开府行复〔2023〕30号

　　申请人：莫某。

　　被申请人：开平市市场监督管理局。

　　申请人莫某不服被申请人开平市市场监督管理局于2023年3月15日作出的编号为042302262132552527XXXX的投诉举报事项办理情况的回复，向开平市人民政府申请行政复议，本府已依法立案受理，现已审查终结。

　　本府查明：

　　一、2023年2月24日，申请人在开平市水口镇新市路118-128号升宝广场二楼某便利店购买条码为69XX-88XX-113XX的原味山楂条，其后申请人发现该商品生产日期为2022年3月7日，保质期为8个月，已经过期。申请人于2023年2月26日通过12345粤省心政务服务平台对涉案商品进行投诉举报，诉求编号：042302262132552527XXXX，诉求内容：组织退赔，给予奖励。

　　二、2023年3月2日，被申请人收到12345粤省心平台转办的申请人对案涉商品的投诉事项。2023年3月6日，被申请人向申请人发送短信，认为申请人提交的投诉材料无法证实其权益遭受侵害，告知其于2023年3月10日前提交支付凭证、交易小票、涉诉商品实物等证据材料。2023年3月7日，申请人向被申请人提交上述证据材料视频。2023年3月10日，被申请人向申请人发送短信，告知其已收到投诉来信，经审查其申诉内容符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第九条规定的受理条件，决定予以受理。

　　三、开平市某商贸有限公司注册成立于2019年8月30日，法定代表人为张某，统一社会信用代码：91440783MA53NWXXXX，住所位于开平市水口镇新市路11X-12X号B区之一。根据其食品经营许可证，其经营主体业态为食品销售经营者（商场超市），食品经营许可证编号JY1440783009XXXX，注册日期2019年11月1日。经被申请人调查核实，申请人投诉对象开平市水口镇新市路118-128号升宝广场二楼某便利店实际上为开平市某商贸有限公司。

　　四、2023年3月13日，被申请人执法人员按照申请人提供的材料线索，依法到被投诉人开平市某商贸有限公司（即申请人投诉的子铭便利店）经营场所进行核查，被投诉人开平市某商贸有限公司的法定代表人张某因事外出，委托其工作人员张某（身份证号：44162519971215XXXX）在现场配合调查，并在现场笔录上签字。据现场笔录，被投诉人开平市某商贸有限公司（以下简称被投诉人）处于开门营业状态；现场检查未发现涉案“原味山楂条”在售，据被投诉人介绍，其经营场所曾在售“原味山楂条”，产品规格500g，售价18元，该商品已于2023年2月28日下架，下架的“原味山楂条”生产日期为2022年3月7日，保质期8个月。同日，被申请人对被投诉人销售超过保质期食品的行为进行立案调查，同时组织对申请人提出的诉求进行调解，被投诉人同意退货退款，不同意赔偿。

　　五、2023年3月14日，被申请人向申请人发送短信，告知其与被投诉人之间消费权益争议的处理结果：经工作人员调解，被投诉人同意退货退款但不同意申请人提出的要求赔偿的要求，调解失败，被申请人终止调解。2023年3月15日，被申请人又通过12315平台回复告知申请人上述处理结果，同时告知其已对被投诉人涉嫌销售过期食品的行为进行立案处理。

　　六、莫某因不服被申请人2023年3月15日作出的投诉举报事项办理情况的回复，向本府申请行政复议。本案由于案情复杂，于2023年5月23日延长了审理期限。

　　本府认为：

　　本案为投诉举报处理纠纷。本案中，被申请人于2023年3月2日收到申请人的投诉举报事项，于2023年3月6日向申请人发出告知补正有关证据材料，并于2023年3月10日向申请人告知对其投诉举报事项予以受理；被申请人于2023年3月14日向申请人发送短信，告知调解失败后被申请人终止了调解；2023年3月15日，被申请人又通过12315平台告知调解失败和已对被投诉举报人立案处理的结果。被申请人向申请人履行的上述回复告知，符合《市场监督市场监督管理投诉举报处理暂行办法》（2022年9月29日国家市场监督管理总局令第61号）第十四条、第二十一条和第三十一条第二款的规定，被申请人已实际履行其具体职责。

　　结合本案相关证据材料，被申请人开平市市场监督管理局通过短信方式和12315平台向申请人作出的上述结果的回复，是将相关投诉举报事项的处理情况对申请人作出告知，并没有对申请人的权利义务关系产生实际影响，不属于行政复议的处理范围。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项规定：“申请人与具体行政行为有利害关系”第四十八条：“有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：……（二） 受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。 ……”本案中，申请人不属于法律规定的利害关系人，其提起的行政复议申请不属于《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的行政复议范围，其申请人主体不适格，应不予立案，由于已经立案，应当裁定驳回申请。

　　本府决定：

　　根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项以及第四十八条第一款第（二）项的规定，现决定驳回申请人莫某提起的行政复议申请。

　　申请人如不服本复议决定，可在收到本《驳回行政复议申请决定书》之日起15日内，向江门市江海区人民法院起诉。

　　二〇二三年六月三十日