2025年，市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面践行习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署、江门市委“1+6+3”工作安排及开平市委“基层基础年”工作要求，对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和开平市2025年法治政府建设工作要点，立足“三农”工作实际，扎实推进农业农村领域法治政府建设各项任务，现将有关工作情况报告如下：

一、主要工作和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基

1.深化理论学习贯彻。一是市农业农村局充分发挥领导干部领学促学作用，将习近平总书记重要讲话、习近平法治思想纳入局党组理论学习、全体干部学习计划，通过局党组集中学法、召开学习专题会等方式，分专题、有计划地开展学习贯彻。10月专门举行学习贯彻党的二十届四中全会精神培训会，局党组书记、局长作主题宣讲，系统解读全会精神与农业农村法治建设的内在联系，引导全体干部深刻领会新时代法治政府建设的战略部署。二是丰富党日活动载体，推动党的二十大精神走深走实。今年以来，组织“九三大阅兵”精神专题学习、南京照相馆观影、秋收体验等活动，通过重温革命精神、沉浸式观影、田间地头农业生产实践等体验式方式，让干部职工感悟初心使命、提升履职能力，推动党的二十大精神与“三农”法治建设、农业农村发展实践深度融合、落地见效。

2.加强法治政府建设工作部署。深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神情况，紧密围绕省委“1310”具体部署和江门市委“1+6+3”、开平市委“基层基础年”工作，明确2025年法治政府建设目标任务和“三农”重点工作，形成主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、各股室贯彻落实、全员参与法治政府建设的工作机制，全面压实法治政府建设责任。

（二）扛牢第一责任，规范法治建设推进机制

一是从严履行“第一责任人”职责。党组书记、局长作为我局法治建设第一责任人，始终牢记职责使命，切实扛起主体责任，定期听取法治建设工作情况汇报，对法治政府建设、依法治市等年度重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，牵头细化任务分工、明确责任链条，督促各分管领导及业务股室按分工抓实抓细农业农村法治建设各项重点举措；2025年1月，在全市2024年度党政主要负责人述法工作中，专题汇报了2024年度履行推进法治建设第一责任人职责情况，主动接受监督评议。二是严格落实年报公开制度。认真贯彻落实法治政府建设年度报告制度有关要求，向开平市委、市政府和上级农业农村部门报告2024年度法治政府建设工作情况，并在我局门户网站向社会公开，接受人民群众监督，并按要求开展法治政府建设年度报告落实情况自查工作，切实抓好各项工作任务落实。

（三）深入推进严格规范公正文明执法

一是深化重点领域执法整治。分季节、分阶段组织开展农资打假专项整治行动，渔政执法队伍实行24小时备勤和常态化巡查制度，深化联合执法，不断巩固安全防线。2025年累计出动执法人员1250人次，检查农资生产经营单位、生猪养殖场等410户次，检查渔船1300艘次，持续保持严打“三农”违法行为的高压态势，保障农业安全生产。二是规范行政执法。实现“三项制度”全覆盖，做到持证上岗、亮证执法，统一行政执法案件线上线下执法文书、审批流程等，规范执法办案全流程。持续做好执法信息公开，在单位官方网站对“双随机、一公开”随机抽查事项清单进行公开公示。三是加强行政执法监督。把好行政处罚案件内部法制审查关，落实法律顾问制度，发挥法律顾问在行政执法中的把关作用，所有行政处罚案件均需通过单位内部法制机构及法律顾问审核，重大案件需经集体讨论，坚持层层把关，提高行政处罚案件办理质量。定期参加江门市农业农村局组织的农业综合行政执法案卷评查工作，对行政执法案卷开展各县（市）区的交叉评查，并通过点评分析、结果反馈等方式有效促进执法办案人员业务能力水平提升。

（四）切实履行“谁执法谁普法”职责，有效推进农村普法

严格落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，创新普法载体、丰富宣传形式，推动农村普法走深走实。一方面，借力爱国卫生运动，结合农业行业特点，将普法宣传与行业督导有机融合，组织人员深入农资兽药经营门店、家庭农场、农民合作社等经营主体开展督导检查200余次，在指导规范成蚊消杀、蚊虫孳生地清理等防疫措施的同时，同步派发防疫及普法宣传资料500余张，围绕宅基地管理、农资安全使用等群众关心的热点法律知识开展现场宣讲，筑牢农业领域防疫安全与法治建设双重防线。另一方面，持续深化“送法下乡”活动，2025年累计开展下乡普法5次，通过专题宣讲、发放宣传单张、法律手册等形式，向农户普及农业农村相关法律法规，累计派发宣传资料300余份，有效提升了群众法治意识和依法维权能力。

（五）推进高素质法治队伍建设

围绕普法责任清单与领导干部学法要求，印发《2025年开平市农业农村局行政执法培训方案》，构建“线上+线下”一体化法治培训体系，线下邀请法律顾问开展行政法专题培训，聚焦《中华人民共和国行政许可法》等核心法规，通过案例剖析、互动答疑强化执法实践能力提升；线上依托学习平台常态化组织法规学习与政策解读，全方位夯实干部法治素养。2025年5月组织18名执法人员参加法律考试，顺利完成执法证换证与申领工作，实现持证上岗率100%。

（六）维护法律权威，主动接受权力监管

一是扎实做好司法建议、行政复议建议落实反馈工作。2025年4月收到开平市人民检察院检察建议书1份、开平市人民政府行政复议办公室行政复议建议书1份，7月收到江门市中级人民法院司法建议书1份，我局高度重视，认真归纳梳理意见建议，充分消化吸收并补齐工作短板，进一步堵塞漏洞。二是自觉接受人大、政协监督。2025年我局承办江门人大议案27件，政协16件；承办开平人大议案5件，政协提案27件。全部提案、建议都已按要求完成了答复办理工作，办理结果得到了代表、委员的肯定。三是健全投诉举报登记制度。通过设立举报箱，在开平市农业农村局官网公布电子信箱、热线电话，畅通监督渠道，如实记录投诉举报信息，2025年未收到违法行政行为投诉举报，切实以多元监督推动依法行政水平提升。

二、存在问题和不足

（一）普法宣传精准赋能不足，实效转化有待提升

虽已逐步优化普法形式，但精准对接不同群体需求的力度仍显欠缺。针对农村青壮年等群体，未能充分契合其线上获取信息的习惯，普法方式仍偏传统固化。同时，普法内容与群众实际需求的契合度不够高，案例式、场景化普法供给不足，多以政策条文宣讲为主，难以将法治意识有效转化为生产生活中的行动自觉，普法实效未能充分彰显。

（二）基层执法保障存在短板，履职能力适配不够

农业执法覆盖种子、农药、兽药、饲料等农业投入品监管及农产品质量安全检查等多个领域，监管链条长、任务繁重。尽管已将部分执法权限下放至镇（街），但市级层面仍承担着全市范围内的主要执法检查任务，基层执法力量未得到充分释放。此外，执法装备保障滞后于工作需求，部分执法车辆、检测设备等硬件设施老化或配备不足，直接影响执法检查的效率和精准度。

（三）法治业务融合不够深入，全链条保障体系待健全

法治建设与农村改革、产业发展、项目推进等“三农”重点工作的融合衔接不够紧密，未能构建起“事前防、事中控、事后解”的全链条法治保障体系，法治对“三农”工作的支撑保障作用未能充分发挥。事中法律流程规范不够严格，部分工作推进过程中对法律依据、法定程序的把握不够精准，存在重进度、轻合规的倾向。

三、下一年度工作安排

（一）持续推动法治政府建设

按照法治政府建设的各项要求，继续抓好制度建设。结合广东省法治政府建设工作要点，高质量完成国家、省、市法治政府建设实施纲要确定的目标任务，持续提升政府工作法治化水平。

（二）强化法治队伍建设，充实法治力量

加强法治专业人才培养，鼓励干部职工参加法律职业资格考试和法治专业培训，打造一支专业化法治工作队伍。优化法治培训内容和形式，结合农业农村工作实际设置培训课程，采用案例分析、模拟执法等培训方式，提升培训效果。建立法治工作激励机制，鼓励干部职工主动学习法治知识、参与法治实践，营造崇尚法治、践行法治的良好氛围。

（三）深化法治与业务融合，提升保障效能

建立法治与“三农”工作深度融合机制，在重大政策制定、重大项目实施、重要改革推进前，开展法律风险评估，确保各项工作依法依规推进。拓宽法律顾问参与渠道，推动法律顾问全程参与政策制定、重大决策、合同签订等环节，实现重大行政决策、重要政策措施、关键合同协议及诉讼事务100%法律审查，从源头防范行政风险。

开平市农业农村局

2025年11月10日