2023年，市科工商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》，落实市委、市政府的工作安排，推进法治政府建设。现将工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强法治建设组织领导

一是党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长组织召开党组理论学习中心组（扩大）会议、主题党日活动等形式，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，全力推动党的二十大战略部署转化成推动法治政府建设和开平经济高质量发展的具体行动和实际成效，并定期组织研究法治政府建设工作，切实把法治政府建设工作作为局重点工作抓紧抓实，及时研究解决影响法治政府建设的重大问题，听取有关工作汇报，督促法治政府建设各项工作落到实处。

二是领导率先垂范学法用法。一方面，领导班子率先垂范，通过党组会议、党组理论学习中心组集体研讨等方式，带领局干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，提升依法行政的意识和能力；另一方面，深入学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国外商投资法》《广东省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《广东省自主创新促进条例》《广东省外商投资权益保护条例》等法律法规，增强法治理念，提高依法决策、依法行政的能力和水平。

三是加强培训，提高执法水平。一是组织参加2023年度执法人员综合法律知识考试，考取执法证件，增强执法力量。截至2023年底，共有21名干部职工取得行政执法证，均按规定持证上岗和亮证执法。二是以考促学，组织全体人员参加学法考试，其中，2023年在线学法考试参考率100%、优秀率100%。三是与江门市工信局联合组队，参加2023年度广东省无线电管理行政执法演练活动，获得知识竞答比赛二等奖、行政处罚演练比赛二等奖、团体综合二等奖。

四是聘请法律顾问，完善依法决策。推行法律顾问制度，聘请广东潭江律师事务所两名律师担任常年法律顾问，提供法律咨询服务，解决相关法律问题，为行政决策提供法律意见，确保各项行政职能依法依规履行，提高依法办事能力。

（二）强化对行政权力的制约和监督

一是加强廉政宣传教育，筑牢思想防线。落实谈话提醒制度，由年轻干部廉政导师对指导对象开展谈心谈话，加强对年轻干部教育管理监督。组织观看线上的庭审活动，加强廉政宣传教育。

二是落实政务公开，主动接受监督。在政务官网修订并发布信息公开指南，提供政府信息公开服务，畅通群众咨询、投诉和依申请公开渠道，自觉接受社会公众监督。

三是加强行政复议和应诉工作。按照规定，及时报告相关情况，截至2023年11月8日，我局无行政复议和应诉案件发生。

（三）深入推进“放管服”改革，优化营商环境

一是落实外商投资项目准入前国民待遇加负面清单制度。严格执行《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》《鼓励外商投资产业目录（2023年版）》，加强业务人员政策法规学习培训，提供咨询答疑，为我市外商投资企业提供及时准确的申办指引。

二是加强宣传指导，提高外贸企业抗风险能力。联合相关部门推广跨境电商出口海外仓业务，走访调研重点外贸企业，并联合水暖卫浴行业协会举办“抢订单、拓市场--推动跨境产业高质量发展”为主题的分享会，提升企业对各级外贸政策和扶持措施的知晓率，提高抗风险能力。

三是动态管理政务服务事项。自查完善政务服务事项办事指南。同时，动态管理政务服务事项公示信息，及时更新上级部门对事项的统筹修改内容，确保公示信息准确无误。

四是加强再生资源行业管理，促进行业规范化。组织召开再生资源回收行业安全生产、消防培训会议，邀请相关相关单位负责人及100多家再生资源回收行业企业及个体工商户参加培训。加强再生资源回收行业管理以及行业安全生产、消防安全相关法律法规等方面进行解读，提高安全防范意识，压实安全生产、消防安全主体责任。

五是普及消防法，提高餐饮经营主体防范意识。组织部门相关负责人及我市60家餐饮经营主体代表参加餐饮经营主体燃气安全培训班，邀请相关单位进行授课通过播放警示片进行宣传教育，并就餐饮经营场所消防安全常识等消防安全和应急处置技能等安全知识以及《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《城镇燃气管理条例》《广东省安全生产条例（2023年7月修订）》等相关法律法规进行讲解，提高安全防范意识。

六是开展“暖企行动”，优化营商环境。制定《开平市企业服务年暖企“十八条”》《开平市企业服务年工作实施方案》，通过市、镇、村三级领导挂钩联系制度，对全市2345家工业企业进行全覆盖暖企，及时掌握企业诉求，为企业解决痛点难点问题。

（四）加大普法宣传力度

一是落实“谁执法谁普法”普法责任制。严格落实责任分工制度，制定普法责任清单及责任分工表，明确各股室普法责任，进一步加强普法工作，落实落细各项普法工作任务。

二是多维度开展普法宣传。今年以来，联合属地镇街、管委会工作人员共走访14家工业企业，在走访调研企业过程中开展送政策法规服务，大力宣传《中华人民共和国中小企业促进法》《保障中小企业款项支付条例》《中华人民共和国外商投资法》。组织参加2023年“美好生活·民法典相伴”法治文化推广活动，进场宣讲无线电管理条例、无废城市、文明餐桌、光盘行动等内容，加深社区居民对我局相关职能法律法规的了解。

二、存在不足

过去一年，我局在推进法治建设工作工作方面虽然取得了一定成效，但是干部的法治意识和依法行政能力还有提升的空间，工作的推进和落实，与法治政府建设的工作要求还存在差距。

一是在服务全市科技、工业和信息化及商务领域工作、服务高质量发展的法治方式还需进一步拓展和创新。

二是主动学法意识不强，在开展领导干部培训、行政执法、重大行政决策社会稳定风险评估等方面的基础性工作较为薄弱，个人实际主动深入学习不够。

三是工作人员在实际工作中推动法治政府建设的业务能力有待提升，对于规范性文件的制定、第三方招投标采购等方面合法合规及公平性竞争审查意识认识不足，

四是缺少法治建设专业人才。当前我局内部法治干部队伍力量薄弱，具备法律专业教育背景、取得法律职业资格的人员不足，工作任务较为繁重，对法治政府建设深层次的挖掘方面有欠缺。

五是在推行法律顾问制度，完善依法决策不够规范。对于法律顾问工作缺少明确的规范要求，未能成分发挥出常年法律顾问作用

三、下一步工作计划

我局将继续按照法治建设的要求，深入学习贯彻习近平法治思想，结合职能做好学法、普法、执法工作：

（一）坚持党建引领，全面加强对法治工作的领导。加强学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，加强党的领导和党的建设。推动习近平法治思想进入党委（党组）理论学习中心组学习内容，加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传。

（二）立足工作职能，着力提升依法行政能力。一是加强学习《广东省自主创新促进条例》《广东省外商投资权益保护条例》等与工作业务相关的法律学习，提升依法行政水平。二是对标法治政府建设的要求，及时法治政府建设工作短板，推进分管领域法治政府建设向纵深发展。

（三）注重学法用法，加强干部职工的学习培训。提前研究制定本部门明年普法计划和普法清单。同时，多形式开展学法培训，拓展学法用法的渠道和空间，提升普法工作水平。

开平市科工商务局  

2023年11月9日