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市场监管局多措并举推进“双随机、一公开”监管工作
发布日期:2019-12-19 16:21
来源:本网
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今年,市场监管局切实贯彻落实上级部门有关工作部署,履行开平市“双随机、一公开”抽查监管工作牵头部门职责,统筹协调各有关部门严格按制度、按要求、按计划开展抽查工作任务,并积极落实自身抽查工作任务,对抽查发现的问题强化后续监管,确保监管取得实效。

(一)思想认识到位,完善抽查监管机制建设。一是出台本级制度性文件。市局结合监管工作实际情况,牵头先后出台《开平市“双随机、一公开”抽查工作实施办法》、《开平市市场监管领域“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作实施细则》两个制度性文件,为各部门开展双工作提供依据。二是成立专责小组。在市商事登记制度改革工作领导小组领导下,增设开平市“双随机、一公开”抽查工作专责小组,并建立“双随机、一公开”抽查工作联络员制度,确保各部门专人专岗跟进开展。三是加强工作督办。为全面推进双随机、一公开监管,积极配合落实江门市全国跨部门双随机、一公开联合监管工作试点市各项工作,市局采取不定期通报形式对有关单位落实情况开展督办,确保市项工作落实到位。

(二)打造有力抓手,促进抽查工作有序纵深推进。一是实施抽查年度计划。要求各部门及时制定本单位“双随机、一公开”监管年度抽查计划,确定开展抽查的事项、次数、抽查比例和具体时间等内容,由市局及时收集、汇总形成《开平市部门年度“双随机、一公开”抽查计划表》,并督促各部门严格按计划的时间节点开展抽查。二是完善抽查事项清单。要求各部门以“1+3”清单中的权责和监管清单为基础,明确本部门依照法律法规规章规定的检查事项,理清开展“双随机、一公开”抽查的具体权限及职责。对应采取“双随机、一公开”抽查方式开展检查的具体事项,明确抽查事项的名称及其抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等,形成本部门“双随机、一公开”抽查事项清单,大力推广随机抽查,并根据法律法规规章修订情况和职能变化及时对随机抽查事项清单进行动态调整。三是完善执法检查人员名录库和市场主体名录库。要求各部门按照“谁建立、谁管理”的原则,执行动态调整机制,及时调整收录具有执法资格人员的信息,建立本部门执法检查人员名录库。目前,全市共收录双随机抽查工作人员信息502条,其中检查人信息386条。根据抽查监管需要,各部门将符合抽查条件的市场主体纳入江门市双随机、一公开抽查系统的机构企业库或者事项企业库中,形成抽查对象库,合理确定抽查比例和抽查频次,保证了抽查的覆盖面和监管力度。

(三)明确检查要求,提高抽查工作规范性。严格按流程开展抽查。要求各部门统一使用江门市双随机、一公开抽查系统开展任务创建、现场检查、检查资料上传提交和抽查结果审核公示等工作,确保在计划时间内完成抽查任务。二是规范填写检查文书资料。要求各单位执法检查人员在实施现场检查时,逐项填写好《行政检查登记表》、《现场检查笔录》等相关检查资料。三是规范执法结果公示内容。要求各部门参照市场监管总局关于“双随机、一公开” 检查结果公示的9种规范表述进行结果公示,分别是:未发现问题、未按规定公示应当公示的信息、公示信息隐瞒真实情况弄虚作假、通过登记的住所(经营场所)无法联系、发现问题已责令整改、不配合情节严重、未发现开展本次抽查涉及的经营活动、发现问题待后续处理、其他情形。任务审核员严格把好审核关,如发现检查人员提交的内容与要求不相符的,则不予审核通过。四是规范制作双随机、一公开抽查行政检查案卷。要求各单位按照《广东省人民政府法制办公室关于印发广东省行政执法案卷评查标准的通知》(粤府法[2017]65号)要求,规范性标准有关要求,做好双随机、一公开抽查行政检查案卷制作工作。

(四)促进抽查监管信息公示互通。一是做好抽查事项清单、抽查计划的公示公开。要求各部门将梳理好的抽查事项清单以及年度抽查计划于年初通过本部门门户网站对外公示公开;另外,市商改办将各部门抽查事项及年度计划统一通过市政府门户网站对外公示公开。二是做好抽查检查结果公示。当前,江门市双随机、一公开抽查系统已实现与国家企业信用信息公示系统数据对接,各部门及时将检查结果录入到江门市双随机、一公开抽查系统中,检查结果记于国家企业信用信息公示系统(广东)市企业名下并向外公示。并通过省企业信息归集和协同监管平台(简称省协同监管平台)将抽查检查结果及时公示到国家企业信用信息公示系统。三是实现监管信息共享互通。各部门对抽查中发现的问题,按照谁审批谁监管,谁主管谁监管的原则实施后续监管。对不属于实施本部门权限的,落实违法线索函告通报制度及时告知主管部门,强化监管信息互联互通。促进抽查系统功能不断完善。市局将各部门使用江门市双随机、一公开抽查系统过程中遇到的问题,对市系统功能设置、使用维护等方面的改进建议,及时向江门市商改办及系统开发工程师反馈,让市系统的功能更加完善,促进各部门使用更加便捷便利,确保各部门人员均能熟练使用双随机系统。


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