2023年，市农业农村局认真贯彻落实开平市全面依法治市工作要点、深入学习领会《法治政府建设实施纲要（2022—2025年）》，紧紧围绕我市“三农”工作重点，深入推进法治政府建设、依法行政等各项工作，现将有关工作情况报告如下：

一、主要工作和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代法治中国建设战略部署的情况

1. 深化党的二十大精神理论学习。市农业农村局班子成员、全体党员干部以召开学习会议、领导带头宣传宣讲、撰写学习心得等方式学习党的二十大精神。通过召开传达学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神干部大会，传达学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神。

2.加强法治政府建设工作部署。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署，明确2023年法治政府建设目标任务和“三农”重点工作，形成主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、各股室贯彻落实、全员参与法治政府建设的工作机制，全面压实法治政府建设责任。

3.推进高素质法治队伍建设。一是深入贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，积极履行第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度工作安排，充分发挥领导核心作用。二是加强法治工作队伍能力提升，制定普法责任清单以及领导干部应知应会法律法规清单，组织全局干部参加《民法典》《农村土地承包合同管理办法》等法律法规培训。三是以考促学提升干部法律水平。组织全局干部职工参加国家工作人员2023年度在线学法考试，优秀率达100%，全面提高干部职工法治素养；组织10名同志参加行政执法人员线上培训和线下综合法律知识考试，有效增强行政执法人员力量储备。

（二）全面落实法治政府建设工作要点，高质量推进农业农村工作

1. 持续深入推进农业农村“放管服”改革。一是提高政务服务水平。梳理调整行政事项办事指南准确度，从缩时限、减材料等方面对存在问题的政务服务事项办事指南逐项整改，确保网上办事指南准确度达100%。做好政务服务事项二次统筹，及时调整行政许可事项清单。二是全面落实告知承诺制，提高审批效率，行政许可事项中的 “动物诊疗许可证”“兽药经营许可证”中的3个事项已实行告知承诺制，切实便利群众。

2.加强行政规范性文件制度监督管理。为压实部门依法制度行政规范性文件主体责任，严格制发程序，我局于4月份印发了《开平市农业农村局行政规范性文件内部管理制度》，明确了行政规范性文件在起草、审核、审议、发布、备案、评估、清理等各个环节的具体要求。做好规范性文件定期情况工作，目前我局现行有效的行政规范性文件3个。

3.加快推进重大行政决策法治化。严格落实局领导班子议事决策机制和重大项目决策机制，重要决策、重大项目提交局党组会议讨论，提高行政决策质量。同时，充分发挥政府法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的专业作用，每年聘请法律顾问，在作出重大决策、出台重要文件、签订重要合同等方面，引导法律顾问提前介入，确保决策内容合法合规。

4. 深入推进严格规范公正文明执法。一是加强行业执法监管，持续保持高压态势规范市场经营主体行为。截至目前，我局累计出动农业执法人员1500余人（次），检查农资单位153家次，出航97航次、检查渔船1017艘次、收缴涉渔“三无”船舶21艘；立案查处农业执法、渔业执法案件共25宗，结案23宗，移送公安机关案件2宗。二是规范行政执法行为，做到执法人员持证上岗、亮证执法，规范执法办案全流程。

5.维护司法权威，主动接受权力监管。一是认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、严格落实行政机关应诉规定，行政机关负责人出庭应诉率达100%，尊重并执行法院生效裁判的制度情况。二是扎实做好司法建议落实和反馈工作，堵塞行政执法漏洞、完善社会治理。6月我局收到江门市中级人民法院司法建议书1份，我局高度重视司法建议办理工作，将认真归纳梳理意见建议，充分消化吸收，补齐工作短板。三是自觉接受人大、政协监督。2023年我局承办江门人大议案25件，政协9件；承办开平人大议案5件，政协提案11件。全部提案、建议都已按要求完成了答复办理工作，办理结果得到了代表、委员的肯定。四是健全投诉举报登记制度。通过设立举报箱，在开平市农业农村局官网公布电子信箱、热线电话，畅通监督渠道，如实记录投诉举报信息，2023年未收到违法行政行为投诉举报。

（三）推进法治社会建设，建设法治乡村助力乡村振兴

1. 强化农村普法全面落实“八五”普法规划。一是压实普法责任，明确普法重点任务，落实“谁执法谁普法”普法责任制。二是持续做好农村普法工作。通过“送课下乡”方式，赴月山、三埠、百合、塘口、赤坎等镇（街）开展普法宣传，主要宣传土地经营权、外嫁女权益保护、农村宅基地等农村法律问题。三是强化农村学法用法示范户培育，畅通农村普法“最后一公里”，目前我市已培育学法用法示范户181名，完成到2023年底实现80%的行政村有学法用法示范户任务。

2.依法化解涉农矛盾纠纷。一是坚持一把手负责不放松。做到亲自负责，亲自参与重大信访事项的处理，亲自参加接访、下访活动，农业信访工作始终是“一把手工程”。二是坚持和完善党政领导干部接访等制度，确保每个工作日均有领导干部约访接访，并新增律师陪同接访制度，领导干部接访进一步规范化、制度化，一些重点、热点信访问题得到了解决，涉农维稳信访矛盾得到了缓解，有效维护了农业方面的和谐稳定。截至目前，全局共接待受理群众来信来访108件，其中：12345政府服务热线99件，均已完成办结；涉农来信来访9件，已完成办结6件。

 二、存在问题

（一）普法宣传方式内容有待完善

一方面普法形式不够创新多样，普法方式仍集中在派发宣传单、拉横幅等传统普法宣传方式，没有充分利用官方微信公众号、抖音等新媒体进行农业普法宣传，难以扩大普法宣传覆盖面，农业农村普法影响力不够强。另一方面普法内容不够切合群众法律需求，对于农村群众关注较多的宅基地、农村集体经济的法律知识宣传较少，普法宣传的与农民群众对法律的需求还存在一定的距离。

（二）执法队伍建设有待加强

一方面局内专门从事行政执法人员偏少，但也要应付渔政安全生产、应急三防、禁毒、涉农维稳等其他业务工作，难以专注做好农业执法。另一面乡镇农业综合执法水平不高，主要依靠县级农业部门开展全市农业执法工作。基层农业行政执法队伍建设力度不够，执法人员能力参差不齐，执法队伍人员不稳定，且对镇（街）开展农业行政执法力度不足，基层执法水平不高，难以满足基层量大面广的农业执法需求。

三、下一年度工作安排

（一）持续推动法治政府建设

按照法治政府建设的各项要求，继续抓好制度建设。持续深入推进农业“放管服”改革，强化公平竞争审查。

（二）加大普法宣传力度

按照“八五”普法规划，制定普法工作计划和工作清单，利用宪法日、农民丰收节、法律法规颁布实施等重要时间节点组织开展社会覆盖面广、基层群众参与度高的普法活动，运用好新媒体普法。落实好“以案释法”“谁执法谁普法”工作责任。

（三）持续推动严格规范公正文明执法

严格落实轻微违法行为依法免予处罚、免强制清单，坚持包容审慎执法。加强基层执法队伍培训，通过专题讲授、案例学习提升农业执法队伍办案能力和综合素质。定期开展农业重点领域集中整治行动，治理行业乱象，坚持以办案促管理。

开平市农业农村局

2023年11月14日