2025年，开平市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照开平市委、开平市政府和上级民政部门工作安排，将法治政府建设与民政业务工作同落实，推动法治政府建设在民政领域落地见效。现将有关情况报告如下：

　　一、坚持党的领导，夯实法治政府建设根基

　　（一）强化思想引领，强化法治担当

　　坚持落实党组理论学习中心组集中学法制度，围绕贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神和全面依法治国的主题，深入学习法律法规和党章党规，将学习成果转化为工作成效。2025年，党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，带领局领导及各股室以专题学习、业务培训的形式，组织开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规和党内法规专题研讨班3次，开展“三会一课”12次，开展专题党课1次。在组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的基础上，同步推进法治教育工作，深刻领会习近平法治思想的重大意义、核心要义和实践要求，引导全体干部牢固树立法治观念，有力提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，切实压紧压实法治建设职责。

　　（二）加强组织领导，督促检查落实

　　一是统筹谋划部署。将法治政府建设纳入民政年度工作要点，与民政业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。局主要负责同志主持召开会议研究解决法治建设中的痛点难点堵点问题，如优化殡葬服务监管机制、提升基层民政执法规范性等，确保各项任务落地落实。二是压实责任到人。明确各股室、下属事业单位的法治建设责任，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、业务股室各司其职的法治工作格局，将法治建设成效作为领导干部工作实绩“度量衡”，切实推动履职尽责。三是落实督促整改。局领导班子以调研、不定期督查等方式，加强对民政领域行政执法、民生服务、普法宣传等工作的监督检查，督促全局干部职工依法履职，对发现的问题限期整改，有效提升民政系统依法行政水平。

　　二、坚持“放管服”改革，加快法治政府建设步伐

　　一是积极发展智慧养老。构建特殊困难老年人探访关爱服务体系，依托信息化管理系统，实现探访工作全流程数字化记录，提升数据统计效率与准确性，避免数据错漏。同时通过标准化流程管控，进一步规范探访服务细节，推动特殊困难老年人关爱服务更加精准、高效。二是深入实施婚姻登记“全国通办”政策。落实新修订《婚姻登记条例》，优化升级婚姻登记服务，联通全国婚姻、公安人口信息库，推广“结婚落户一件事联办”，业务平均办理时长从30分钟缩短至10分钟，本地档案查询实现“5分钟办结”，较传统模式效率提升83%；异地查档服务推出后，平均办理时长从以往异地奔波5～6天周期，压缩至1个工作日内办结。三是落实推进社会组织信息化建设。由服务窗口工作人员在线为公众提供实时、精准的服务答疑，指引公众借助广东社会组织综合服务系统，充分运用电子证照材料，便捷完成各类申请提交，显著缩减办事耗时与成本。

　　三、坚持规范有序，积极推进科学民主依法决策

　　一是严格审核重大行政决策。依法依规履行公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。针对“三重一大”事项，坚持由局党组集体研讨决定，以保障决策民主化。签订的各类合同均由法律顾问进行初步合法性审查并提出意见建议，确保重大行政决策内容符合法律法规和国家政策。二是畅通各类监督渠道。2025年，开平市民政局共办理信访案件8件、12345热线事项76件，涉及特困人员赡养、养老服务质量、婚姻登记流程、殡葬服务市场等领域，着力化解矛盾问题，按期办结率100%。三是自觉接受人大监督、民主监督。按期高质量办复人大代表建议和政协委员提案，配合江门市人大常委会调研组完成长者助餐服务专题调研工作，进一步改进开平市长者助餐服务工作。

　　四、坚持履职尽责，严格规范公正文明执法

　　一是优化社会组织结构布局。支持服务国家发展战略相关领域的社会组织发展，2025年新增社会组织9家，共有244家社会组织按规定提交年报，参报率达83.85%。加大对“僵尸型”社会组织的清理整治力度，对于4家连续多年未按规定参加年报的社会组织，依法撤销登记处理。二是加大殡葬服务监管力度。深入推进殡葬惠民，实现户籍居民遗体接运、火化、骨灰寄存等基本服务全免费，累计减免群众殡葬支出超2200万元。全面梳理殡葬服务机构殡仪服务项目，收费项目调整67项（含取消收费服务项目12项、降费服务项目8项、项目停止22项），减项降费预计年均惠及群众约237万元。三是规范行政执法行为。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，全年建立“双随机、一公开”监督抽查计划任务9个，完成率达100%，覆盖养老服务机构、殡葬服务机构等经营主体，推动增强民政领域经营主体诚信经营意识。

　　五、存在问题

　　（一）数据共享与业务协同程度不足

　　民政业务与公安、残联等部门的数据交换机制虽已建立，但在数据实时共享、精准核验等方面存在衔接难点，不利于社会救助、公共服务等政策的精准实施和效率提升，“数治”与“法治”相互赋能的潜力有待进一步挖掘。

　　（二）基层法治能力与法治建设要求存在差距

　　民政经办人员在规范执法程序、文书制作等方面的专业素养有待提升，运用法治思维和方式处理复杂矛盾纠纷、应对新情况新问题的能力尚显不足。这些问题不仅影响了民政政策的精准实施，也降低了群众对基层民政工作的信任度，与法治政府建设要求的“严格规范公正文明执法”存在一定差距，法治建设的“最后一米”需要进一步夯实。

　　（三）对新业态新领域的监管服务前瞻性不足

　　随着养老服务市场化、社会组织形态多元化等发展趋势，现有的一些监管方式和服务手段未能完全同步适应，对其中潜在的风险研究不够深入。如，针对“养老服务+互联网”“养老服务+金融”等跨界融合业态，尚未形成全链条监管规则，因缺乏提前识别和动态监测机制，老年人权益受损情况时有发生。相关职能部门对于新业态新领域监管服务的前瞻性、精准性有待提升，需进一步加强跟踪研判和规则供给。

　　六、下一步计划

　　针对当前存在的问题，开平市民政局将在2026年坚持目标导向与问题导向相结合，重点推进以下工作，全面提升法治政府建设水平：

　　（一）深化数据赋能，提升协同治理能力

　　推动民政业务系统与相关部门平台的深度融合，力争实现户籍、医疗等关键信息的实时共享与自动核验。积极打造“物质+服务”新型救助模式，结合大数据分析主动识别潜在困难群众及其需求，变“人找政策”为“政策找人”，增加就业推荐、探访送餐、照料护理等领域服务供给，以数字化驱动决策科学化与服务精准化。

　　（二）夯实基层基础，打通法治建设“末梢神经”

　　通过集中培训、跟班学习、案卷点评等方式，重点提升基层经办人员的程序意识、证据意识与法律适用能力。探索建立“法治辅导员”制度，由民政业务骨干定向指导基层解决复杂法治实务问题。

　　（三）前瞻研究研判，创新包容审慎监管

　　深入开展对社区嵌入式养老、智慧养老、网络慈善等新业态调研工作，系统评估其发展模式与潜在风险。协同相关部门研究制定监管服务措施，明确底线红线，为新业态健康发展提供法治保障。