谭美婵等委员：
你们在政协第十四届开平市委员会第五次会议提出的《关于积极推进我市大型小区建设长者饭堂的建议》（第145097号）收悉，经综合市发改局、市财政局、市住建局、市卫健局、市市场监管局等单位意见，现答复如下：
一、工作进展情况
（一）老年助餐服务发展情况。
目前，我市老年助餐服务主要存在两种运营模式：政府兜底型和社会参与型。两种模式并行发展，旨在覆盖更多老年群体，满足不同层次老年人的需求。一方面，全市共设立政府兜底型助餐点17个，该模式主要是由政府主导建设并运营，依托社区养老服务设施或专门设立的助餐点，提供优惠餐食，主要面向低保、特困、失能、残疾等特殊困难老年人群体，提供公益性助餐服务。另一方面，今年我市创新思路，主动作为，在江门地区首创“社区+商超”模式，主要是依托社区基础，整合商超资源，推出市场化运作试点。目前全市设立社会参与型助餐点17个，通过与昌大昌超市、麦上秋田、大润发超市的合作，采用市场化运营模式，提供多样化、个性化的助餐服务。面向全体老年人，同时兜底周边有需要的特殊困难老年人。餐食种类相对丰富，服务质量安全保障性高，能基本满足老年人多样化需求。
（二）探索与小区物业合作模式。
年初我市已明确探索2025年老年助餐发展模式为“社区+商超”“社区+餐企”“社区+物业”三种。经过前期的积极筹备与推进，“社区+商超”“社区+餐企”两种模式的相关工作任务已顺利完成。“昌大昌小开始社区饭堂”“大润发小开社区饭堂”两家商超本身就紧邻大型小区（中业新城、天悦汇等），凭借这一地理优势，不仅为所在小区内的长者提供服务，还能辐射周边几个社区，让更多长者享受到便捷的助餐服务。
为推进“社区+物业”模式，构建居家社区养老服务综合体（包含文娱活动、助餐配餐、日间照料等），我局积极开展工作，实地考察了海伦堡、东方明珠、侨林湾、誉景峰等共计6个小区楼盘，并与物业公司、开发商开展多轮洽谈。初期项目推进过程中，由于部分小区规划空间不足，难以满足养老服务设施建设的功能需求；部分开发商对养老设施建设成本及后续运营收益存在顾虑，导致项目进度较为缓慢。针对上述问题，我局组织镇街、开发商、物业公司召开协调会，经过多方努力，目前已确定水口镇一小区有意向建设“社区+物业”模式的居家社区养老服务设施，开发商、镇街均已达成共识。该项目已经开展设计，场地预计于本年度12月正式移交水口镇，后续将开展全面建设工作，确保项目尽快落地见效，为辖区老年人提供更优质、便捷的居家养老服务。
（三）提升膳食营养供应质量。
联合市卫生健康局指导长者饭堂根据老年人身体特点、饮食习惯等定制多样化营养菜品，口味主打少油、少盐、低脂，注重荤素搭配和营养均衡。同时做好营养健康知识宣传，普及科学合理饮食及保证营养均衡的重要性，从而预防慢性病。
（四）优化“长者饭堂”食品从业人员办理健康证工作。
开设“长者饭堂”绿色通道，简化办理健康证的流程，对长者食堂的食品从业人员在证件齐全的情况下，在体检时间内不受预约人数限制，实行办理健康证即到即检。体检合格后，从业人员可自行到“粤省事”查询本人的食品从业人员健康证，避免往返跑动费时费事，进一步提升群众办理健康证满意度，夯实筑牢“我为群众办实事”堡垒。
二、下一步工作计划
好模式需要好服务，我局将继续拓展“小开社区饭堂”项目，通过服务升级让“最后一公里”更有温度，重点在三个方面发力：
（一）扩面提质，打造“区域暖心餐桌”。
以现有大润发超市“小开社区饭堂”为“中心配餐点”，依托其成熟的食材采购、餐食制作及供应能力，联动周边社区共建“助餐网络”，实现“1+N”辐射效应，“1”即大润发超市“小开社区饭堂”作为固定配餐源头，“N”即周边多个社区的分餐点（如党群服务中心、社区活动场所等合作点位）。在此基础上，针对辖区内居住人口密集、老年群体集中的大型小区，规划设立助餐点。这些助餐点将作为“N”中更贴近居民生活的重要节点，与中心配餐点形成紧密联动，由中心配餐点提供标准化的食材和部分预制餐品，助餐点则负责现场加工、分餐等工作，让小区的老年人能在家门口享受到新鲜热乎的饭菜。
（二）精准服务，满足“多样化需求”。
通过健康问卷、家属访谈，梳理糖尿病、高血压等特殊群体需求，推出“定制化餐单”（如低GI餐、高钙餐），引入专业的医疗机构，推出适合老年群体的时令中医保健养生汤水。同时，根据老年群体的需求，积极推动用大数据收集用餐信息，再用AI进行科学分析，逐步丰富菜品种类和套餐类型。
（三）智慧赋能，优化“数字化管理”。
依托商超现有的网络，探索“暖心助餐”小程序，实现“线上预约取餐—健康数据同步—服务评价反馈”全流程管理，自动生成“饮食健康报告”，以数字化提升服务精准度。
专此答复，诚挚感谢你们对开平市民政局工作的关心和支持。
开平市民政局
2025年8月15日
