2025年，开平市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和江门市委“1+6+3”、开平市委“基层基础年”工作要求，扎实推进市场监管法治化建设各项工作。现将有关情况报告如下：

一、筑牢根基，强化党对法治政府建设的领导力

（一）厚植法治根基，强化党的核心引领。一是深学细悟习近平法治思想，将其作为法治政府建设的根本遵循和行动指南，切实把学习成果转化为推动依法行政的具体实践，今年以来，党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想1期，全市系统200多名执法人员在线参加习近平法治思想培训班1期。二是局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入重点工作任务，定期专题研究法治建设工作，带头尊法学法用法，开展书记讲党课2期，带头参与重大执法案件集体讨论，严格落实重大行政决策合法性审查制度，确保决策合法合规。落实述法制度，完成年度党政主要负责人述法，主动接受人大、司法部门监督，推动法治建设责任层层压实。

（二）提高法治能力，打造专业监管队伍。坚持把学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神作为核心，结合上级工作部署和市场监管实践，通过专题讲座、书记讲党课、党风廉政教育活动等方式，常态化开展法治素养培训及专题业务培训，引导执法人员运用法治思维和法治方式破解监管难题，化解市场矛盾。今年以来，组织各类专题培训33场，培训执法人员2880人次。

二、履职尽责，全力推进市场监管法治化建设

（一）优化营商环境，激发市场活力。一是优化商事登记流程，提升准入便利度。推行“线上全程网办+线下全城通办”，“一网通办”，推广使用变更一件事平台，有效减少申请人跑动次数。今年以来，登记业务网办率83.56%，其中仅设立登记业务的网办率超99%，办理全城通办业务107宗，通过变更一件事平台办理业务4591宗。二是严格涉企行政检查。依法对行政检查计划、频次、标准、依据等进行公示，并动态更新，积极开展“亮码入企”宣传工作，规范行政检查行为。实施差异化精准监管，探索非现场监管，通过电话、信息、邮件等线上方式实现对企业“无事不扰”“无事少扰”。推广双随机“一查三用”抽查机制，促进法律法规宣传、政策宣贯深度融合，今年以来，市场监管领域开展“一查三用”双随机抽查797次，同步开展797次精准普法。三是持续完善公平竞争审查工作机制，维护市场公平竞争秩序。今年以来，市公平竞争审查工作部门间联席会议共协助指导政策起草单位会同审查拟出台的增量文件8件，清理存量文件20件，督促整改3件，废止1件。加强反不正当竞争执法，开展反不正当竞争“守护行动”等专项整治，查办不正当竞争案件6宗。配合上级部门开展跨区域、跨部门公平竞争审查工作，交叉抽查我市政策文件20件，发现风险文件2件，督促起草单位限期内完成整改。

（二）规范行政执法，维护市场秩序。一是全面落实行政执法“三项制度”，确保执法信息应公开尽公开、执法过程留痕可回溯、重大决定必经法制审核；以案件审核、法制审核、疑难案件讨论、案卷评查等为监督手段，把好行政处罚案件法律适用关、程序合法关、文书规范关，进一步规范行政执法行为。二是严格规范行政处罚自由裁量权使用，认真贯彻落实行政处罚法及市场监管领域行政处罚程序及自由裁量适用规则以及省局、江门局轻微违法行为减免罚清单等，推动执法既有力度又有温度，实现法律和社会效果的统一。三是推行包容审慎监管，综合运用行政指导、约谈提醒、集中培训等柔性措施突出执法的说理性和教育性引导经营者自觉守法。如在各类重大节假日前发放价格提醒书、集中约谈经营主体注意明码标价、不得加价销售等。今年以来，开展行政指导10次、行政约谈6次，普法宣传18场次。

（三）强化知产保护，助力市场发展。一是大力推进国家级知识产权快速维权中心建设，积极构建协同保护机制，依托开平市知识产权人民调解委员会，联合司法局设立开平市知识产权纠纷联合调解工作室；与江海区人民法院签订《知识产权协同保护战略合作协议》，设立知识产权司法保护工作站。二是通过重点领域知识产权日常监管、重点商品交易市场执法行动等措施，严厉打击假冒侵权行为。三是推进商业秘密保护体系建设，推动25家重点企业开展商业秘密保护“五个一”建设工作，为重点企业提供“一对一”保密体系诊断服务3次。四是推动知识产权创造与保护有成效，“马冈鹅”地理标志证明商标成功注册，新增1家企业入选省重点商标保护名录。专利质量持续提升，获中国、广东专利优秀奖各1项，新增发明专利91件，累计有效发明专利703件。完成知识产权质押融资10.06亿元。多家企业晋级粤港澳大湾区及江门市高价值专利培育布局大赛初赛，为产业高质量发展提供了有力支撑。

（四）推进精准普法，营造法治氛围。针对不同普法对象的需求差异，实施“精准普法”策略。一是聚焦不同行业、不同群体编制精准化普法清单并确保普法与日常工作同部署、共推进。二是结合日常工作通过送法进企业、专题讲座、案例剖析等靶向指导企业，推动企业从被动守法转向主动合规。如在知识产权领域，联合翠山湖管委会、水暖卫浴协会开展线下普法宣传2场次，开展知识产权暖企调研2期，调研企业7家。三是聚焦群众需求，在消费和权益保护、食品安全、用药安全、电梯使用安全等领域开展一监到底、集中普法、送法五进等活动，目前打造了开平市蓝帽子健康科普主题公园等5个保健食品科普场所，今年以来，开展“你送我检”活动11期，开展知识产权宣传周、安全生产月、食品安全宣传周等各类集中普法活动18场。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是运用法治方式解决问题的能力仍需进一步提高。由于市场监管覆盖食品药品、特种设备、反不正当竞争、知识产权保护等多个专业领域，需掌握的法律法规繁杂且更新速度快，执法人员由于工作任务繁重，缺乏持续、系统的法律知识更新培训，在新业态规范监管、规范运用法律法规的能力与信息化、精准化监管的需求方面存在矛盾，运用法治思维和依法解决复杂问题的能力仍需进一步提升。二是监管体量与执法资源不够匹配。机构改革后市场监管职能大幅整合，但编制和人员补充不足，存在人少事多的矛盾。其次是新业态带来的监管挑战，直播电商、平台经济等新模式不断涌现，但是新业态监管边界模糊、立法滞后，增加了监管执法处置的难度。同时，全国统一大市场建设背景下，公平竞争审查、跨区域协同执法等新任务叠加，进一步加剧了监管压力。三是跨部门协同效率有待优化。部分领域信息共享机制不够健全，导致在监管衔接方面容易出现漏洞，未能形成全链条的市场监管合力，有效实现监管闭环。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续强化队伍建设提升法治素养。坚持以习近平法治思想为指导，多举措提升队伍法治素养，筑牢依法行政根基。

二是持续推进严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，加大执法监督力度，重点规范行政检查、行政处罚行为，推进依法行政。

三是持续优化提升法治化营商环境。以企业需求为导向，持续提升商事登记便利度，健全完善公平竞争审查制度，推动知识产权协同保护，营造良好营商环境。

开平市市场监督管理局

2025年12月10日