2023年，开平市司法局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设，认真贯彻落实江门市委“1+6+3”工作安排以及开平市委“六大行动”，为我市经济社会高质量发展提供有力的法治保障。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）充分发挥党委领导作用，不断推进法治政府建设

　　1.深入学习贯彻党的二十大精神。利用局党组第一议题、“三会一课”和党员学习会等形式，采取个人自学和集中学习相结合的方式组织全体干部职工研读党的二十大报告、党章和《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等内容，发扬“挤”和“钻”的精神，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神。

　　2.推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以习近平法治思想持续引领法治建设，带头贯彻落实中央关于法治建设的重大部署、省委“1310”具体部署以及江门市委“1+6+3”工作安排，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》，科学谋划和制定我市法治建设年度工作要点，推动开平法治建设“一规划两纲要”各项任务落到实处。

　　3.加强全面依法治市的制度建设。贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，梳理《开平市2023年法治政府建设工作要点》，进一步明确各单位法治建设工作任务。制定《开平市全面依法治市重点工作提醒、警示清单和督办工作制度（试行）》，压紧压实法治建设工作责任，统筹推动我市法治建设工作形成层层传导、环环相扣的工作格局。

　　（二）健全依法行政制度体系，提升政府治理工作效能

　　1.加强行政规范性文件管理。制定并组织实施2023年政府规范性文件制定计划。推动我市各镇（街）和市直部门共40个单位全部建立行政规范性文件内部管理制度。持续加强对市政府及部门规范性文件发布前的合法性审查，全年共审查政府规范性文件10件，部门规范性文件3件。对现行有效的市政府规范性文件进行动态清理，全年修订3件，废止5件，保留7件。

　　2.推进重大行政决策法治化。编制并向社会公开年度重大行政决策事项目录及听证目录。完善重大行政决策合法性审查机制，制定《关于落实上报市政府重要事项请示件事先法律论证工作的意见》，压实决策承办单位事先法律论证责任。

　　3.全面推行政府法律顾问制度。制定《关于进一步加强党政机关法律顾问工作的意见》，完善法律顾问选聘备案、执业监管、履职程序等工作机制，推动法律顾问参与政府重要事项合法性审查。2023年以来，市政府法律顾问室出具法律意见131件，涉及标的额9.76亿元。

　　4.强化行政执法协调监督力度。严格落实执法人员资格管理制度，举办2023年度行政执法综合法律知识线上培训及考试，共299人通过考试并申领执法证。截至2023年12月，全市30个市直执法部门共有812人持有执法证，15个镇（街）共有612人持有执法证，为行政执法活动提供人员保障。加强行政执法信息化建设，发布全市一体化行政执法平台应用情况专报通报5期。印发《开平市行政执法案卷评查工作方案》，推进“检察院+司法局”联合案卷评查工作模式，对4个镇（街）及6个市直执法部门共计102宗案件完成评查。开展行政执法不规范专项整治、道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治等行动，深入推进包容审慎监管。举办我市首届镇（街）综合行政执法队伍“大比武”活动，全力锻造基层综合行政执法铁军。

　　（三）加强社会矛盾纠纷化解，不断促进社会公平正义

　　1.高质量推进社区矫正及安置帮教工作。建立江门地区首个以线上募捐渠道为主的“社区矫正和安置帮教公益帮扶项目”，所筹善款已对我市18名困难特殊人员提供帮扶。我市新建成的“3+19+N”多功能数字化社区矫正中心已投入运行，社区矫正远程会见服务点共为218名服刑人员家属免费提供172场次远程帮教会见服务。今年以来，我市社区矫正工作未出现脱管、漏管情况，做到“四个不发生”。

　　2.稳步提升诉源治理能力水平。常态化开展府院联动和部门沟通工作，推动行政争议难题高效解决。今年以来，开平市人民政府行政复议办公室共审结行政复议案件96宗，其中未转化为行政诉讼、实现实质性化解争议的案件93宗。在行政应诉方面，开平市各级行政机关共收到行政诉讼案件112件，行政机关负责人出庭应诉率为100%。

　　3.持续筑牢基层治理法治基础。对标司法所规范化建设三年行动要求，分期分批完成司法所软硬件升级改造。大力弘扬新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷多元化解，发挥“1+6+N”基层社会治理效能。今年以来，全市各类调解组织开展矛盾纠纷排查4270次，化解矛盾纠纷1151件。

　　（四）坚持公共法律服务理念，满足人民群众法律需求

　　1.推动大普法工作品牌化。以“谁执法谁普法”普法责任制和群众性法治文化活动为抓手，利用群众喜闻乐见的“集市”活动形式，创新“一站式打卡”全民普法教育模式。“苍江法治文化广场”“碉楼下的普法微课堂”获评江门市法治文化“十佳”特色品牌。以部门共建、数字赋能为切入点，累计培养“法律明白人”1318名，助力“百千万工程”。

　　2.推动公共法律服务不断完善。充分利用全国少有的侨务资源，成立我市首支涉侨调解志愿服务队，设立涉侨公共法律服务工作站、联络点，推动“司+侨”法律服务集成化，累计提供涉侨（外）法律服务共计6066人次。突出特殊群体法律援助服务，通过分类开设“绿色通道”，运用“法援+N”、上门办、容缺受理等模式，帮助困难群体解决难题。今年以来，解答群众来电来访2144人次，办理法律援助案件264宗，成功为农民工按时足额追回劳动报酬近43余万元，办结“12348”服务工单5宗。创设“碉楼下的高质量发展法治讲堂”，加强新时代法律服务人才培养，积蓄律师队伍发展后劲。

　　二、存在问题

　　一是对我市法治政府建设督导和对镇（街）综合行政执法的统筹力度不足。二是社区矫正各部门衔接机制有待完善，相关政法单位还未建立起信息交换平台，未能实现矫正工作动态的数据共享。三是行政复议法宣传广度及深度仍需加强，群众对行政复议相关法律及程序知晓率不高，行政机关执法过程中缺乏证据意识和正当程序意识，依法行政能力有待提高。四是基层司法所规范化建设存在差距，法律专业人才力量薄弱的问题依然存在，协助镇（街）推动法治政府建设的制度体系有待完善。五是社会矛盾纠纷多元化解机制效能释放不足，行业性、专业性调解组织作用发挥不到位，人民调解员业务素质有待提高。六是普法工作创新力度不足，普法活动形式较为单一，普法内容仍需继续完善。七是公共法律服务保障地方经济发展能力不足的问题仍然突出，统筹法治力量进园区、进企业开展法治体检的工作成效不够明显，法律援助制度建设仍需加强。八是公证队伍建设需进一步加强，公证人员政治理论学习和业务能力水平仍需提升。

　　三、下一步工作安排

　　一是始终坚持“首题必政治”学习制度，坚持利用党组会议、党组理论学习中心组学习及“三会一课”等形式，持续深化对习近平法治思想的学用贯通。

　　二是全面落实《开平市法治政府建设实施纲要（2022-2025年）》，扎实推进依法行政工作，以法治保障护航我市经济社会高质量发展。

　　三是贯彻落实加强市县法治建设的工作要求，切实发挥法治宣传教育、矛盾纠纷多元化解、公共法律服务等工作在推动法治政府建设中的重要作用。