为提升农村集体资产管理水平，建立健全管理服务平台，创新互联网环境的监管模式，扩大资产交易受众范围，实现资产增值保值，开平市对农村集体“三资”管理服务平台进行系统升级，增加了农村集体产权网上交易系统功能。现就平台系统新增功能作如下工作指引：

一、保证金及保证金账户管理

（一）保证金账户开设于经济联合社一级，由各镇（街）“三资”管理部门负责监督管理。为规范保证金账户管理及方便投标人缴纳保证金，各经济联合社只能开设一个保证金账户。

（二）为便于保证金发生退转时原路退回，保证金的缴纳原则上只支持转账缴纳，投标人在缴纳保证金时使用的源头账号自动成为退还保证金的目的地账号，目的地账号一经确认，不允许更换。

为避免投标人在缴纳保证金时发生误操作，各集体经济组织在发布项目招标公告时应明确说明保证金缴纳只支持转账缴纳。

（三）保证金账户禁止提现，原则上不允许人手操作，不建议人工审核划转，所有的保证金的退还及划转均由软件系统自动触发。如因特殊情况，确需要人手操作的，由镇（街）“三资”管理部门审核同意后方可实施。

（四）保证金自动退转规则为：

1.退转划拨由平台系统软件根据预设程序决策自动触发，无需人工审批操作。

2.退转时机为确认中标或确认流标时自动触发。

3.退转目的地为：在经济联合社发布的项目招标中，项目成功中标的，非中标者的保证金原路退回至退还保证金目的地账号，中标者的保证金保留在保证金账户中；在经济合作社发布的项目招标中，项目成功中标的，非中标者的保证金原路退回至退还保证金目的地账号，中标者的保证金由经济联合社保证金账户划转至项目所属经济合作社勾连账号，按项目所属经济合作社的要求自动转为履约保证金或其他收退处理；项目流标的，所有保证金原路退回至投标人退还保证金目的地账号。

4.无息退转，投标人自缴纳保证金至发生保证金退转期间不计利息。

（五）镇（街）“三资”管理部门应做好保证金账户资金流水记录，便于事后溯源，接受审计监督。

（六）投标人信息在银行端的保密工作由保证金账户所在银行负责，仍在保密期的保证金信息不显示在当月银行对账单及系统保证金流水记录上，投标人信息解密期为投标人所参与的标的竞投结束时同步解密，该部分保证金流水可在解密后的当月进行记录。

二、网上交易流程说明

（一）交易信息发布

1.网上竞投交易公告及相关信息由镇（街）“三资”管理部门通过农村集体网上交易系统发布在网上竞投交易首页。

2.网上竞投交易公告公示不得少于5个工作日，镇（街）“三资”管理部门需提供不得少于5个工作日的项目报名时间，公示时间及报名时间可重叠并行。

（二）用户注册及身份确认

投标人先在开平市农村集体资产网上交易系统的首页使用手机号码及身份证号码注册用户信息。完成用户注册并复核完成之后可登录网上竞投交易系统参加全市网上竞投交易活动。平台具备密码重置及更换手机号码功能，可以利用手机号码或身份号码在平台上自行操作。

（三）网上报名及缴汇保证金

1.为充分保护投标人信息，网上竞投交易只接受网上报名申请。

2.投标人需在网上竞投系统获取项目交易保证金子账户信息，须按有关规定向此账户足额缴纳竞投保证金，并在规定时间内完成网上竞投系统中的报名流程。

如投标人缴纳保证金与项目所需保证金有不一致情形的：

缴纳保证金少于项目所需保证金的，系统认定缴纳不成功。投标人须再一次足额缴纳保证金（不可以补足形式缴纳保证金），系统方能认定缴纳成功。

缴纳保证金多于项目所需保证金的，系统认定缴纳成功。

因误操作产生多余的保证金退转，如投标人为非中标人的，项目投标完成时由系统自动触发退还至投标人退还保证金目的地账号；如投标人成为中标人的，项目投标完成时由系统自动触发保证金划转至项目所属集体经济组织。

（四）报名资格审查

1.在确认竞投保证金按时足额到账后，如不需要资格审查的交易项目，系统会自动赋予投标人投标资格。涉及必须资格审查的交易项目，投标人需准备相关纸质资料前往所属镇（街）“三资”管理部门进行资格审查，审查通过之后系统会自动赋予投标人投标资格。

2.投标人应当详细阅读网上竞投交易公告及相关信息，对网上竞投交易相关信息有疑问的，可向镇（街）“三资”管理部门、发布交易信息的集体经济组织咨询。同时，可自行前往现场勘踏网上竞投交易项目的实际情况，对交易项目现状有异议的，可在提交报名申请前提出书面意见。报名申请一经提交，即视为对交易项目现状无异议。

（五）网上交易竞投

明标增价法

1.投标人（不含联合投标人，下同）需在竞投时间开始前，提前登录系统准备竞投，逾期者后果自负。通过网上竞投交易系统进行报价。网上报价和电子限时竞投报价规则为：

①增价方式进行报价,首次出价可为交易底价；

②投标人可进行多轮报价；

③初次报价不得低于起始价；

④每次加价数额应在公告中规定的增价幅度区间值中；

⑤每次报价应当比当前最高报价至少递增1个增价幅度。

2.在网上竞投交易截止时间内，只有一个投标人报价，且报价不低于起始价的，竞投系统显示交易成功，出价者为中标人。

3.电子限时竞投是指距离网上竞投截止时间前3分钟内，还有投标人对该项目继续报价，网上竞投交易系统开始第一次3分钟倒计时的限时竞投，投标人应严格按照报价规则参加限时竞投。如在3分钟内的任一时点有新的报价，系统即从此时点起再顺延3分钟，供投标人作新一轮竞投，并按此方式不断顺延下去；

3分钟限时竞投内没有新的报价，网上竞投交易系统将自动关闭报价通道，确认当前最高报价为最终中标报价，最高报价者确认为中标人。

暗标价高法/价低法

投标人在规定时间内在系统填写报价单,最终以价格高低作为中标依据。

（六）交易结果公示

中标人签订《网上竞投交易成交确认书》后，镇（街）“三资”管理部门在产权交易平台上发布项目竞投结果公示，公示时间不少于3个工作日。

（七）竞投交易成果确认

网上竞投交易结果公布后，中标人需在网上竞投交易结束后在规定时间内，持有关资料原件项目到指定地点签订《网上竞投交易成交确认书》，根据《网上竞投交易成交确认书》约定的时间与网上竞投交易委托人签订交易合同，并按合同约定支付成交价款。

三、其他事项说明

资产管理、合同管理模块，与原系统操作保持一致，具体可参阅贝佳软件公司《农村产权流转管理服务平台系统操作使用手册》及我市“三资”管理的相关规定。

本操作指引未尽事宜，各镇（街）应向市农业农村局（农村财务管理办公室）反映，以便及时补充或修订。