关于印发2018年开平市食品安全

重点工作安排的通知

各镇人民政府（街道办事处），各管委会，市政府各部门、各直属机构，驻开平有关单位：

《2018年开平市食品安全重点工作安排》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。执行过程中遇到问题，请径向市食安办（设在市食品药品监督管理局）反映。

开平市人民政府办公室

2018年7月13日     

2018年开平市食品安全重点工作安排

为贯彻党中央、国务院，省委、省政府和江门市委、市政府关于食品安全工作的决策部署，结合我市实际，现就2018年我市食品安全重点工作作出如下安排：

一、加强源头综合治理

深入开展土壤污染治理和修复技术应用试点。开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，建立污染地块清单和优先管控名录。深化挥发性有机物治理，完成县级重点监管企业“一企一策”综合整治。加强全市重点流域水污染防治工作。加大农村环境综合整治力度。（市环境保护局牵头，市发展和改革局、科工商务局、水务局、住房和城乡建设局、农业局配合）加强农业面源污染防治，分区域开展土壤改良、地力培肥、治理修复，开展环境友好型种植业示范。开展耕地土壤环境质量类别划分试点，稳妥推进特定食用农产品禁止生产区域划定工作。实行限制使用农药定点经营，实现限制使用农药可溯源管理。以龙头养殖企业和养殖大镇为重点，开展兽用抗菌药使用减量行动。深入推进化肥、农药使用零增长行动，推广绿色防控技术，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率提高2个百分点左右，按照省、市的有关部署，建立1个化肥减量增效示范区。（市农业局负责）

二、强化风险隐患防控

贯彻落实2018年广东省食品安全风险监测计划。（市卫生计生局牵头，市农业局、食品药品监管局、粮食局等单位配合）组织开展农产品质量安全风险监测和风险评估，开展产地水产品质量安全监督抽查。（市农业局负责）配合上级粮食局开展2018年收获粮食质量安全监测和测报工作，督促妥善做好超标粮食收购处置。（市粮食局）组织实施食品监督抽检计划，加大对食用农产品、保健食品等重点种类，大型批发市场、学校校园及周边等重点区域，农兽药、微生物、添加剂等重点指标的抽检检测力度，确保食品检验量达到4批次每千人。继续组织18家农贸市场开展快速检测，保障市场销售食用农产品质量安全。继续开展重点品种食品评价性监测，探索建立食品安全评价指标体系。完善监管执法信息公布机制，及时曝光和处置不合格产品及其企业，推进行政处罚结果公开。不断完善食品安全风险预警体系，健全风险交流制度。（市食品药品监管局牵头，市农业局、卫生计生局、市场监管局、粮食局等部门配合）加大食品接触材料风险监测力度。（市场监管局）组织开展食品快速检测（筛查）产品评价，规范食品快检产品使用管理。（市食品药品监管局）加强进出口食品安全抽样检验和风险监测，及时报送不合格食品风险信息。（开平海关）

三、聚焦突出问题整治

组织开展农药残留、兽药残留、“瘦肉精”、私屠滥宰、水产品“三鱼两药”、生鲜乳违禁物质等农产品质量安全专项整治和农资打假专项行动。深入推进生猪屠宰资格清理，关停不符合设立条件的生猪屠宰场点。（市农业局、环境保护局分工负责）加强水产制品、婴幼儿辅助食品、粮食加工品、食盐、食品添加剂等重点食品监管，开展酒类、茶叶、食品生产加工小作坊专项整治，着力解决非法添加非食用物质和滥用食品添加剂问题，严厉打击制售假酒等危害人民生命安全的违法违规行为。（市食品药品监管局）实施农村食品安全治理工程，推进农村食品统一配送，着力解决假冒伪劣、过期食品、虚假宣传等问题。（市食品药品监管局牵头，市农业局、市场监管局等部门配合）开展学校校园及周边食品安全专项检查和联合督查，加强以学生为主要供餐对象的集体用餐配送单位食品安全监管，严格管控学校食堂食品安全风险。（市教育局、人力资源社会保障局、食品药品监管局分工负责）组织开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治，规范广告、宣传、推广行为，铲除行业“潜规则”。（市食品药品监管局牵头，市市场监管局等部门配合）

四、严惩食品违法犯罪

完善行政执法和刑事司法衔接工作机制，推进食品安全和农产品质量安全行政执法与刑事司法衔接。（市委政法委牵头，市法院、市检察院，市公安局、农业局、卫生计生局、食品药品监管局，开平海关配合）深入推进食品打假“利剑”等系列专项行动，始终保持对食品安全犯罪严打高压态势。加强专业化、智能化侦查、稽查能力建设，提升主动发现、精准打击食品安全犯罪的效能。（市公安局牵头，市农业局、市场监管局、食品药品监管局配合）积极推进日常监管和执法办案信息共享。加强大案要案联合督办、典型案件通报。针对问题多发频发、群众反映强烈的领域，组织开展专项稽查行动。加大监管执法力度，落实违法行为处罚到人有关规定。建立并向社会公开食品安全违法犯罪人员禁业限制数据库。（市食品药品监管局牵头，市检察院，市公安局、农业局配合）加大对食品走私打击力度。（开平海关）严厉查处食品商标侵权等违法行为，维护食品市场公平竞争秩序。（市市场监管局）

五、加强监管能力建设

大力实施市食品安全、粮食安全等“十三五”规划。（市食安办、市食安委相关成员单位）构建统一权威高效的食品安全监管体系，充实基层监管力量。落实基层执法办案装备标准，力争基层执法基本装备配备率达到85%以上。加快建设职业化检查员队伍，实现规范监管、精准监管。（市公安局、农业局、食品药品监管局分工负责）加强食品、农产品质量安全监测、检测能力建设，持续开展食品、农产品质量安全检测技术能力验证工作。积极推进“十三五”县级食品安全检验检测资源整合项目建设。加强市粮食质量安全检验监测体系建设。（市农业局、卫生计生局、食品药品监管局、粮食局分工负责）按照省、市的有关部署，推动实施食品生产企业监督检查电子化管理，推进婴幼儿配方乳粉质量安全追溯体系建设试点。配合江门市的工作部署，按要求开展或参与国家农产品质量安全追溯平台应用试点，完善市县两级肉菜等重要产品追溯管理平台建设，探索建立全市统一的食用农产品电子追溯预警系统等工作。（市科工商务局、农业局、食品药品监管局分工负责）加强病死畜禽无害化处理工作，监督养殖场和屠宰场做好无害化处理。（市农业局牵头，市卫生计生局、公安局配合）落实经费保障政策。（市财政局）加强食品安全监管科学和关键技术研发，推动基础条件好、科研积极性高的食品监管技术支撑机构与大学、科研院所和企业等合作建立研究中心，探索建设市级食品安全科技创新基地，促进科技成果转化。（市科工商务局、农业局、食品药品监管局分工负责）

六、严格落实主体责任

推动粮食大县、“菜篮子”产品主产县、国家现代农业示范区、农产品质量安全县建立农产品生产经营主体信用档案。推进食用农产品产地准出和市场准入管理的有效衔接，试行食用农产品合格证、信息卡制度。（市农业局、食品药品监管局分工负责）督促粮食收储企业切实履行粮食质量安全主体责任，把好出入库质量关。（市粮食局）督促食品生产企业全面开展食品安全自查，完成婴幼儿辅助食品生产企业再审查工作，开展液体乳等重点食品生产企业体系检查。督促食品经营者履行进货查验和索证索票制度，不得收购、贮存、运输和销售不符合国家食品安全标准的粮食及其他食用农产品。落实网络餐饮服务平台及入网餐饮服务提供者食品安全责任，加强网络订餐规范管理，做到“线上”“线下”餐食同质同标。强化食用农产品批发市场规范管理。（市食品药品监管局）健全校园食品安全管理制度，实行学校食品安全校长负责制，落实学校食品安全主体责任。（市教育局、人力资源和社会保障局分工负责）推进食品工业企业诚信体系建设，健全食品、农产品“黑名单”制度，加大对失信食品生产经营者联合惩戒力度。（市发展和改革局、科工商务局、市场监管局、食品药品监管局等部门分工负责）

七、促进产业高质量发展

开展“农业质量年”活动，深入实施农业标准化战略。实施品牌提升行动，保护地理标志农产品，发展“一村一品”，2018年全市新增加无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品数量达到1个。组织开展生猪屠宰标准化建设，严格落实检验检疫制度。（市农业局、市场监管局分工负责）实施优质粮食工程。（市粮食局）落实促进食品工业健康发展的指导意见，实施“增品种、提品质、创品牌”战略，推进食品工业结构调整和转型升级。（市发展和改革局、科工商务局分工负责）在大型食品生产企业全面推进实施危害分析和关键控制点（HACCP）、良好生产规范（GMP）管理体系。实施餐饮业质量安全提升工程，深入开展餐饮服务量化分级管理，推进“明厨亮灶”和食品质量安全街（区）建设，持证餐饮服务单位“明厨亮灶”建设比例达80%以上，学校食堂“灭C行动”完成率达95%以上。开展“放心肉菜超市”活动，鼓励商超扩大基地采购、推进农超对接和订单农业。（市食品药品监管局）继续推进鲜活水产品智慧冷链物流运输模式，开展农产品冷链流通标准化试点。加快建设食品冷链物流体系，促进装车、运输、卸货、存储各环节无缝衔接。（市科工商务局、农业局、食品药品监管局分工负责）实施进口食品安全放心工程，出口食品质量竞争力提升工程，推进出口食品企业同线同标同质工程，扩大“三同”工程实施范围。（开平海关）

八、构建共治共享格局

组织开展食品安全宣传周活动。（市食安办牵头，市食安委相关成员单位配合）实施食品安全大科普、食品安全进校园、“科学使用兽用抗生素”百千万接力公益行动等，在中小学教育活动中增加食品安全教育内容，妥善处置热点问题和舆情事件，综合治理传播食品安全谣言等行为，营造良好舆论环境。（市委宣传部、教育局、农业局、食品药品监管局分工负责）健全举报奖励制度，畅通投诉渠道，提高投诉举报办理结果查实率。（市食品药品监管局、农业局分工负责）。鼓励行业协会在督促企业诚信守法自律方面发挥更大作用，鼓励第三方专业机构对食品安全进行评价。（市科工商务局、农业局、食品药品监管局分工负责）

九、加强领导落实责任

进一步发挥食品安全委员会及其办公室在统筹规划、综合协调、督查考核、制度建设等方面的作用，健全工作机制，加强工作力量。（市食安办负责）组织对各镇人民政府（街道办事处）、各管委会和市食安委有关成员单位开展食品安全评议考核，督促落实食品安全监督管理职责。（市食安办牵头，市食安委相关成员单位配合）落实粮食安全政府责任制，发挥粮食安全责任考核“指挥棒”作用。（市粮食局）推进国民营养计划工作，实施营养计划重大行动。（市卫生计生局）深入推进国家农产品质量安全市创建活动，做好国家农产品质量安验收工作。（市食安办、农业局分工负责）做好食盐质量安全监管执法衔接，确保食盐质量安全。（市食品药品监管局、盐业公司分工负责，市科工商务局配合）研究食品生产经营事权划分。加强和规范重大活动食品安全保障工作。（市食品药品监管局负责）严肃查处食品安全领域失职渎职行为。（市监察委员会负责）