2）发展经济缺乏载体。2007年江门市下达开平市的用地指标为300亩（开平市共上报1888.77亩）,至今省已批复417.65亩。2008年上半年江门市预下达开平市的用地指标为345亩（开平市已上报312.6亩）。同时，闲置土地清理难度较大，土地挖潜进展困难。由于建设用地紧张，全市招商引资工作不理想，税源后劲不足。
（3）资金和电力能源制约较大。资金：中小企业贷款难的问题仍然存在，开平市2007年末存款余额208.84亿元，贷款余额54亿元，存贷比仅为25.86%，2008年上半年降为22.77%；电力：电力的供给紧张一直是制约我市经济发展的瓶颈因素。部分能源及原材料：柴油、汽油、水泥、钢材、煤炭等部分原材料供应紧张，原材料价格大幅上扬，企业的赢利空间压缩，企业生产积极性下降，对我市工业生产、交通运输、投资等产生新的负面影响。
（4）第三产业发展潜力有待挖掘。一方面是商贸流通业发展未能与产业发展实现相互促进、相互带动的结合。主要表现在：一是专业批发市场少，纺织服装是我市的优势产业，但到目前止还没有纺织服装材料、辅料专业批发市场，同时，已建成的专业批发市场也因建设水平低，功能不够完善（如物流业配套不齐全）以及管理落后等原因而对特色产业的带动力不强。二是特色零售商业少，碉楼文化是我市旅游产业的特色品牌，然而至今仍未有一个反映开平碉楼文化的旅游商业街或零售市场。三是大型零售商业布点不合理，缺乏科学规划和合理指导，导致我市商业网点建设存在盲目性和自发性，扎堆建设现象严重，导致恶性竞争，不利于商贸流通业的健康发展。
3、财政增收幅度相对偏低，财力增长赶不上迅速增长的政策性增支的需求。2008年度财政收支矛盾尤其突出。2008年1-6月开平全市一般预算收入实现42189万元，同比增收3944万元，增长10.31%（同期全省平均增长为31.30%）。而据目前基本明朗的有关重大政策性增支的不完全测算，2008年度开平全市所需预算增支已超过13364万元，与全市年度预算可新增支出的7737万元相比，缺口超过5600万元。目前，开平市城镇免费义务教育1604万元、中职生国家助学金583万元、农村合作医疗提高补助标准984万元、城镇居民基本医疗保险767万元以及被征地农民养老保险1732万元等重大政策性增支均仍未能列入2008年度预算安排。而随着下半年有关民生政策出台及其他方方面面的增支需求，预算缺口尚在扩大中。
此外，在相对集中的政策性增支压力面前，受财力不足的限制，目前开平市一些改革性措施无法及时落实，一些历史负担包袱未能及时化解。如机关事业单位货币分房、基本医疗制度改革、统一津补贴等项改革再三筹备而未能启动；粮食政策性亏损历史挂帐7302万元至今仍挂账财政未消化2845万元；机关事业单位社保养老统筹基金2007年末累计收支赤字高达6892万元未能及时由财政加以弥补等。
4、节能减排任务繁重,环境保护尚有距离。我市的环境保护工作取得了不少成效，但高污染、高排放现象仍然未得到抑制；先上马后治理的思想依然存在。节能减排压力还很大，2006年和2007年全市单位GDP能耗分别为0.94吨和0.91吨标准煤/万元，同比分别下降3.07%和3.1%，虽然达到我市“十一五”规划预期目标，但要完成上级下达我市“十一五”期末单位GDP能耗下降18%的预期目标，压力很大。
三、下一步工作思路
认真按照党的“十七大”提出“确保到2020年实现全面建成小康社会”的奋斗目标，以科学发展观为指导，围绕开平市“十一五”规划的要求，继续采取有力措施推进各项工作的落实。
1、将中期评估内容纳入政府工作目标，确保政府工作与“十一五”规划保持一致抓落实。
“十一五”规划的中期评估，有助于全面总结我市2006年以来国民经济和社会发展的运行情况，既及时肯定成绩，又及时发现经济运行中的偏差和规划实施中出现的问题、薄弱环节，以便使我市市政府及有关部门采取有力措施加强调控和督导，促进我市国民经济的持续、稳健、较快发展和社会建设的全面进步。我市市政府将这次“十一五”规划中期评估的有关内容纳入2009年的政府工作报告和今后政府工作目标的督查内容，以使市政府在明后两年的工作目标及重点任务与“十一五”规划后两年的实施紧密衔接和有机地结合起来。
2、大抓节约型经济，努力提高经济增长质量和实现资源的最大化使用。一是提高投资强度，减少土地的占用，建议市政府设一个投资强度“门槛”的鼓励政策；二是引导和鼓励通过挖潜改造增资扩产来扩大项目的发展模式，在提高厂房土地容积率上下功夫，实现更多的“零用地”项目，走以立体空间换发展空间，提高土地的使用率的集约型发展道路；三是积极而理性地开展招商引资，要引入科技型、效益型、高投资强度型项目，提高土地对经济的产出和贡献率。
3、大力培育龙头企业，培育地区经济增长“极”效应。龙头企业是产业经济的支柱，具有强大的集群或者是“极”效应。过去的开涤集团带动产生了一批与之相配套的上下游中小企业。开平市应支持好原开涤集团通过改制出让企业产权给美资企业发展起来的联信公司，并借助味事达、广合腐乳、嘉士利、朝阳卫浴等中国名牌企业抓扩大发展，发挥优势扶起一批龙头企业，带动相关联企业的发展，形成大税源。
4、抓住重点，着力发展优势产业。一是抓强“三大产业”（纺织、水龙头、食品）。“三大产业”已名气在外，处在开平经济的龙头和主体地位。但由于其加工生产出口比例高、产品内销偏低、自有品牌少、上下游产业链不够延展，因而仍然缺乏集聚优势、市场优势和效益优势，必须加强产业整合和扶持。二是充分发挥“申遗”优势，加快旅游产业整合。目前开平实现了成功“申遗”，打出了品牌，要乘势而上开发旅游产业，减轻经济发展的环保压力，开辟新的经济生长“地带”；三是及早培育和整合新的产业，通过发展先进的创造业，使之成为我市经济社会发展的中流砥柱。对已初具规模、渐成比较优势的行业，加强引导和服务发展，培育新的后劲力量。比如我市的制药、制鞋、电子等行业已逐步发展起来，可以列入产业来培育和逐步造强。
5、积极向上争取支持。解决开平当前存在的困难，既要依靠自身努力，也要争取上级的政策支持。当前比较紧迫的一是继续努力争取有关解决土地问题的政策；二是争取省给予财政转移支付的政策支持；三是尽快研究实施主体功能区发展规划工作，积极争取省市的支持；四是积极研究和争取省“双转移”的政策，争取翠山湖及其周边享受省产业转移的扶持政策。通过有针对性的积极争取，为开平扭转困境实现可持续发展提供政策支持。
6、重视培育和充分发挥我市公有经济的支柱作用。我市经济发展的一个特点，就是历史上公有企业发展较快，形成的产能较大。近年来，对公有企业按照“一手抓改革、一手抓发展”的原则，“有进有退”加强资本营运，公有资本按照现代企业制度的要求以不同形式实现保值增值，公有经济仍然是我市经济的重要组成部分，也是市本级财政包括预算外的主要收入来源。对公有经济：一是要加强监督管理，促其增值；二是要通过改革激活其潜在的资源，引入投资者扩大发展，培育更多的重点企业和龙头企业；三是突出抓好工业资产经营公司、交通集团、市场物业公司、公用实业资产经营公司以及我市公有资本参股的春晖、开阳高速、嘉士利、罗赛洛、依利安达等一批企业的管理、服务和发展。
7、加强资源节约和生态环境保护。积极开展节能降耗，可再生资源利用、环境治理、生态保护、清洁生产等项工作，进一步提高我市资源综合利用率，改善人居环境，促进经济社会的可持续发展。
8、高度关注民生。在全面落实上级一系列解决民生政策的同时，重点加快农村饮水安全工程、水库移民遗留问题处理项目、廉租房工程以及一批公共服务设施项目建设，着力解决群众生产生活中的突出问题。
二○○八年七月三十日
