2025年，开平市科工商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和江门市委“1+6+3”、开平市委“基层基础年”工作安排，扎实推进法治政府建设，为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。具体工作情况如下：

一、主要举措和成效

（一）加强法治建设的组织领导

一是压实第一责任人职责，统筹推进法治建设。局党组书记、局长严格履行法治政府建设第一责任人职责，锚定法治政府建设实施纲要目标要求，将法治建设与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，纳入全局重点工作清单。通过召开党组理论学习中心组（扩大）会议、专题研讨会、主题党日活动等形式，持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大及历次全会精神，深刻把握法治建设与高质量发展的内在联系，推动党的战略部署转化为规范行政行为、优化营商环境的具体举措。建立法治建设定期研判机制，每季度专题研究法治政府建设工作，及时破解政策执行、执法规范等领域的突出问题，定期听取工作汇报、开展专项督查，确保各项任务落地见效，以法治引领保障开平经济社会持续健康发展。

二是坚持领导率先垂范，筑牢全员法治根基。领导班子充分发挥“头雁效应”，带头尊法学法守法用法，将法治思维融入产业规划、企业服务、项目审批、招商引资等工作全流程，做到重大决策依法、开展工作合法、解决问题用法。局党组于10月专题召开习近平法治思想学习会，深入研讨法治政府建设收官之年的重点任务，推动法治理念贯穿行政履职各环节。依托局工作会议、党员大会、党支部“三会一课”等载体，系统组织学习《中华人民共和国行政许可法》《优化营商环境条例》《中华人民共和国中小企业促进法》《广东省自主创新促进条例》《广东省数字经济促进条例》《公平竞争审查条例》等法律法规，结合科技服务、信息化管理等核心业务，解读政策要点、剖析典型案例，引导干部职工准确把握法律边界和执行标准，营造全员崇法向善、依法办事的良好氛围，推动法治精神内化于心、外化于行。

三是强化多元培训赋能，提升依法行政效能。构建“线上+线下”“理论+实践”的立体化培训体系，全面提升干部法治素养和执法能力。线上依托国家工作人员学法用法平台载体，组织开展保密法律法规、民法典、行政执法程序等专题培训，全年完成线上学时且达标率100%；线下邀请法律专家开展专题讲座，聚焦行政复议、行政诉讼、重大执法决定法制审核等重点内容，提升干部风险防范和实战处置能力。同时深化“以考促学、以赛促练”机制，组织全员参与2025年度国家工作人员在线学法考试、领导干部应知应会党内法规和法律法规学考活动，实现参考率、优秀率双100%；精心组织执法人员参加行政执法资格考试，确保执法队伍持证上岗、规范履职。

（二）强化制约和监督，推动依法行政规范化

一是落实政务公开，主动接受监督。在政务官网修订并发布信息公开指南，提供政府信息公开服务，畅通群众咨询、投诉和依申请公开渠道，自觉接受社会公众监督。

二是加强行政复议和应诉工作。按照规定，及时报告行政复议和应诉相关情况，截至2025年11月10日，我局无行政复议和应诉案件发生。

三是规范重大行政决策流程和文件管理。依法履行规范性文件制定程序，切实开展规范性文件合法性审查。推行法律顾问制度，聘请广东潭江律师事务所的律师担任常年法律顾问，提供法律咨询服务，解决相关法律问题，为行政决策提供法律意见，确保各项行政职能依法依规履行，提高依法办事能力。

（三）持续优化法治营商环境，推进高水平对外开放

一是健全涉企收费长效监管和清理拖欠企业账款机制，减轻民营企业负担。做好拖欠中小企业款项清偿工作，保障中小企业权益。成立市防范和化解拖欠中小企业账款工作专班，统筹推进全市防范和化解拖欠中小企业账款工作，根据对国家拖欠中小企业账款问题线索转办系统、省中小企业款项支付投诉与处理平台新增的拖欠账款工单线索建立台账，并建立受理、转办、核查、反馈机制，针对性逐笔建账、销账。加强风险研判和舆情监测，提醒各拖欠主体警惕岁末年初拖欠企业账款易引发各类风险，积极主动做好企业服务和风险防范。

二是打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳，稳住外资外贸，以更大力度吸引和利用外资。落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，持续清理负面清单之外的限制性措施，确保开放举措落地实施。在负面清单以外的领域，严格按照内外资一致的原则对外资准入实施管理。加大吸引和利用外资投资政策宣传力度，以各级利用外资扶持政策作为吸引点，挖掘企业增资潜力，提高利用外资实效。助力企业用好政策促进外贸质升量稳，通过政策宣讲会、暖企走访调研、微信企业群等多种形式，加强宣传指导，帮助企业用好外贸政策措施。联合有关部门在市行政服务中心设置“外贸保稳提质”业务窗口，为外贸企业申请小微专项出口信用保险提供便利，提高出口信用保险覆盖面，助力企业降低国际贸易风险。

（四）加大普法宣传力度，增强群众法治意识

一是落实“谁执法谁普法”普法责任制。严格落实责任分工机制，制定普法责任清单和责任分工表，明确各股室普法责任。进一步强化普法工作的组织与实施，细化各项普法任务的具体要求和时间节点，推动普法工作落到实处、取得实效，全面提升法治宣传教育的覆盖面和影响力。4月13日，在第十个全民国家安全教育日来临之际，我局于开平市苍江健身广场开展“4·15”国家安全日专题普法宣传活动。通过设置现场解答、发放宣传手册、案例讲解等方式，重点向群众宣贯解读《中华人民共和国民法典》民事权益保障条款、《广东省制造业高质量发展促进条例》产业政策法规、《中华人民共和国反食品浪费法》餐饮规范要求及反电信诈骗防范要点，助力提升群众国家安全意识和法治素养。

二是多维度开展普法宣传。打造“普法助企行”品牌，开展惠企政策专题宣讲。为当好“店小二”角色，让企业了解、享受最新的政策，赋能企业健康发展我局围绕专精特新培育、科技政策、外贸外资政策、安全生产等主题，深入企业举办专场宣讲会23家次，精准解读政策法规，并指导企业在实践中如何能够合理利用惠企政策，防范风险，助力企业更稳更好发展。今年以来，联合属地镇街、管委会工作人员共走访179家次工业企业，在走访调研企业过程中开展送政策法规服务，大力宣传《中华人民共和国中小企业促进法》《保障中小企业款项支付条例》《中华人民共和国外商投资法》等。

二、存在不足

2025年以来，在开平市委、市政府的正确领导下，在市依法治市办的指导下，我局法治政府建设工作取得了积极成效，但同时也存在一些不足之处，主要表现为以下的三个方面：

一是法治思维的运用能力还有待提升。一些工作人员在自发地以法治思维和法治方式开展工作时，还没有完全实现主动于法治框架内处理问题、推动工作进展、解决矛盾冲突，依法履职的自觉性与规范性仍需进一步加强。

二是法治宣传教育的实效性欠佳。针对工贸领域企业的法治宣传仍不够深入，企业的法律意识与法治观念有待进一步提升。法治宣传教育方式较为单一，需持续创新普法宣传方式，以进一步提高宣传成效。

三是法治建设专业人才匮乏。当前，我局内部法治干部队伍力量薄弱，具备法律专业教育背景且取得法律职业资格的人员数量不足，工作任务较为繁重，在法治政府建设深层次挖掘方面存在欠缺。

三、下一步工作计划

我局将继续按照法治建设的要求，深入学习贯彻习近平法治思想，结合职能做好学法、普法、执法工作。

（一）坚持党建引领，全面加强对法治工作的领导。把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习计划，进一步加强党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神和习近平法治思想的学习和宣贯，局党组做好表率，做到学深一层、悟透一步，扎实推进学法制度常态化，结合职能职责和工作实际采取多种形式开展专题研讨、系统学习，增强服务经济社会大局发展的政治责任感。

（二）围绕推进重点工作开展普法宣传。持续开展“普法助企行”活动，大力宣传与推动制造业当家、优化营商环境、安全生产领域、无线电管理、科技自主创新等法律法规宣贯，提高企业法治观念，指导企业依法办事、合规生产经营。

（三）注重学法用法，增强干部职工法治思维和依法行政能力。深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大关于法治建设的决策部署，确保学习内容与党中央决策部署同频共振，推进宪法法律宣传教育制度化、常态化，确保干部职工全覆盖。落实“谁执法谁普法”责任制，明确普法职责，开展常态化法律法规宣传学习。

开平市科工商务局  

2025年11月10日