开平市赤坎镇立足世界文化遗产“碉楼与村落”独特的资源禀赋，以其深厚的侨乡文化底蕴，迎来文旅融合快速发展，在旅游业蓬勃发展的同时，也面临着社会治理的新挑战。面对赤坎华侨古镇开业以来游客接待量超600万人次带来的治理与服务考验，赤坎派出所立足辖区实际，探索形成以“文旅警务、多元解纷、便侨服务、立体防控”四位一体的“枫桥式”警务新模式，为百年侨乡的平安法治建设提供了创新性实践样本，其先进经验被公安部主管的《人民公安》期刊刊登，成为基层警务创新的优秀范例。

　　一、创新警务服务机制，打造文旅警务矩阵

　　一是创新设立“平安驿站”。赤坎派出所紧紧围绕景区发展需求，组建150人的“赤坎义警服务队”，以“定点值守+流动巡防”服务模式，提供失物招领、应急救助、法律咨询等全方位的便民服务。二是打造骑楼便民服务网。在古镇骑楼街区设置网格化便民服务点，与景区警务室的“侨乡平安服务站”连成“一站多点”的便民服务网，依托党员服务队、交所联动队、景区安保队三支专业队伍，开展旅游咨询、平安宣讲、文明引导、交通疏导等服务，搭建起派出所与景区管理方、游客之间的“连心桥”。三是创新“文化+平安”宣防方式。推出“古镇微讲解”服务，通过义警巡逻宣讲华侨故事、设置普法宣传点等形式，实现安全宣传与文化传播的有机融合。自2023年以来，累计服务游客6500人次，妥善处置涉旅接处警255起，为民纾困解忧279件。

　　二、健全矛盾调解机制，构建多元共治格局

　　一是提供“一站式”诉调解纷服务。依托全省首个县级涉旅联调工作站，通过整合司法所、法庭、平安法治办等多部门资源，组建“一庭两所多方”调解团队，通过建立诉调、警调对接机制，以高效便捷的“一站式”服务实现矛盾纠纷就地化解。二是创新“景区-警务室-派出所-镇人民政府”四级联动矛盾纠纷化解机制。组建“景区保安+民警辅警+镇政府工作人员”纠纷快速反应工作队，形成以警情接报、对讲机通报为哨，景区保安就近响应调解、民警辅警迅速到场处置、镇政府工作人员视情现场协助的工作模式，高效处置各类涉侨涉旅矛盾纠纷，实现矛盾“发现在早、处置在小”。三是推出“骑楼法治课堂”。在景区设置普法宣传点，通过案例展示、派发宣传手册等形式，向游客普及消费者权益保护、反诈防骗等知识，加强源头预防。2023年以来，赤坎派出所及时妥善排查化解涉旅矛盾纠纷126起，处置纠纷类警情80起，有效维护了景区的和谐稳定。

　　三、建立便侨服务机制，提升“聚侨引智”实效

　　一是首创“侨务管家”机制。深入实施“聚侨引智”行动，聚焦侨胞办事需求，整合出入境、户政等行政服务资源，推出华侨回国定居入户“一窗通办”服务，通过“提交一套材料、提出一次申请、跑动一次”即可办成，群众办事跑动次数从4次减少至1次。二是搭建“线上+线下”服务平台。在赤坎镇党群服务中心设立自助服务专区，方便群众自助办理事项和提供咨询。同时，建立“警侨联络群”，为海外华侨提供户籍咨询、纠纷调解、视频办证等服务，赢得广泛赞誉。2023年以来，赤坎派出所累计办理居民户籍事项5185人次、各类证件10757件，开具各类证明3603人次，完成境外人员住宿登记134人次。

　　四、构筑立体防控体系，夯实基层治理根基

　　赤坎派出所借鉴碉楼防御智慧，打造由内到外的辖区治安防控体系层级防护圈。在核心防控圈，依托高空瞭望、地面巡逻相结合的立体防控体系，实现对重点区域24小时智能监控。建立“警格+网格”的多网联动机制，依托公安大数据智慧平台，将辖区划分为32个网格，全面对辖区群众实行风险隐患动态管理。在网格中，民警通过“铁脚板+微信群”工作模式，将个体、家庭、邻里、村落、企业纳入“五级联防网络”，并借助微信群实现政策宣传、隐患举报、求助响应、收集建议“一网通”。在外围防控圈，借鉴碉楼之间守望相助的理念，赤坎派出所主动牵头“世遗风韵”乡村振兴示范带内的多个派出所和交警中队，建立区域联防机制，联动开展治安隐患排查、交通违法整治、社会面巡逻防控等警务工作，以区域警务力量的优化整合全面提升整体联防联控效能。2024年，辖区刑事治安总警情同比下降50%，实现涉旅刑事案件“零发生”。

　　通过创新实践“四位一体”的“枫桥式”警务新模式，赤坎镇社会治理实现“三个转变”：从被动处置向主动预防转变、从单一管理向多元共治转变、从传统警务向智慧警务转变，群众的安全感、满意度不断提升，充分彰显了新时代“枫桥经验”在侨乡社会治理中的强大生命力，为文旅型城镇的社会治理现代化提供了有益借鉴。