国务院新闻办公室于2021年12月8日（星期三）上午10时举行国务院政策例行吹风会，请农业农村部副部长邓小刚，农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德，国家发展改革委农村经济司司长吴晓介绍“十四五”推进农业农村现代化规划有关情况，并答记者问。

【香港经济导报记者】

    我们注意到，国家“十四五”规划《纲要》首次把粮食综合生产能力纳入经济社会发展主要指标，目前社会各方面对确保粮食安全高度重视，请问，“十四五”时期推进农业农村现代化，如何保障国家粮食安全？

【农业农村部总农艺师、发展规划司司长 曾衍德】

    这次国家“十四五”规划《纲要》把粮食安全作为国家安全的重要基础，进行了专题部署，体现了粮食安全国之大者的战略地位。近年来，我国粮食生产连年丰收，粮食安全总体有保障。也要看到，未来一个时期，我国粮食需求还将持续增长。专家测算，至少未来三十年，粮食需求仍是一个增长的趋势，抓粮食生产的劲头只能紧不能松。落实党中央、国务院决策部署，也顺应粮食消费需求刚性增长的趋势，《规划》把保障粮食等重要农产品有效供给作为推进农业农村现代化的首要任务，专列一章进行系统安排，要稳定面积、提高单产、提升品质，巩固提升粮食产能。概括起来讲，就是“三个两”。

    第一，抓住“两个要害”。要落实好藏粮于地、藏粮于技战略要求，抓好耕地和种子“两个要害”。一个是，抓紧抓实耕地这个命根子。《规划》着眼耕地数量保护和质量提升，提出坚守18亿亩耕地红线，加强耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。同时提出要推进高标准农田建设，加强和改进耕地占补平衡管理，让好地多产粮、产好粮。另一个是，抓紧抓实种子这个农业的芯片。在有限耕地上多产粮，出路在科技，种子是核心。这些年，我们粮食单产有较大幅度提升，50%以上归功于品种改良。《规划》围绕种质资源保护、育种创新攻关、种业基地建设、种业企业培育、强化市场监管等方面，全面实施种业振兴行动，牢牢掌握国家粮食安全主动权。

    第二，调动“两个积极性”。一是农民务农种粮的积极性，还有一个是地方政府重农抓粮的积极性。就是说，要让农民种粮有钱赚、多得利，让地方抓粮有义务、有责任。一个是，建立辅之以利的机制，就是完善粮食生产扶持政策。《规划》提出稳定种粮农民补贴，健全产粮大县支持政策体系，通过政策兜底助力提升农民种粮收益。另一个是，建立辅之以义的机制，就是落实粮食安全党政同责。《规划》提出健全完善粮食安全责任制，细化粮食主产区、产销平衡区、主销区考核指标，推动地方全面加强粮食生产、储备、流通、节粮减损能力建设，共同承担好维护国家粮食安全的政治责任。

    第三，推进“两个创新”。这实质上是经营创新和机具创制创新，用现代化的手段来确保粮食安全。一个是，推进经营服务创新。《规划》提出要实施家庭农场培育计划和农民合作社规范提升行动，发展壮大农业专业化社会化服务组织，通过提高服务质量和水平促进小农户种粮节本增效。另一个是，推进农业机具创制创新。《规划》提出推进粮食作物育耕种、管收贮等环节先进农机装备研制，加快推进品种、栽培、装备集成配套，促进良种良法配套、农机农艺融合，实现农机减损增粮。一句话，就是要提高农业机械化水平，实现机器换人。