根据国务院安委办《关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）有关规定，市公安局牵头成立评估工作小组，对2024年开平市“11·19”一般生产经营性道路交通事故防范和整改措施落实情况进行评估，现报告如下：

一、事故基本情况

2024年11月19日6时24分，在S275省道开平市蚬冈镇群星路段发生一起大型普通客车与电动三轮车及行人碰撞的一般道路交通事故，事故造成1人死亡及1人受伤，直接经济损失约110万元。事故发生后，开平市人民 政府依法组成事故调查组开展事故调查，事故调查报告经市人民政府批复依法进行公示。

二、评估工作组织及开展情况

2025年12月3日，市公安局会同市应急管理局、市交通运输局、江门市开平公路事务中心、市总工会等部门组成评估工作组，依据《开平市“11·19”一般生产经营性道路交通事故调查报告》（以下简称“事故调查报告”），评估工作组通过查阅资料、现场核查和座谈交流等方式，对照事故调查报告和结案通知要求，对事故防范和整改措施落实情况以及相关部门单位、涉事单位整改工作落实等情况进行了综合评估。

三、事故责任追究落实情况

（一）粤J某某号大型普通客车驾驶员张某良

处理建议：负事故全部责任。建议由开平市公安机关依法追究其刑事责任。

处理落实情况：张某良犯交通肇事罪，开平市人民法院已依法判处其有期徒刑一年，缓刑一年三个月。

（二）对涉事单位和责任人员的处理建议

开平市某某交通有限公司

处理建议：向行业主管部门开平市交通运输局以书面形式作深刻检查。

处理落实情况：已向行业主管部门开平市交通运输局以书面形式作深刻检查，认真总结和吸取事故教训，进一步加强和改进道路运输安全生产管理工作。

开平市某某交通有限公司责任人员

处理建议：向行业主管部门开平市交通运输局以书面形式作深刻检查。

处理落实情况：已向行业主管部门开平市交通运输局以书面形式作深刻检查，认真总结和吸取事故教训，进一步加强和改进道路运输安全生产管理工作。

  四、事故防范措施落实情况

（一）各镇（街）、管委会和有关部门方面。各镇（街）、管委会和有关部门主要领导高度重视道路交通安全工作，进一步提高思想认识和政治站位，深刻汲取省内外发生的系列典型道路交通事故教训，结合系统防范化解道路交通安全风险隐患工作，把创文、治超、“减量控大”，“两车一路”等全市交通安全整治行动工作有机结合起来，对道路交通安全风险进行全面大排查、大整治，加大“两客一危”重点运输企业、普通货运行业安全监管，全面压实各有关方面安全生产责任，严防安全事故发生，确保责任到人、措施到位，有效打击各类交通运输违法行为，有效维护我市道路运输市场秩序。

（二）涉事企业方面。一是优化主要负责人任职配置，建立由上级控股集团副总经理负责制，统筹安全生产工作，明确其安全生产第一责任人职责，牵头安全制度修订、重大隐患整改、安全投入保障等核心工作；补强管理班子力量，委派综合部副部长担任班子成员进一步优化管理队伍，提升整体管理效能。二是完善驾驶员安全服务考核机制，更新考核小组成员名单，结合驾驶员岗位实际优化考核办法参评条件及考核条例，彰显考核公平公正，营造和谐工作氛围，增强驾驶员的归属感和认同感；各车队增加一名安全管理人员，持续细化分队制管理模式，强化车队与驾驶员沟通交流，精准掌握驾驶员思想动态，及时排查干预潜在风险因素，助力驾驶员舒缓情绪、排解压力、调整心态；加大车辆营运监控力度，进一步规范台账记录，监控中心结合行驶线路用车情况，实行早晚两班抽查台账管理，实现每日线路车辆监控检查全覆盖，确保每辆车监控时长不少于3分钟。三是压实全员安全责任制，完善员工安全职责清单，组织签订安全明白卡，实现“事事有人管、人人有专责、责任全覆盖”；各站场设置无记名意见箱，同步开通线上意见征集渠道，广泛收集驾驶员意见建议，进一步拓宽驾驶员沟通渠道，持续提升服务质量，及时排查并消除安全隐患、补齐服务短板，增强员工满意度；实行领导班子挂钩车队制度，每位领导班子联系一个车队，监督指导车队日常安全管理工作，每季度至少开展一次车队工作专项检查。四是安服部每季度不少于一次对监控记录台账专项检查，进一步健全台账管理体系，确保监控记录完整、准确、可追溯，为安全管理提供有力支撑；组建班线微信工作群，由车队值班人员每日在工作群上发布出车前安全叮嘱，督促各外宿驾驶员确认回复。五是优化安全培训内容，分为三类开展专项培训：其一是针对公司安全管理薄弱环节开展靶向培训，其二是结合近期国内外事故案例开展警示培训，其三是复盘相关亡人事故案例开展深度培训。六是结合车队安全生产标准化工作要求，各车队每年对所属车队驾驶员进行全覆盖家访，每月开展不少于8人次家访；将屡次违章违规驾驶员、家庭情况特殊或经济压力较大员工列入重点关注名单，由监控中心作重点抽查，车队人员不定时进行谈心谈话，及时了解、精准掌握驾驶员思想、工作、生活动态，降低因人为因素导致的安全事故风险。

（三）公安交管部门方面。一是隐患整治情况。依托市道安办统筹全市各镇（街）、管委会和有关部门深入整治各类交通安全隐患，全面提升道路防风险防事故能力水平。在“两车一路”治理方面，一是全面聚焦“摩托车、电动车”安全隐患治理工作，全力推进G325国道水口桥至沙冈、G325国道中业新城至西环红绿灯路口、杜澄大道义祠至长沙实验学校路段以及G240国道开平段等4段路建设摩电专用道。二是参照高速公路做法，新增路灯照明设施1544处，完成旧灯改造206处。重点开展国省道“提亮”工程，S274省道完成旧灯改造33处、增设新灯（含爆闪灯）42处，G325国道完成旧灯改造89处、增设新灯（含爆闪灯）223处，此外还在10处重要路口、人行横道增设广场灯。二是查处打击情况。持续紧盯事故多发、频发区域和路段，推动交通违法犯罪行为综合治理。上门督导属地大货车企业92家，违法未处理企业清零8家，敲打教育涉飙车炸街前科人员151人。共查处酒醉驾478宗，货车超载539宗,“飙车炸街”1742宗，扣留车辆917辆，立刑事案件1宗、治安案件36宗，刑事拘留2人。三是宣传教育情况。认真贯彻宣传“七进”要求，联合有关镇（街）、部门走进农村、社区、企业、学校等开展“宣传上门”活动，通过“唠家常”式普法、发放宣传资料、宣传标语环保袋等形式，向广大群众面对面交流、点对点宣传。牵头举办各类交通安全宣传活动、课程80余次，发放各类宣传资料36000余份。还结合开展打击酒醉驾、“飙车炸街”专项行动及典型事故案例，先后在社交媒体平台发布安全提醒、违法曝光资讯60余次，专题曝光货车超载、“飙车炸街”、酒醉驾等重点违法行为110余宗。

（四）交通运输部门方面。市交通运输局持续加大对交通运输行业的监管力度。一是按照整改措施要求，督促开平市某某交通有限公司作出书面检查，同时督促企业建立健全安全生产制度，加强企业日常车辆养护、驾驶人安全生产学习以及考核工作，不断加强企业安全生产管理。二是联合相关部门严抓“两客一危一公交”安全生产工作，加强落实交通运输行业车辆管理工作，完善车辆动态监控管理制度并动态更新相关记录台账，配置专职智能视频监控人员全天对所属车辆进行动态监控管理，及时为驾驶员提供警情提醒，及时消除风险。开展交通运输行业安全生产隐患大排查，强化源头管理，督促企业消除安全隐患，杜绝安全生产事故发生。2025年共出动350人，检查177次，发现隐患问题305处，均已督促完成整改，同时对涉及行政处罚的18宗案件均已立案处罚。三是每月定时组织召开一次安全生产会议，全面加大交通运输行业的安全宣传教育力度。通过丰富多样的宣传方式，如发放宣传资料、举办安全知识讲座、开展案例分析等，向交通运输行业从业者广泛传播安全知识和理念。严格督促各运输企业每月召开安全生产和教育培训会议，深入剖析安全生产形势，详细讲解安全操作规程和注意事项，提高企业的整体安全管理水平以及驾驶员的安全防范意识，为交通运输行业的安全稳定发展奠定坚实基础。   

（五）公路事务中心方面。统计至2025年11月，江门市开平公路事务中心对管养的国省公路遮挡标志牌的公路树木进行修剪累计11486棵，每月定期清理村道平交路口遮挡视线三角带绿植，保持良好视距；加强日常性养护，及时修补路面坑槽累计1306.68平方米、修复路肩错台4717.08平方米，确保公路路面平整畅顺；对公路沿线的标线、标志牌、路口警示桩、太阳能警示灯等安全设施进行查漏补缺，确保公路标线清晰，标志牌无缺失，累计补划标线1781.73平方米、安装或更换标志牌106块、修复或补种示警桩90支、修复中间隔离栅44米；加强对公路桥梁、涵洞、边坡、临水临崖护栏等巡查，排除安全隐患确保公路安全畅通，累计清理14处高边坡截水沟枯枝杂草，清理7280米排水沟垃圾，修复排水沟800.2米。

五、评估组意见

评估工作组经综合评估后一致认为，被评估单位均能依据市政府批复意见，对责任单位及责任人员作出相关处理，未发现不按规定落实责任追究的问题。事故企业能认真汲取此次事故教训，按照事故调查报告的要求建章立制，进行事故各项责任追究和防范措施整改，有效提升了安全管理水平。相关部门单位、涉事单位均基本落实了事故调查报告责任追究、事故防范和整改措施的相关要求。