根据市委统一部署，2024年9月上旬至12月下旬，市委第一巡察组对市司法局党组开展巡察。2025年2月25日，市委第一巡察组向市司法局党组反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡察整改主体责任情况

　　市司法局高度重视巡察整改工作，始终把巡察整改作为一项重大政治任务，坚持高标准、严要求，扎实做好巡察“后半篇文章”。一是提高政治站位。对巡察组的反馈意见照单全收、坚决服从，2025年通过党组会议深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是全面压实责任。成立以局党组书记、局长为组长的巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察反馈意见的整改落实。领导小组深入研究，认真制定巡察整改方案，对反馈的具体问题逐一剖析，明确责任领导、责任部门和整改时限，完整准确全面贯彻落实市委关于巡察整改工作部署和要求。局党组严格按照整改方案，实行挂图作战，对整改问题进行销号管理，局主要负责同志切实履行第一责任人职责，2025年主持召开巡察整改工作会议6次，扎实推进整改。三是持续深化整改。2025年8月，召开巡察整改专题民主生活会，局领导班子成员紧扣巡察反馈问题进行深入剖析、对照检查，明确下一步整改措施，切实做到以巡促改、以巡促治。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于学习贯彻习近平法治思想，为高质量发展和实施“百千万工程”提供有力法治保障方面

　　1.推动习近平法治思想学习走深走实

　　一是深学细悟笃行习近平法治思想。局党组发挥“头雁”作用，以“第一议题”、党组理论学习中心组集中学习研讨等方式专题学习习近平法治思想5次。逐章逐节读原著、悟原理，带动司法行政系统完整、准确、全面掌握习近平法治思想。常态化开展“中层干部讲党课”、青年干部“一人一部法规课”，紧密结合实际工作推进学习习近平法治思想与学法学规相贯通，推动理论学习持续走深走实。

　　二是积极发挥引领作用推动学用结合。着重培养“关键少数”的法治思维，将习近平法治思想纳入开平市各级党委（党组）理论学习中心组学习重点内容、列入干部培训重点课程，我局主要负责同志在开平市2025年科级干部任职培训班上亲自授课，引导党员、干部深学细悟笃行习近平法治思想。着力提升依法履职能力，先后组织执法能力建设专题培训、依法行政和依法治理实务学习、行政复议专题培训等学习培训活动，举办行政执法综合法律知识考试，全面提升国家工作人员依法行政、规范执法水平。

　　三是以实践成果检验理论学习成效。总结提炼“十四五”时期我市落实法治建设“一规划两纲要”成效，巩固和提升全面依法治市工作的做法经验。认真选取各单位践行习近平法治思想的创新经验和法治实践典型案例，通过依法治市简报形式和局政务网站、“法治号”等平台在全市宣传推广。

　　2.扎实推进法治政府建设

　　一是全面加强依法治市工作统筹。及时提请召开全面依法治市委员会会议，研究部署法治建设工作，按时向市委报告全面依法治市工作情况。制定年度全面依法治市工作要点，列明法治建设重点工作任务。组织全市15个镇和35个部门党政主要负责人完成述法，进一步压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

　　二是加强动态预警与督办。落实开平市全面依法治市重点工作提醒、警示清单和督办工作制度，2025年以来针对行政规范性文件管理、政府法律顾问工作等问题，发出提醒清单4份并督促责任单位完成整改。

　　三是加强执法信息公示监督。加强对广东省行政执法公示平台公示信息的定期核查，全面收集各单位公示的案件情况、行政裁量等信息，监督各单位完成涉企行政执法公示专栏公示信息发布工作，切实保障社会公众对行政执法信息的知情权。

　　3.加强协调镇（街）综合行政执法

　　一是强化执法队伍专业化建设。核查镇（街）综合行政执法专项编制，动态更新全市各镇（街）执法队伍人员名册，推动各镇（街）规范使用执法专项编制，充实基层执法力量。制定年度行政执法培训工作方案，督促各镇（街）落实内部培训，组织开展综合法律知识、综合执法“导师制”等业务培训，持续提升执法人员能力水平。

　　二是加强行政执法的监督指导。开展行政执法案卷定期评查，督促被评查单位落实问题整改，规范实施行政执法行为。将案卷评查结果纳入我市综合考核指标体系，强化行政执法工作质量评价。督促县级职权下放部门加强业务指导，通过案例解析、重大案件伴随执法等方式，提升对镇（街）实施综合行政执法事项的指导实效。

　　三是推动镇（街）执法事项调整。完成镇（街）履职“三张

　　清单”法律依据和职权事项调整路径的梳理，结合镇（街）综合执法事项实施情况的评估结果，形成镇（街）承接县级执法事项目录并完成报审程序，推动收回自然资源等领域中镇（街）实施效果不佳的执法事项，运用法治力量切实为基层减负。

　　4.强化公共法律服务

　　一是加强村（社区）法律顾问业务培训。组织召开农村集体“三资”管理专题座谈会，深入解读做好农村集体“三资”管理工作部署及村（社区）法律顾问履职标准，明确考核要求，压实责任链条。组织开平市90余名村（社区）法律顾问参与2025年全市一村（社区）一法律顾问工作培训班，提升履职能力。引导村（社区）法律顾问就合同期限问题、转租有效性、合同主体资格等涉农方面进行重点宣讲，累计审查合同571份，清理合同412份，协助村居健全完善管理制度15份，开展超长期专项整治法治宣传讲座64场次。

　　二是强化村（社区）法律顾问监督管理。常态化开展季度走访督导检查，加强审核把关值班日志，通过系统筛查及时提醒并纠正法律顾问信息未及时录入、重复录入、模板化录入等问题，提升了信息录入规范性、有效性。创设“驻村律师在身边”宣传专栏，定期推广村（社区）法律顾问先进事迹。目前，我市村（社区）法律顾问工作运行平稳、机制健全，法律顾问能够严格履行服务协议，围绕村（社区）治理需求扎实开展各项法律服务工作，获得村（居）委会及群众广泛认可。2025年以来，村（社区）法律顾问累计为269个村（社区）提供各类法律服务4251件次。在广东省律师协会通报表扬的全省担任村（社区）法律顾问工作表现突出的律师中，我市共有9名村（社区）法律顾问入选。

　　三是积极开展涉外涉侨法律服务。持续深化涉外法律服务进企业活动，组建律师、公证员等专业法律服务队伍，深入外资企业、工业园区、海关开展送法进企业“法治体检”活动5场，提供法律咨询服务250余人次。拓展涉外领域公证精准服务，深化“司+侨”协作机制，整合侨务与法治资源，合力打造“侨管家”为侨服务品牌。积极培育发展涉外律师人才队伍，加强涉外律师人才培养，2025年5名律师入选江门市涉外法律人才库，2名入选省律协涉外新锐人才库。

　　四是加强政府法律顾问履职监管。指导各单位落实上报请示件事先法律论证，收集外聘法律顾问参与论证重大行政决策、审核政府合同、处理信访事项、代理行政诉讼等信息，跟踪政府法律顾问履职情况，严格落实政府法律顾问考核制度，提升政府法律顾问在各类行政法务的参与度。

　　5.强化行政复议应诉监督效能

　　一是精准施策规范行政行为。2025年针对农村事务、物业管理监督等相关行政纠纷案件制发行政复议意见书、建议书、提示函等11份，指导相关部门规范行政程序、严格依法行政。落实行政复议决定抄告制度和文书整改跟踪机制，抄告率和整改落实率均达100%。

　　二是靶向指导深化类案治理。印发政府信息公开申请处理工作建议及规范指引，推动答复办理标准化水平提升，实现市政府信息公开申请按时办结率100%。以法律规范适用审查为抓手，推动2件规范性文件开展评估清理工作，从源头保障行政规范适用严格精准。

　　三是深化以案促改提升监督实效。建立行政复议典型案例通报机制，印发第一批典型案例，覆盖公安治安管理、保险待遇等争议高发领域，充分发挥案例示范引领和指导规范作用。持续跟踪相关重点领域行政行为规范情况，典型案例通报印发至今未产生新的行政争议败诉案件，行政复议监督实效显著提升。

　　四是强化政策文件审查。发布我市行政规范性文件管理情况通报，加强行政规范性文件管理。督促相关部门根据上位法和上级文件修订调整情况，完成本级政策文件的清理程序，指导镇（街）基层根据现行有效的法律法规依据开展具体工作。

　　6.从严压实意识形态工作责任制

　　一是出台局意识形态工作定期分析研判制度，明确意识形态工作措施与流程、结果运用及责任，并按照新制度执行，压实意识形态工作责任。2025年，对意识形态工作进行研判部署4次。

　　二是领导班子带头抓好整改落实，领导班子成员主动在巡察整改专题民主生活会对照检查材料中汇报意识形态工作。党组书记专题部署意识形态工作4次，赴基层司法所开展意识形态调研1次；分管意识形态工作的领导开展部署和专题调研4次；其他领导班子成员认真履行“一岗双责”，每人赴基层司法所、下属单位及律师事务所开展分管领域的意识形态专题调研2次。

　　三是加强意识形态工作专题培训。制定意识形态学习培训制度，明确规定培训对象、培训内容和培训方式。2025年6月，组织局全体干部、公证员及下属党支部党员共70余人开展意识形态专题培训1次，局主要负责同志以《意识形态工作极端重要》为题进行授课，强化全体人员尤其是宣传骨干对意识形态的认识和理解，增强司法行政系统队伍政治敏锐性和鉴别力。

　　（二）关于纵深推进全面从严治党方面

　　1.严格落实中央八项规定精神

　　一是严肃处理违规报销问题。针对违规报销培训餐费问题，与参训人员进行谈话训诫，详细阐明培训纪律和要求，并督促全额退回餐费。

　　二是深化纪律作风建设学习教育。组织党员干部、公证处人员深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神。2025年2月召开专题学习会，5月召开党风廉政建设暨警示教育大会。局党组举办学习教育读书班，局主要领导及各党支部书记分别围绕深入贯彻中央八项规定精神学习教育讲党课。组织司法行政队伍70余人集中观看了警示教育片2次，前往廉政教育基地参观学习1次，强化廉洁从政意识。

　　三是强化内控风险管理，围绕财务管理、差旅费管理等方面，指导推动市公证处起草相关财务管理制度4项，报请市司法局党组审议通过后，正式印发文件实施。自文件印发之日起，公证处严格依据上述制度开展各项财务管理工作。

　　四是全面强化预算刚性约束，树牢厉行节约思想根基。通过层级谈话，加强思想教育，强化“过紧日子”意识。完善制度体系，规范支出行为。修订并严格执行财务管理制度、采购内控及会商制度，专门出台《开平市司法局办公设备采购管理制度》，全面推行“零基预算”。严格审核采购需求，大力压减非必要支出，资金精准高效使用。严格预算执行，强化全程监管。将党群活动、工会活动等纳入党组会议集体审议决策，方案与预算同步把关。建立经费支出台账，严格依照标准执行，2025年所有活动经费均未发生超预算支出。制定内部审计工作制度并开展常态化审计，切实提升了内控管理水平和财政资金使用效益。

　　五是整治形式主义为基层减负。对于需由基层司法所报送的专项性工作材料，由人民参与和促进法治股作牵头，对重复或矛盾的报送要求进行梳理并整合。全面梳理基层任务清单和日常报表，明确由对口股室统一收集、综合报送，减少基层重复报送负担。设立基层反馈渠道，鼓励司法所工作人员对认为不合理的材料报送任务提出意见和建议，目前暂未收到相关反馈。

　　2.加强对市公证处的监督管理

　　一是加强财务规范化管理，完善公证管理制度，加大对市公证处的指导监督，促进市公证处依法依规执业、诚信执业，提升公证处规范化建设水平。

　　二是规范薪酬分配与财务管理。指导公证处科学合理制定薪酬分配方案及职务职级管理办法，进一步修改完善财务管理办法及配套制度，科学设定2025年人员经费总额。调整设定不同层级人员年收入的上限，新制定的职级管理办法取得初步成效。定期核查公证处财务及收支情况，对发现的财务凭证资料不完善等问题已督促即时整改。组织公证处全体人员召开会议学习公证减免相关政策。每季度开展一次内部核查，重点检查特殊群体业务。经核查，公证处报告数据基本真实准确，暂未发现存在违反政策乱收费。

　　三是规范人员招聘工作。对负责市公证处招聘工作的同志进行谈话提醒。市司法局指导监督市公证处规范开展招聘工作2次，完成考生资格审查、笔试、面试、体检和考察等环节，确保招聘程序规范。

　　3.扎实做好社区矫正、人民调解工作

　　一是加强对社区矫正监督管理。常态式、不定期走访辖区社区矫正对象300余次，利用“雪亮工程”监控系统抽查1000余人次，建立快速核查机制，确保对象在管在控。开展多元化帮扶，按需提供就业指导、心理疏导，助力社区矫正对象融入社会，举办第二期社区矫正“技能夜校”，组织社区矫正对象参与职业技能培训并顺利结业。强化沟通协作，与有关部门单位共享信息，组织召开社区矫正调查评估规范化建设试点工作推进会议暨社区矫正和安置帮教工作联席会议。加强业务技能培训，对各司法所进行业务指导和培训，进行培训和执法检查30余次。强化信息化监管，各司法所每天进行抽查以及平台追踪动态，针对超期未打卡或显示离开辖区的社矫对象进行电话确认及提醒。开展警示教育，联合开展社区矫正警示教育活动2次，拧紧社区矫正对象知法守法的“安全阀”。严谨审核慈善帮扶工作。制定“社区矫正和安置帮教公益帮扶项目”慈善资金帮扶工作方案，对拟帮扶对象进行严格排查，确保帮扶对象符合条件，完成帮扶标准及资金使用情况公示。

　　二是巩固提高已设立的行业性、专业性人民调解组织建设规范化制度化水平。优化调解组织布局，强化基础业务规范。结合行业性专业性调解组织运行实际，经与相关主管部门协调，对未实际运作、未发挥纠纷化解作用的调解组织实施撤销，其中开平供电局人民调解委员会于2024年12月撤销，开平市三埠街卫生院调解委员会等4家调解组织于2025年5月撤销；同步拓展重点领域覆盖，2025年3月成立电力行业人民调解委员会，7月成立知识产权人民调解委员会。针对江门市福建商会开平分会人民调解委员会等6家调解组织开展专项沟通与业务指导，从基础工作规范、业务办理流程等关键环节入手，推动其标准化建设水平提升。出台专项工作意见，健全制度保障体系，2025年8月制定印发《关于进一步加强行业性专业性人民调解工作的意见》，从组织建设、队伍建设、调解规范化等维度，明确调解组织设立与撤销、调解员选任与培训、调解程序规范及工作保障等关键内容，推动调解工作制度化、规范化发展。强化队伍培训与宣传，依托“法先锋”调解行业培训及“全国调解员在线直播培训”平台，针对相关专业性行业性调解组织开展专题培训2场。印制《开平市矛盾纠纷多元化解宣传手册》，系统宣传人民调解基本知识、纠纷处理流程、行业专业调解机制、服务领域及联络信息，助力群众与企业快速对接调解资源，有效提升调解组织社会认知度与影响力。

　　（三）关于抓党建工作、基层党组织建设方面

　　1.加强基层党组织建设

　　一是加强党支部标准化规范化建设。通过换届、补选等方式，配齐党总支和机关党支部委员会成员，充实党组织班子力量，推动支部运行顺畅。督促下属党支部广东星辉律师事务所党支部完成换届，选举产生党支部书记，有序开展党组织生活。建立党支部信息台账，通过台账管理、查看资料等方式，督促下属党支部及时如期换届。全面走访基层党支部，通过走访、列席会议、听取汇报、查阅台账，掌握下属党支部的基本党务工作情况，进行党组织规范化建设督导。

　　二是强化政治理论学习。组织司法行政队伍（包括干部、公证员、律师）开展4次政治理论学习会，增强干部的政治觉悟，激励干部干事创业。引导青年干部、律师递交入党申请书。机关党支部派人与申请人员进行谈话，召开党总支支委会议，确定7名干部、9名律师为入党积极分子，并按照发展党员工作有关规定，持续做好培养教育和考察工作。

　　三是积极发挥党员律师先锋作用。成功发动符合条件的3名党员律师加入开平市法律援助人才库，并鼓励符合办案条件的党员律师踊跃参与法律援助案件。符合办案条件的党员律师均已全部参与办理至少一件法律援助案件，累计办理65宗法援案件。

　　2.严格落实防止干预司法“三个规定”

　　一是加强对防止干预司法“三个规定”的重视。通过局党组会、干部大会集中学习防止干预司法“三个规定”及有关文件精神2次。召开局领导班子2024年度民主生活会，全体班子成员将贯彻落实“三个规定”情况纳入民主生活会报告内容。局主要领导带头填报执行“三个规定”情况。严格按照上级要求，落实每季度填报。

　　二是强化日常提醒，将落实“三个规定”融入日常工作全过程。每季度在工作群转发相关学习文章等方式，常态化提醒干部时刻严格执行“三个规定”。通过日常谈话、新入职岗前谈话、干部轮岗谈话、任前谈话等方式，提醒干部严格遵守“三个规定”。

　　（四）关于落实巡察反馈个别问题整改方面

　　一是加强法治文化阵地建设。制定印发《开平市司法局法治文化阵地建设与管理工作方案》，进一步规范法治文化阵地的建设与管理。维护更新港口法治文化公园民法典宣传栏。优化升级省级“法治文化主题公园”——金山法治文化公园法治文化设施，在盘山步道设置8个“法治小故事”宣传立牌，让市民在漫步中“一步一学法”。在“省级民主法治示范村”沙塘镇台洞村的法治小公园内设置普法宣传牌, 使小公园发挥普法大课堂作用。在赤坎镇中股村，融合“碉楼下的法治课堂”文化品牌创作了2幅法治主题墙绘，全面更新9个法治宣传栏，实现法治元素与乡村风貌有机融合，有效增强村民法治观念。在苍江法治文化广场增设“侨小法”“侨小律”普法IP形象雕塑，打造侨乡法治文化新地标，擦亮城市普法新名片。

　　二是创新未成年人法治宣传教育形式。充分发挥苍江法治文化广场青少年学法主阵地作用，联合长沙街道办事处等单位组织青少年普法志愿者开展“哪吒”主题法治彩绘活动，将国漫“顶流”与法治元素高度融合，引导青少年自觉养成尊法学法守法用法的良好习惯；联合多部门举办2025年开平市“民法典宣传月”活动，组织青少年普法志愿者参与普法情景剧演绎、法律知识互动问答、主题汇演，发动现场青少年观众踊跃参与法律知识互动问答，激发青少年的学法热情。联合团市委、市教育局等单位举办2025年开平市红领巾讲解员大赛，通过参赛少先队员实地参观港口法治文化公园、金山法治文化公园等法治文化阵地，亲身“讲法治故事、说法律常识、传法治精神”的形式，提升未成年人法治参与度和体验感。联合市委政法委等单位组织港口中学师生代表参加法院开放日暨现场庭审观摩活动，选取符合学生认知的真实案例，通过选取符合学生认知的真实案例与高频互动，有效强化青少年法治教育效果。

　　三、下一步工作打算

　　为切实巩固巡察整改成效，中共开平市司法局党组将从思想建设、巩固成效、建章立制、成果转化等方面入手，重点从以下四个方面推动整改工作走深走实：

　　一是强化政治引领，提高思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，强化政治理论的学习，通过党组会议、党组理论学习中心组学习、“三会一课”等多种形式，引导全体党员干部学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治站位。持续优化“司法中层干部讲党课”、年轻干部“一人一部法规课”活动，进一步强化司法行政系统队伍的责任感，提升司法为民意识，切实将理论学习成果转化为实际工作成效。

　　二是巩固整改成果，持续推进整改。坚持抓整改落实力度不减，开展整改成效“回头看”。全面检查已完成整改问题的长效措施落实情况，确保整改成果持续巩固，严防问题反弹。对未完成事项进行动态管理，对需长期推进的事项，深入分析问题症结，制定切实可行的方案，明确责任部门和责任人，强化跟踪问效，一抓到底，直至问题彻底整改完成。

　　三是健全长效机制，深化标本兼治。坚持举一反三，对巡察反馈问题深挖根源，全面梳理评估现有制度规范。及时修订完善不合时宜的制度，强化新建制度的刚性执行与约束力。着力构建用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，堵塞管理漏洞，实现源头治理、系统治理。

　　四是推动成果转化，赋能主责主业。坚持将巡察整改与司法行政工作紧密结合，与队伍建设深度融合，持续改进工作作风，压实工作责任，认真落实上级部署任务，将整改成效转化为法治建设效能，推动司法行政工作高质量发展，为经济社会发展提供有力的法治保障。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0750-2215021；邮政信箱：广东省开平市三埠街道港口路33号，邮政编码529300；电子邮箱：kpssfj@jiangmen.gov.cn。

　　中共开平市司法局党组

2026年1月7日