为推进严格规范公正文明执法，开平市委依法治市办（市司法局）着眼行政执法重点领域，在日常执法、源头执法中注重推动执法队伍业务素质能力建设。近年来，开平市治超非现场执法工作稳步推进，今年在原有的4套治超非现场执法系统的基础上，新建设3个监测点，实现科技治超全覆盖。为推进法治政府建设，开平市交通运输局积极解决治超非现场案件办理难度大、结案率低等问题，依托女子执法队“玫瑰执法 守护平安”行动，探索实践“说理+治理”柔性执法新模式，有力化解非现场治理超限超载纠纷，有效提升当事人对交通领域行政执法的认同感和支持度。

　　一、“说理+普法”，诉源治理提认识

　　开平市交通运输局女子执法队在日常执法工作当中充分履行“谁执法谁普法”责任，通过加强释法说理，提升普法实效，延伸诉源效果，推动更多法治力量向引导和疏导端用力。主要表现在：一是牵头召开非现场治理超限超载说理式执法暨诉源治理工作推进会，采取“说说理、拉家常”的形式，详细介绍治超非现场执法从数据采集、证据固定、调查核实、违法处理到移送法院强制执行全过程，以服务到家的“说理”态度，清晰告知企业代表提出异议的申请渠道。二是对治超非现场监测点和监控指挥中心现场实行开放观摩，邀请运输企业代表参观源头治超监控平台的实时运行情况，详细介绍源头治超监控平台的建设、运行和管理，增强对全市非现场治超工作情况的了解。三是开展“基层执法站所接待日”活动，向企业代表展示“拦截—引导—称重—笔录”的路面治超执法全过程，从源头上预防和减少行政争议。

　　二、“说理+守法”，市域治理明责任

　　为规范治超非现场执法程序，进一步增强企业知法、懂法、守法，开平市交通运输局女子执法队通过建立健全异议处理机制，开展治超非现场执法走访约谈工作。坚持从重点企业的突出问题抓起，重点约谈我市货运企业和环卫车辆管理企业，主动送法进企，认真倾听企业代表声音，就治超非现场执法相关法律法规进行普法宣传，推动重点行业、重点群体的“说理式执法”。在约谈中通过说清事实、摆明道理、讲明法理，促使企业代表认识到遵规守法的重要性和超限超载的危害性，明确企业主体意识和主体责任，推动非现场治理超限超载执法工作更规范、更精细、更有温度，在法治轨道上助力市域社会治理现代化。截至目前，开平市交通运输局女子执法队梳理环卫车辆超限超载线索1110条，走访约谈货运企业17家，环卫车辆管理企业4家，督促企业处理治超非现场执法案件174宗，有效维护了道路交通运输行业的良好秩序。

　　三、“说理+执法”，联合治理显成效

　　开平市交通运输局女子执法队利用“线上+线下”阵地结合、“交通+公安”部门联合的执法方式，把“说理式执法”贯穿于交通运输执法全过程，为社会治理现代化保驾护航。一方面，在办理治超非现场案件过程中，充分运用“说理式执法”语言，讲清治超非现场违法违规事实、处罚依据、处罚标准等内容，充分参考当事人所提供的证据材料，提高处理存疑数据的准确性，促进作出执法决定的合法性，努力让每一位当事人在执法案件中感受到公平正义。另一方面，与公安交警部门建立联合执法常态化机制，对进入我市超限检测点的车辆进行逐一排查，对涉嫌违法车辆进行精准拦截。坚持包容审慎、宽严相济、法理相融的执法理念，利用广东省治超联网管理信息系统查询当事人过往违法行为，提醒其及时处理案件，提升行政执法满意度。自启用治超非现场执法系统以来，开平市交通运输局已办理治超非现场执法案件2000余宗，国省道超限率降低至0.14%，超限车辆数量和车辆超限值明显减少，保障了我市公路桥梁的安全畅通。