近日，《中国社会保障》杂志社评选产生2019年社会保障十大新闻。2019年社会保障十大新闻关乎基本民生，集中反映了党和政府对民生发展的高度重视和真切行动。
NO1 中共十九届四中全会
正式提出民生保障制度概念
2019年10月28日至31日，中共十九届四中全会在北京举行，会议审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。《决定》首次提出了民生保障制度的概念，并对“完善覆盖全民的社会保障体系”作出专门部署，提出明确要求。为实现这一目标，《决定》提出健全基本养老保险、基本养老保险全国统筹、社保转移接续、规范社保基金管理、稳步提高保障水平等方面的制度建设任务。
NO2 降低社会保险费率
2019年4月1日，国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》。《方案》明确，自2019年5月1日起，降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例，目前单位缴费比例高于16%的省份可降至16%，并继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率。《方案》提出，调整社保缴费基数政策，各省应以本省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资，核定社保个人缴费基数上下限，合理降低部分参保人员和企业的社保缴费基数。同时要加快推进养老保险省级统筹，稳步推进社保费征收体制改革。预计2019年全年为企业减免基本养老保险费、失业保险费和工伤保险费超4000亿元。降费政策的红利正转化为实体经济发展的动力，实现企业降成本、市场增活力、个人得实惠。
NO3 国家社会保险公共服务平台
正式上线
2019年9月15日，国家社会保险公共服务平台正式上线。党的十九大提出“建立全国统一的社会保险公共服务平台”，人力资源社会保障部按照“一号申请、一窗受理、一网通办、一卡通用”的公共服务模式开展了组织建设。国家社会保险公共服务平台是全国统一的社会保险公共服务的总门户，重点为参保人和参保单位提供全国性、跨地区的社会保险公共服务。首期开通8类18项全国性统一服务。
NO4 1000亿元失业保险基金结余
投入职业技能提升行动
2019年4月30日，国务院常务会议确定使用1000亿元失业保险基金结余实施职业技能提升行动，提高劳动者素质和就业创业能力。5月18日，国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》，《方案》明确从失业保险基金结余中拿出1000亿元，统筹用于职业技能提升行动。同时推动援企稳岗政策落地落实，预计全年失业保险向100万户企业返还400亿元，受益职工达6000万人次。
NO5 社会保障卡一卡通首次地方立法
2019年11月29日，海南省第六届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过《海南省社会保障卡一卡通服务管理条例》，自2020年1月1日起施行。该《条例》是全国首个社会保障卡领域的地方性法规，填补了全国社会保障卡领域立法的空白，为全国社会保障卡一卡通立法提供了可复制、可推广的创新性经验。同时，人力资源社会保障部于2019年10月至2020年1月，在全国范围内组织开展“社会保障卡20周年惠民服务季”活动，发布了《社会保障卡20年发展报告》，与11家金融和互联网机构签署社会保障卡创新应用服务合作协议。截至2019年底，全国社保卡持卡人数突破13亿人，签发电子社保卡近9000万张。
NO6 2019版药品目录发布
开展最大规模医保药品准入谈判
2019年8月19日，国家医疗保障局、人力资源社会保障部印发《关于印发〈国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录〉的通知》，正式公布了国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险常规准入部分的药品名单。新版目录共计收载药品2643个，其中西药1322个、中成药1321个（含民族药93个）；中药饮片采用准入法管理，共纳入892个；确定了128个拟谈判药品。11月28日，2019年国家医保谈判准入药品名单公布，本次谈判共涉及150个药品，119个新增谈判药品中70个谈判成功，价格平均下降60.7%；31个续约药品中27个谈判成功，价格平均下降26.4%，患者个人负担将降至原来的20%以下。这是我国建立医保制度以来规模最大的一次医保药品谈判。
NO7 养老金实现15连涨
2019年3月13日，人力资源社会保障部、财政部联合下发《关于2019年调整退休人员基本养老金的通知》，继续统一调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金。《通知》明确从2019年1月1日起，为2018年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2018年退休人员月人均基本养老金的5%左右。
NO8 坚决打赢人社脱贫攻坚战
2019年，人社系统认真贯彻落实中央的重大决策部署，全面推进人社扶贫工作。制定《打赢人力资源社会保障脱贫攻坚战三年行动2019、2020年实施方案》，加大对“三区三州”等深度贫困地区工作力度。累计帮扶贫困劳动力实现就业1192万人，建档立卡贫困人口参加基本养老保险5977万人，基本做到应保尽保。
NO9 港澳台居民可在内地参加社保
2019年11月29日，人力资源社会保障部、国家医疗保障局印发《香港澳门台湾居民在内地（大陆）参加社会保险暂行办法》，于2020年1月1日起施行。《暂行办法》对于港澳台居民在内地（大陆）参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险的范围、缴费主体、参保地、参保手续、参保流程、待遇享受、补缴和趸缴、社会保险关系保留和转移等问题作出规定。
NO10 人社系统行风建设专项提升行动
2019年，人力资源社会保障部在系统行风建设中开展专项提升行动。3月4日，人社部印发《关于取消部分规范性文件设定的证明材料的决定》，对73项由规范性文件设定的证明材料予以取消。5月31日印发《人力资源社会保障系统开展证明事项告知承诺制试点工作实施方案》，确定在6项社会保险经办业务和12项专业技术人员资格考试报名中开展证明事项告知承诺制试点。截至2019年12月，6项社会保险经办事项，共通过告知承诺制办理15.2万多件，减少证明材料15万多份。10月31日—11月2日举办窗口单位业务技能练兵比武全国赛，切实提升人社系统为民服务水平。
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