全面依法治国基础在基层，工作重点在基层。党的二十大报告强调要坚持全面依法治国，推进法治中国建设。2022年以来，开平市司法局坚持以习近平法治思想为指引，通过机制先行、多点发力、压茬推进的法治建设模式，全力推动法治建设“一规划两纲要”在开平落地落实。

　　一、夯实法治开平根基，着力推进全面依法治市工作

　　充分发挥法治建设“一规划两纲要”的指引作用，强化政策协同，不断提升法治工作统筹能力和保障水平。一是注重深入学习与贯彻实施相融合。坚持从开平实际出发，专门邀请法治建设领域专家学者为开平法治建设“把脉开方”。为贯彻落实《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，制定出台开平法治建设“一规划两纲要”，列明106项重点任务清单，加强法治建设各领域专项规划、年度计划的衔接协调，开展法治建设“一规划两纲要”的宣讲解读，推动法治一体化建设。

       二是注重日常推进与强化督导相融合。加强法治建设“一规划两纲要”刚性执行，以法治江门建设考评存在问题为导向，结合年度依法治市重点工作，优化法治开平建设考评指标体系。压紧压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，落实党政主要负责人述法工作应述尽述，开展国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动。三是注重“规定动作”与“自选动作”相融合。深入开展法治为民办实事项目，我市“为民服务‘走实’又‘走心’，充分释放‘法官+驻村第一书记’社会治理法治效能”项目入选2021年度江门市“十大法治惠民实事项目”。依托法治示范创建活动，联合五邑大学、赤坎镇人民政府通过“领导小组+实施方案+委托协议”模式，培育赤坎镇法治政府建设经验做法创建省级法治政府建设示范样板。

　　二、深化法治政府建设，全力为高质量发展保驾护航

　　紧扣高质量发展要求，发挥法治建设对经济社会高质量发展的引领、规范和保障作用，不断提升行政效能。一是推进政府治理法治化。积极推动依法决策，组织全市各部门主要领导集中学习《重大行政决策程序暂行条例》，制定《开平市重大行政决策程序工作指引》，出台《开平市行政规范性文件管理规定》，实行《开平市人民政府法律顾问考核办法》，推动镇（街）司法所积极参与重大决策、处置重大案事件，2022年政府法律顾问共为市政府及部门提供法律意见280件。

        二是推进行政执法规范化。深化行政执法体制改革，通过导师跟踪帮带、部门会商施策、公证助力证据保存、开展奖补等措施，实现全市镇（街）综合行政执法规范化建设全覆盖目标。加强执法环节管理，制定行政执法协调监督权责清单，建立“检察院+司法局”联合案卷评查机制。创新以包容审慎监管为特色的执法方式，开平市成立江门市交通运输系统首支女子执法队，“说理+治理”柔性执法新模式有效解决治超非现场案件办理难度大、结案率低等问题。三是推进涉侨服务质效化。围绕华侨华人港澳台同胞的法律服务诉求，以专人、专窗、专项制度保障实体、网络、热线公共法律服务平台全线融入“侨都赋能”工程。开平市公证处推出“就地受理，三天办结”减证便侨服务，着力解决华侨华人港澳台同胞办证难、举证愁的问题。开平市人民政府行政复议服务中心设立华侨华人港澳台同胞综合服务窗口，开设行政复议归侨侨眷绿色通道。

       四是推进行业服务多元化。组织我市律师积极投身“企业服务年”法治保障行列，律师行业共为近60家企业提供“一对一”“面对面”的法律服务。开平市公证处积极拓展业务领域，与检察机关建立刑事案件、民事公益诉讼案件赔偿保证金提存制度，为小区业主委员会选举大会提供现场公证服务，公证职能优势源源不断助力基层社会治理。

　　三、推进法治社会建设，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风

　　聚焦人民群众的急难愁盼问题，用法治积极回应人民群众新要求新期盼，不断凝聚起全社会的法治信仰。一是普法宣传氛围更浓。聚焦法治观念、制度规范、权利保护、社会治理、网络空间等重点领域，紧扣法治社会建设中人民群众关切的重点问题，出台开平市“八五”普法规划。邀请专家学者在市委理论学习中心组（扩大）会议上为领导干部解读法治建设“一规划两纲要”，推动“关键少数”带头厉行法治、依法办事。充分利用镇（街）法治宣传教育阵地打造法治文化主题景观，潜移默化推动法治精神在乡村扎根。

       二是法律援助覆盖更广。落实法律援助申请“市域通办”，确保群众在材料符合要求的情况下“只跑一次”。实行农民工群体欠薪案件容缺机制，开平市法援处2022年共办理追索劳动报酬案件63宗，成功为农民工按时足额追回劳动报酬200余万元。三是安全稳定措施更实。建立行政复议与应诉工作约谈通报制度、行政复议案件追踪回访制度，确保群众合法权益实质兑现，2022年开平市行政机关负责人出庭应诉率、行政复议案件群众满意度均为100%。“访调对接”“诉调对接”“警调对接”就地就近发挥联动优势，开平市328个调解组织共调解案件1065件，调解成功率达100%。动员社会力量参与“两类对象”帮扶救助，龙胜镇、马冈镇公益劳动教育基地为社区矫正对象和安置帮教对象提供就业技能帮扶，助力特殊人群重塑人生。

       四是民主法治建设更深。通过价值引导、教育培训等方式提高1072名“法律明白人”、76名村（社区）法律顾问和63户农村学法用法示范户参与基层治理的能力。2022年以来，“法律明白人”共成功调解纠纷142件，村（社区）法律顾问提供法律服务3350件。落实人民陪审员和人民监督员的选任、培训和管理，年内人民陪审员共参审案件结案数量1500余件、人民监督员参与常态化监督19场。

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，开平市司法局将聚焦党的二十大关于法治中国建设的重大决策部署，深刻认识司法行政工作在推进全面依法治国中的重要使命，坚持以习近平法治思想为指导，进一步发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，努力建设更高水平的法治开平。