2019年，开平市市场监管局切实落实食品检验量“每千人5批次”的工作要求，部署开展食品安全监督抽检工作，覆盖食品粮食加工品、食用油、食用农产品等共29个食品大类，共完成食品安全监督抽检1649批次，其中不合格产品20批次，合格率98.78%。虽然完成工作任务要求，但从抽检的情况分析，仍存在散装花生油黄曲霉毒素B1超标、食品添加剂超范围超限量使用、农药残留等问题亟须重视。

一、监督抽检情况

（一）各环节食品抽检的情况。2019年，食品生产环节、食品流通环节和食品餐饮环节分别抽检126批次、1121批次、402批次，发现食品生产环节不合格产品6批次，食品流通环节不合格产品13批次，餐饮环节不合格产品1批次。

表1.各环节食品安全监督抽检不合格产品及不合格项目情况表

从上表可以看出，各环节的抽检合格率相差不大，总体合格率水平较高，而食品生产环节中花生油被检出不合格的批次较多，食品流通环节中不合格产品的种类较多。

（二）各类别食品的抽检情况。2019年，该局共对粮食加工品、食用油、肉制品、乳制品、餐饮食品、食用农产品、等共29个食品大类进行监督抽检，其中被检出不合格的食品类别有粮食加工品、食用油、油脂及其制品、肉制品、茶叶及相关制品、蔬菜制品、淀粉及淀粉制品、糕点、餐饮食品、食用农产品共9大类，其他食品类别未检出不合格项目。

表2.各类别食品的抽检情况表

在抽检不合格的食品中，不合格的食品主要是河粉、花生油、叉烧、茶叶、食用农产品等。

表3.各类别食品不合格项目情况表

导致不合格的原因主要是超范围超限量使用添加剂、真菌毒素、标签不符、农药残留等。

图1.不合格项目原因分析图

从以上图表可以看出，食品生产环节中，花生油的不合格率较高，检测出不合格的花生油均为散装花生油，导致不合格的原因是检出黄曲霉毒素B1超出标准值。其次导致食品不合格的原因为超范围超限量使用食品添加剂和农药残留。

（三）不同区域食品抽检情况。2019年，该局对辖区内2个街道、13个镇和翠山湖产业转移工业园进行食品安全监督抽检区域全覆盖。各区域的抽检情况如下表：

表4.各区域抽检情况表

由上表可以看出，各个区域的抽检批次存在分布不均的情况，三埠街道、长沙街道、水口镇这三个区域的抽检批次数占总抽检批次数75.84%。

二、存在的问题

（一）各区域抽检批次分布不均。2019年，该局对辖区内2个街道、13个乡镇和1个工业园实现食品安全监督抽检全覆盖，但从各区域的抽检批次数来看，仍然存在较大的偏差，有的区域抽检批次较多，如三埠街道、长沙街道、水口镇，有的区域抽检批次则较少，如蚬冈镇、金鸡镇。虽然在进行食品安全监督抽检时，抽检人员会根据不同区域的人口数量、食品生产经营单位数量等分配抽检批次，但区域抽检批次存在明显不均，这不利于更好地发现食品安全隐患，尤其是城乡接合部、偏远的乡镇容易成为假冒伪劣产品的倾销地，监管部门应将进一步拓宽监管视野，不留监管空白区。

（二）散装花生油存在较大食品安全隐患。从食品安全监督抽检不合格产品和项目来看，散装花生油是重灾区。散装花生油一般是由榨油小作坊对收购回来的花生进行压榨生产的，由于榨油小作坊的榨油设备落后、对原料储存不当、筛选工艺落后等原因，花生原料被黄曲霉或寄生曲霉污染而产生黄曲霉毒素B1，而使用被黄曲霉毒素B1污染的原料生产花生油，导致产品黄曲霉毒素B1超标。黄曲霉毒素B1具有很强的致癌性，长期食用黄曲霉毒素B1超标的食用油对人体健康危害很大。因此，散装花生油的食品安全问题亟待整治。

（三）食品添加剂的使用监管仍需加强。从食品安全监督抽检不合格项目来看，超范围超限量使用食品添加剂导致的不合格产品有7 批次，其中有1批次是非法添加。导致食品添加剂项目不合格的主要原因是部分食品生产者存在侥幸心理，滥用食品添加剂，或缺乏食品添加剂使用的专业知识。监管部门须加强对食品生产经营单位的监督检查，严格规范食品添加剂的使用。

（四）农药残留问题不容忽视。本次抽检发现的农药残留不合格产品有4批次，全部为水果类和蔬菜类，检出超标农药类别包括氧乐果、克百威、水胺硫磷。造成蔬菜水果中农药残留的主要原因：一是种植户缺乏蔬菜产品安全意识，对相关标准法律法规了解不够，以及受传统观念的影响，认为高毒农药防虫效果好，能够增加产量。二是私自使用违禁农药，特别是克百威、甲胺磷等高毒农药，市场上很少有售，但由于其杀虫效果好，有些农户私自从外地买来使用。三是不合理使用农药，部分菜农不按照农药说明来使用，也不考虑农药的用药间隔期。食用农药残留超标的蔬菜水果容易引起中毒。农药残留的问题，尤其是高毒农药残留的问题不容忽视。

三、工作建议

（一）调整食品监督抽检区域的抽检批次分布。2020年，根据落实食品检验量“每千人6批次”的工作要求，开平市的食品安全监督抽检任务为1968批次。在制定食品安全监督抽检计划时，除了充分考虑各区域的人口数量、食品生产经营单位数量，还应根据实际情况，对城乡接合部、偏远的乡镇适当地倾斜，增加监督抽检的食品种类，及时发现问题食品，消除食品安全隐患。

（二）加大对散装花生油的整治力度。一方面加大对不合格的散装花生油的核查处置力度，依法取缔一批生产工艺落后、生产场所、设备等不符合要求的榨油小作坊。另一方面积极引导榨油小作坊进行升级改造，通过改善工艺流程、购置先进设备等提升生产力，提升产品质量。同时，通过加大食品安全宣传教育，让更多的群众了解食用黄曲霉毒素B1超标的食用油的危害，引导群众从正规的渠道购买合格的食用油。

（三）加强对食品添加剂使用的监管力度。我国的食品相关标准明确规定了食品添加剂的使用量和使用范围。食品生产者应严格按照标准使用食品添加剂，设立专人管理，专柜储存并做好使用记录。同时，监管部门应加强对企业进行关于食品安全法和食品添加剂使用标准的培训，提高企业的食品安全法律意识，增强企业对产品质量的重视，加强食品从业人员培训，提高企业质量管理水平，加大监督抽检和监督检查力度，及时发现食品添加剂使用不规范、超范围使用食品添加剂的违法行为，严格依法对违法行为进行处罚，曝光典型案例，对于涉嫌犯罪的案件，依法移送公安机关。

（四）加强对农药残留的监控和防范。一是加大食品安全和法律法规宣传力度。提升种植户的蔬果产品安全意识，让种植户提高对高毒农药危害性的认识，增强对法律的敬畏之心，引导种植户诚信守法经营。二是继续加强食用农产品的快检和抽检力度。通过加大资金投入，引进先进的检测技术，提高检测的灵敏度，及时发现蔬果中的农药残留。三是加快建立溯源系统。实现从“农田”到“餐桌”的全程监管，食品安全可追溯，从源头减少食品安全问题。