2017年，是党的十九大胜利召开之年,是新一届局党委班子谋篇开局、聚力改革、加快发展的一年。一年来，我局紧紧围绕十九大安保维稳这一主题主线，在江门市公安局和开平市委、市政府的正确领导下，以习近平总书记对广东工作作出的重要批示精神以及对公安工作提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求为引领，紧扣“善作为、重实效、谋新篇”工作主线，深入推进“打、防、建、管、创”各项工作，团结务实，锐意进取，各项公安工作取得新成效、新突破，全市呈现社会治安持续向好，社会更加和谐安定的良好局面。

一、主要成绩

2017年，各警种、各单位紧紧围绕局党委的决策部署，勠力同心，开拓进取，全面完成上级公安机关和市委市政府下达的工作任务，妥善解决社会民生和经济发展中出现的问题难题，各项警务工作成效显著、亮点纷呈。

（一）维稳安保工作出色

一年来，我局先后圆满完成全国“两会”、全市村（居）社区“两委”换届、香港回归20周年庆典活动、厦门金砖会议、十九大特防期等一系列重要敏感节点的安保维稳任务。其中，采取多项有力措施推进全市村（居）社区“两委”顺利换届，得到原市委书记黄耀雄的批示表扬。通过攻克一个个难关，积小胜为大胜，我局圆满完成党的十九大安保维稳，经受住重大的实战检验和政治考验，赢得“大考”，实现了“零进京”上访，得到上级表彰。十九大特防期，全体民警放弃休息，连续奋战，有的带病上岗，有的甚至昏倒在工作岗位上，付出了大量艰辛的努力。同时，紧紧围绕市重大项目建设，及时采取有力措施化解和妥善处置全市经济发展出现的不稳定苗头事件57起，圆满完成春节烟花汇演、“开平申遗10周年”系列活动、第五届健走马拉松大赛（开平赛场）等重大活动的安全保卫任务，为全市经济发展发挥重要的保驾护航作用。

（二）打击成效达到历史峰值

坚持以打开路，通过成立合成作战中心、禁毒大队、技侦大队，打整体战、合成战和信息战，部署开展“飓风2017”、强力推进“春雷·风暴”、全面启动“全民禁毒工程”。2017年，全市破获各类刑事案件1733宗，同比上升11.3%；刑事1113人、逮捕759人、移送起诉1031人、行政拘留4554人，同比分别上升28.1%、66.1%、47.1%、91.1%，各项打击效能明显提升，均为近五年的最高值。

（三）社会治安呈持续向好局面

大力开展社会治安防控体系建设，深入开展易制爆危险化学品专项整治行动、交通安全大会战、高层建筑消防安全综合治理等专项行动，实行多警种“大兵团”作战式的“大巡防”、“大整治”。今年1-12月，我市110接报刑事治安总警情5698起，同比下降23.5%；刑事立案3173宗，同比下降21.8%，其中影响群众安全感的“两抢一盗”案件同比下降33.8%。交通事故死亡人数38人同比下降2.6%。以上数据均达到近五年的最低值。上半年我市群众安全感和公安工作满意度均在三区四市中排名第一。

（四）基层基础建设取得明显进展

坚持一手抓保安全、护稳定，一手抓强基层，谋长远。争取市委市政府重视支持，解决了基层派出所办公经费供给保障这一难题。加快新看守所搬迁进度。推进DNA实验室建设。完成室内多功能射击训练馆、机关食堂迁建改造、赤水派出所改造等工程，办公环境进一步改善优化。争取市和社会各界支持，新增警用汽车、摩托车、囚车以及应急救灾物质等一大批充实到基层一线。增加辅警工资待遇和福利。江门市局民生警务“321”一线工作法现场推进会在我市召开，我局“民警村官”经验做法在三区四市推广。

（五）队伍保持整体稳定健康发展

坚持抓班子带队伍，以党建带队建，扎实开展“两学一做”、“学习贯彻党的十九大”等主题教育实践活动和反腐倡廉、纪律教育月学习等活动，狠抓队伍教育和监督管理，加大科学用警和干部任用，激发队伍战斗力。一年来，实现全市公安民警“零违纪违法”，并涌现出一批先进典型，共有28个单位和60名民警获得地级市以上先进称号，共有1名民警荣立二等功，有11个单位和36名民警荣立三等功。其中戒毒所获广东省“雷霆扫毒”先进集体称号，李锦汉同志获全国优秀人民警察称号，刘晓文同志成为我省唯一进入公安部攻防队伍的民警，李学军、邝允任被选录为全省公安战线“百名英模”。

二、主要工作措施

成绩来之不易，各警种、各单位围绕市局党委的决策部署，从严从实从细从早采取有效措施，确保工作落实到位。

（一）在服务市委市政府的中心工作上“更有作为”，全面落实风险防控，社会政治大局持续稳定

一年来，全市公安机关以党的十九大安保维稳为工作主线，紧紧围绕市委市政府中心工作，充分发挥公安机关维稳安保主力军作用，切实维护全市政治大局持续稳定。一是全面深化不稳定因素排查化解。十九大特别防护期间，牵头组建信访维稳工作专班，深入开展预防和处置群体性事件百日行动，实行“局领导、派出所所长、社区民警”三级包案负责制，严格落实24小时稳控人员和“每天两见面、两报告”的措施，对不稳定因素和重点人员做到底数清、情况明，共有效化解19起重点不稳定因素和有效稳控65个重点人员。认真落实“周结”“日清”制度，对省厅下达1名涉警信访重点人、4名在逃人员、2条公安部督办线索以及涉危爆物品、交通安全隐患等问题线索，全部按要求时限“清零”办结。二是深入开展安全保卫工作。积极落实各项安保措施，加强现场排查化解和检查督导，定岗定人定措施，全力做好村（居）、社区“两委”换届、春节焰火晚会、广东省“文化和自然遗产日”开平会场系列活动等安全保卫任务，确保各项重大活动安全顺利开展。三是深入开展反恐处突工作，制定反恐工作应急预案，强化100名特警队（防暴队）常态化训练和跨区域应急处突演练；落实12个重点单位反恐防暴责任制，加强车站、码头、广场等重点部位的巡防工作，筑牢反恐一线基础防控。10月7日，水口镇发生一起疯牛伤人事件，巡警大队快速反应，果断击毙疯牛，成功避免事态进一步扩大。四是深入开展严打整治网络犯罪专项行动。严密互联网舆情监控和处置，共查办散播政治谣言或虚假信息等网络犯罪案件2宗2人，成功侦破涉暴恐音视频案3宗，有力维护了网络社会秩序，确保了全市网络关键基础设施和重要系统安全。五是勇当抢险救灾排头兵。台风“天鸽”“帕卡”袭击我市期间，各级领导到一线督导、排查险情，全体民警取消休假，全力投入抢险救灾工作中，全市共接报求助警情178起，出动警力828人次，车辆230辆，组织转移低洼危房群众58人，救助被困群众156人，确保“零伤亡”。

（二）在开展打击违法犯罪的公安主业上“更有作为”，强打击保平安，治安环境进一步改善

全市公安机关紧紧围绕打击犯罪这一公安主业，始终保持对刑事犯罪的严打高压态势，深入开展各类专项打击整治行动。一是深入开展“飓风2017”专项行动，成立合成化作战中心，集中优势力量与资源，精确化打击大要案、系列案。将涉盗抢、涉黑恶和金融领域专项的部分工作纳入派出所目标管理考核，坚持大要案件和民生小案一起抓，形成上下联动、共同推进的打击局面。成功破获“3.24”开设网络赌博案、公安部督办的“9.15”胡俊华非法制造枪支弹药案、公安局督办“406”苹果手机盗抢销专案以及涉案金额1600万元的“3.02”非法集资诈骗案等一批大要案、精品案，得到江门市副市长、公安局长的批示表扬。二是深入开展社会治安重点整治工作，坚持总体谋划，多次组织召开党委会和阶段性推进会；坚持重点打击，主攻重点地域的多发性侵财案件、团伙案件；坚持宣传防范，召开誓师大会和巡游活动，落实常态化巡防，营造严打严防社会氛围。经过三个月的专项整治，破刑事案件523宗，同比上升88.8%；逮捕169人，同比上升36.3%；移送起诉338人，同比上升80.8%，我市涉盗窃、涉黑恶突出治安问题得到明显遏制，以“优秀”等级通过江门市局工作验收。三是深入开展打击经济领域犯罪专项行动。年内结合“飓风2017”专项行动共破案26宗，比上年22宗增加18.2%，如先后破获成功嘉既金融非法集资案、“7.12”组织领导传销案、“9.13”特大非法经营地下钱庄案等大要案。同时，侦破食品药品与环境犯罪案件5宗。通过加大打击，有力维护全市营商环境和提升城乡环境宜居水平。四是深入开展“春雷·风暴”专项行动，交警牵头，巡警、刑侦和各派出所密切配合，对酒驾醉驾、无牌无证、假牌假证、“两抢一盗”等各类路面治安案件和交通违法行为实施合围聚歼，行动以来，共查处各类交通违法行为9511宗，查扣各类违法车辆 9200余辆，行政拘留3165人，我局在查处、查扣涉摩涉牌涉酒等各项综合数据在江门市四市三区中排名第二，在巩固提高阶段考核成绩为优秀等级。通过整治，道路交通秩序和社会治安秩序进一步改善，交通事故和治安案件持续下降。五是深入开展全民禁毒工作，全市15个镇街全面完成戒毒康复中心建设，组织召开全市禁毒工作会议、“全民禁毒工程”动员大会，在各镇街巡回开展禁毒宣传文艺晚会。全力推进社会戒毒社区康复“8.31”工程，水口和金鸡两个镇试点购买社会服务工作，原梁金山派出所建设成我市禁毒“8.31”样板示范单位，社区戒毒社区康复执行率96.61%。一年来，共侦破部级目标案件1宗，省级目标案件10宗，市级目标案件40宗，破案千克案件8宗，团伙案件8宗。在江门市局考核排名中，我市禁毒打击工作在4市3区排名第一。六是快侦快破各类严重暴力犯罪。坚持严厉打击与加强公共复杂场所治安管理、强化矛盾纠纷排查、完善基层调解机制、加强法制宣传教育等有机结合，推动影响群众安全感的严重暴力案件继续下降。年内，共发生命案3宗，均成功侦破，另侦破2009年“11.6”港口故意杀人的积案；破获抢劫、枪案、绑架勒索等八类严重暴力案件125宗。

（三）在社会治安防控建设上“更有作为”，固基础促防控，犯罪空间进一步压缩

我市公安机关始终坚持以防促安工作方针，深入开展重点地域、重点部位和重点人员排查管控，夯实社会治安防控体系建设。一是不断完善巡防机制。以巡警勤务改革为抓手，在我市治安较为复杂的水口、长沙、三埠分别对应设置巡逻中队，加强重点地域治安巡逻防控和打击突出街面犯罪。完善2个市际和9个县际治安卡点工作机制，科学设立“1、3、5分钟防控圈”，启动“千人巡防”常态化巡逻，确保城区主干道、人群密集场所、重点部位、治安复杂区域巡防全覆盖。加强治安员、保安员、治安志愿者等传统群防群治力量建设，充分发挥社会力量参与治安防控的作用，形成全民共治的格局。二是不断完善严密反恐防范机制。积极协调推进反恐怖工作，联合市防控办对全市12处反恐重点目标安全防范工作进行专项检查，重点检查汽车客运站、广场、商场等人员密集场所防控、物流寄递行业严格落实“三个100%”、加油站等反恐措施落实，对发现的问题，以市反恐办名义通报并限时整改，推动反恐怖工作措施落实到位。三是不断完善消防隐患综合治理。健全消防网格化管理，完成翠山湖消防队建设，推进沙塘镇火灾隐患重点地区整治。开展高层建筑消防安全综合治理工作，共排查高层建筑448幢，将448栋高层建筑纳入“户籍化”系统管理，共发现火灾隐患1120处，整改1120处。全面开展火灾隐患排查整治，一年来全市火灾事故104宗，同比下降44.4%，经济损失152.9万元。四是不断加强道路交通隐患排查整治。交警大队大力推进预防重特大道路交通事故以及交警系统“三个不发生”创建活动工作。会同交通运输部门，到辖区客运、危化品运输等重点企业开展交通安全检查，一年以来共发函抄告企业190家；推进交通安全隐患通排查治理工作，发出通报函166份，并督促整改完毕。有针对性地开展了“集中整治城市交通违法行为统一行动”、“预防重特大事故专项整治行动”、周末夜查整治等一系列交通秩序整治行动，保持高压严管态势。1至12月，全市道路交通四项指数（事故、死亡人数、受伤人数、经济损失）同比分别下降29.4%、2.6%、36.6%和51.2%。五是不断加强精神病人管控。召开精神病人管控研讨会，制定《走访信息登记表》下发至每一位负责走访的民警，对全市431名列管精神病人进行一次全面核查走访，及时掌握列管精神病人的最新动态。实行“一人一档”管理，落实民警对列管精神病人每周不少于1次见面，每天不少于1次通话，确保所有列管精神病人管控到位。六是大力推进公安宣传工作。，坚持选树典型，通过各级媒体广泛宣传开平公安执法为民、忠诚履职的良好精神风貌，讲好开平公安故事，树立开平公安形象。据统计，年内，中央级媒体采用稿件6篇，省级媒体采用稿件104篇，江门市级媒体采用稿件118篇，开平市级媒体采用稿件410 篇。开平公安微博发布稿件2458篇，开平公安微信发布稿件266 篇。在省公安厅主办的“南方法治报”上刊登稿件数量排名全省县级公安机关第五名。

（四）在围绕警务保障工作上“更有作为”，凝警心聚警力，公安执法服务环境有新变化

我市公安机关立足长远，以巩固基础、服务实战、提升效能为目标，从警务机制、经费保障、武器装备、办公环境、信息化建设等方面不断优化升级，为开创开平公安新局面奠定坚实基础。一是优化警力配置。根据打击工作需要，今年2月，从刑侦、技侦、网警和各派出所抽调30名精干警力成立合成作战中心，集中技术手段，精确化打击突出犯罪；3月份和8月份，分别成立副科级单位禁毒大队和技侦大队，不断壮大禁毒执法力量，强化情报导侦机制；在自力村挂牌成立旅游中队警务室，加强景区管理；不断下沉机关警力，充实一线队伍，年内调整机关民警26名和新警15名充实到各派出所，派出所警力达到36.06％，为历年最高。二是优化辅警队伍，副市长、公安局长陈勇深入基层一线调研辅警队伍情况，敦促政工室、保障室等部门尽快研究制定提升辅警工资待遇、优化辅警队伍结构的方案，在今年公安经费紧张的情况下，采取分步提升的办法，增加辅警工资待遇和福利，充分调动治安辅助工作积极性，有效缓解各单位警力不足的压力。三是落实经费保障。争取市委、市政府的重视支持，理顺基层派出所办公经费的供给渠道，切实保障基层民警人均办公经费达到省厅要求；修改派出所目标管理考核办法，建立实施全市公安机关年度重点项目和重要工作指标责任分解及完成进度的督导机制，加大奖励幅度，促进工作效能提升。四是落实设备保障。落实重点项目建设，完成看守所工程建设并迁入使用；推进机关大院和下属单位美化亮化工程67项，如完成市局机关饭堂迁建改造和室外停车场建设等；完成室内多功能射击训练馆建设；完成赤水派出所翻新工程，进一步落实“五小”场所建设；着手开展市局机关办公场所整合，优化资源分配，提高工作效率；加大力度更换警用汽车、摩托车、现场勘查车和应急救灾装备，落实警用装备供给。五是加强信息化科技强警。开展全市社会治安视频监控系统三期建设和DNA实验室建设。翠山湖派出所争取管委会支持，先后投入45万设立联勤指挥中心，首期投入500万元在辖区各个片区主要路口布设18个全天候高清实时视频监控，进一步完善社会治安防控网络。六是大力实施“一长四必”新机制。招录12名现场勘查警务辅助人员，每个派出所配备专业勘查箱、勘查灯等现场勘查专用装备，所有勘查经费统一纳入局年度经费预算，并对城区和案件较多的农村镇的“刑事案件现场等进行统勘，有效提升现场勘查数量和破案效能，一年来，我局已通过刑事技术比中案件186宗，破案110宗。

（五）在围绕党建队建工作上“更有作为”，立标兵树典型，工作作风和精神风貌明显提升

我局主动适应全面从严治党、全面从严治警新要求，牢牢把握队伍正规化、专业化、职业化方向，着力打造“忠诚、担当、团结、温情、廉洁”的公安队伍。一是坚持思想引领，铸就“忠诚”品质。坚持“以党建带队建”政治理念，突出党建的核心地位，组织开展系列“两学一做”学习制度常态化和“迎接十九大，忠诚保平安”主题教育实践活动，结合全省公安党建工作会议精神以及习近平总书记“四句话、十六字”总要求，筑牢忠诚的思想之墙。在全局上下迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮，把全警的思想认识统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来。二是树立模范典型，强化责任“担当”。开展四个“十佳”、“五优”窗口评先选优、“七一”党建、警队之星评比等活动，先后涌现出全国优秀人民警察李锦汉、江门市十佳所长杨耀权等典型模范；完善人才培养制度机制，抓好青年干部的锻炼、培养，推动岗位交流，增加警队活力，练就担当的责任之肩。年内，我局启动战时激励机制，火线提拔副科级干部7人、股级干部41人，火线表彰先进集体2个和先进民警36名，最大限度激发队伍战斗力。三是开展多元活动，保证队伍“团结”。关爱民警，开展青年民警代表座谈会、退休民警欢送仪式、“三八”妇女节女民警关爱活动、“五四”青年节年轻民警联谊活动、合唱比赛等，增强队伍的集体荣誉感和归属感。同时，各级领导多形式的开展慰问暖心活动畅通民警医疗“绿色通道”，开展战时慰问活动，对7名长时间出差在外的民警家属进行家访，对34个基层一线单位和5个先进安保民警进行慰问，切实关心关爱民警。四是依托民生警务，“温情”服务群众。依托民生警务“321”一线工作法，深化民警村官工作，开展联系走访、精准扶贫、定点帮扶等民心工程，夯实公安群众基础；召开企业家座谈会，加强警企联动；组织媒体见面会，密切警媒联系；通过营造和谐的警群、警企、警媒等关系，更好地服务人民，打造温情的服务之窗。推出“邑微警”网上公安服务平台、出入境24小时自动办证等多项便民措施。五是深化作风建设，保持队伍“廉洁”。扎实推进全面从严治警，大力加强公安反腐倡廉和纪律作风建设；开展全市公安机关纪律教育学习月活动，加强监督执纪，共谈话提醒191人次，其中“咬耳扯袖”174人次，“红脸出汗”17人次；对警衔变动、晋职晋级等情况进行廉政审查63人次；审查审批民警因私出国（境）87人次；专项审计金额3783.87万元；对民警违法违纪问题，严肃查处、绝不护短，切实落实抓早抓小、从严治警的要求，充分发挥党纪条规、警纪条令惩戒震慑作用，有力纯洁了公安队伍，确保政令、警令畅通，全面提高公安队伍履职能力，确保警队健康发展。

虽然我市公安工作取得较好成效，但在仍然存在一些短板和不足：一是维稳形势仍然严峻。我市各类不稳定因素虽得到有效控制，但是涉军群体异地串联、酝酿越级上访情况依然突出，涉地、涉农等不稳定因素仍较多。二是社会治安仍不容乐观。盗抢类警情虽同比有较大降幅但仍在高位运行，水口镇等个别地区发案较多；外来流动人口、出租屋管理、治安视频监控建设等基层基础工作较薄弱；信息化作战水平仍需进一步提升。三是道路交通、火灾安全隐患仍较突出。当前我市的交通黑点、乱点仍较多存在，安全隐患仍大量存在；“三小”场所违规住人、出租屋和既有建筑的火灾隐患仍较多。四是公安队伍管理有待进一步加强。仍有个别单位领导和民警庸懒散漫、执行力不够强。另外，队伍老龄化问题、民警岗位交流少导致队伍活力不够等问题亟待解决。下一步，我局将针对以上问题，进一步加强调查研究，采取有针对性的措施加以改进。

                                          开平市公安局

                                        2017年12月30日