奋进新征程 建功新时代
——在开平市审计局2022年工作总结会议上的讲话
（2023年2月1日）
谭贤富
2022年，我局在市委市政府和上级审计机关的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示精神，按照上级审计机关工作部署和市委、市政府的工作安排，围绕我市“六大行动”工作目标，聚焦主责主业，服务发展大局，以高质量审计助力开平经济高质量发展。
2022年，我局完成审计项目25个，提交审计（核查）报告、情况汇报等25份，审计查出违规和管理不规范问题223个，涉及金额7.86亿元，提出审计意见建议86条，出具审计移送处理书12份（其中移送市纪委监委5份），出具审计决定书8份。我局连续9年获评江门地区优秀审计项目评比一等奖，2022年开平市国家机关“谁执法谁普法”工作获评优秀等级，局团支部获“江门市五四红旗团（总）支部”称号。
我局把讲政治贯穿审计工作全过程，全面提升党建工作规范化、科学化水平。一是坚持党对审计工作的全面领导，组织协调召开市委审计委员会第五次、第六次会议，认真贯彻落实上级审计工作会议精神和上级审计委员会有关工作部署，审定有关工作报告，研究部署下一步审计工作任务，以高质量审计护航经济社会高质量发展。同时，在市委常委会、市政府常务会议传达贯彻中央、省有关审计文件精神，抓好贯彻落实。二是落实第一议题制度，通过党组会议、党组中心组理论学习、党支部“三会一课”等及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，2022年我局开展第一议题学习20次。三是抓实意识形态工作。局党组严格落实意识形态（网络意识形态）工作责任，制定《开平市审计局2022年度意识形态工作和网络意识形态工作计划》和《开平市审计局网络舆情应急预案》，党组书记专题部署和调研意识形态工作4次，其他领导班子成员调研分管意识形态工作共18次。
1.加强审计项目管理，坚持依法审计。一是协调召开2022年全市审计工作会议，总结2021年审计工作情况，研究部署2022年审计工作任务，并提出了工作要求，为我市统筹安排审计工作，明确审计任务和措施提供决策支持。二是树立依法行政、依法审计观念。1月份和7月份，我局召开审前集体廉政谈话2次，增强审计人员廉政执法的主动性和自觉性。三是严格执行《开平市审计局业务会议制度》规定，全年召开审定审计报告会议25次，提升审计工作质量和工作效率，降低审计风险和隐患。四是认真做好审前调查研究工作，找准审计重点，增强审计的实效性。五是坚持把查处问题和完善制度相结合，促进被审计单位完善相关管理机制，制定或修订制度18项。六是修正和完善普法宣传栏5个，新建制度宣传牌28套，促进我局管理工作走向制度化、规范化。
2.拓展审计思路，以大数据分析提升审计效率。一是积极运用数字化分析。2022年，我局在开展审计项目中，有7个项目列入数字化方式进行审计技术分析，提高审计工作质量和工作效率。在部门预算全覆盖审计中，我局通过大数据审计，揭示了市直部门下属单位存在私车公养的问题，并移送市纪委跟踪查办。二是积极推进我市"金审三期"项目建设，协调购置设备搭建我局共享文件审计和内网安全管理系统，并新购笔记本电脑15台。
3.深化领导干部经济责任审计，促进权力规范运行。发挥审计“治已病、防未病”作用，紧盯“关键少数”，聚焦权力运行加强审计监督，促进领导干部守法守纪守规。2021-2022审计年度，市审计局开展领导干部任期经济责任审计项目10项，审计发现存在问题69个，督促落实审计查出问题整改66个，整改完成率95.65%；追回应上缴市财政资金492.18万元，避免损失浪费资金28.40万元。
4.加强上下联动，形成监管合力。一是积极统筹安排，落实审计整改齐抓共管。2022年4月，我局受市政府委托，向市人大常委会作关于开平市2020年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告，报告反映在各部门、各单位的密切配合下，审计查出问题整改率90.79%；6月，我局与市委巡察办召开沟通会议，探索我市“巡审联动”试点工作的新机制，研究增强监督合力新措施，推动全市巡察、审计查出问题特别是上级审计项目查出问题整改工作落实到位，提高审计整改工作成效。二是深化审计成果开发运用，2022年向市委审计委报告审计成果情况48份，并得到市委主要领导批示23份。三是加强督导，做实审计“后半篇文章”。我局成立审计整改工作领导小组，负责统筹督促整改工作实施，局主要负责同志带队，分别深入有关部门和镇（街）开展审计整改调研督导，推动审计发现问题整改落实，加大审计整改现场督办力度；7月份，开展一次审计整改“回头看”工作，在调研督导中，我局听取被审计单位的审计整改落实工作阶段性进展汇报，对审计整改工作进行深入的研讨和分析后，结合整改责任单位实际，提出有针对性的指导意见和建议，强化整改责任单位对审计查出问题的整改责任意识。
5.主动探索实践，强化内部审计工作指导和监督。2022年，我局对19个单位开展内部审计检查并出具内部审计督查工作综合报告；下半年将内部审计工作开展情况以及质量效果等内容纳入经济责任审计项目监督评价的范围，4个经济责任审计项目中有2个报告反映了问题；开展全市内部审计培训2场，重点宣传新修订审计法、《广东省内部审计工作规定》，提高内审工作规范性和工作质量。
我局认真贯彻落实市委市政府工作要求，做好周密部署、迅速落实行动，积极配合和统筹推进疫情防控与审计工作。今年以来，我局共派出干部职工350人次参加长沙街道办开展分级分层区域核酸检测；派出28人次参加水口镇卫博城大规模核酸检测工作；组织了一支20人的党员先锋队，驰援挂钩联系单位水口镇开展疫苗接种、发动宣传等疫情防控工作；派出三批42人次参加市客运站交通联合测温点防疫值班工作；派出七批276人次参加市高速路口防疫值班工作；派出三批15人次参加市防疫接种宣传发动工作，为疫情防控工作贡献了审计力量。同时，我局按照市委市政府工作任务安排，积极发挥审计监督职能，牵头开展我市应急物资保障情况专项核查，实时掌握疫情应急物资和三防应急物资储备、分配、管理使用等情况，核查有关部门做好相关资金拨付、物资采购和分配等各个环节的落实工作，核查项目认真细致，查清了现状，指出了问题，也提出了很好的建议。
2022年，我局以“谁执法谁普法”履职评议工作为契机，全体审计干部自觉学习党内法规、法律知识和新修订审计法。2022年，我局开展特色普法下基层活动，先后到市民政局、塘口镇、三埠街道办新港社区、市公控集团公司，举办普法“进机关、进农村、进社区、进企业”系列活动4场，深入开展法律法规宣传；利用每年内审统计工作会议对全市内审成员单位宣传相关审计法律法规，扩大宣传覆盖面。2022年，我局修改和完善普法宣传栏6个，新建制度宣传牌28套，有力促进各项管理制度化、规范化；落实法律顾问制度，聘请广东法制盛邦律师事务所专业律师担任法律顾问，举办宪法、民法典等法律法规专题培训、以案说法。在2022年开平市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议工作中，我局获评为优秀等级。在参加江门市审计机关学习宣传《审计法》主题征文活动，我局泉林同志参评作品《审计在我心中从深种到萌芽》获得一等奖。
我局积极发挥参谋助手作用，努力完成市委、市政府交办各项重点工作。一是高质量完成市委书记交办审计核查任务，先后成立专项核查组，分别开展《开平市翠山湖园区2010年至2020年工业投资项目专项核查》《开平市应急物资保障情况专项核查》等2项专项审计核查，为市委市政府科学决策提供参考，市委对以上2项交办审计核查项目予以肯定和表扬。二是派出人员配合市政府有关职能部门完成新冠感染疫情防疫接种核查、地方政府隐性债务核查、机关单位规范公务员工资津贴补贴等中心工作任务。三是配合市政府及上级审计机关部署审计查出问题整改督查，推动审计发现问题整改落实到位。四是发挥审计专业优势，为巡察工作提供技术支撑，派出1名审计干部参加市委巡察工作。五是积极支持我市迎接全国文明城市提名城市考评，加强与对口社区工作联系和配合，另外，派出52人次参加我市文明交通劝导志愿服务活动，以实际行动支持我市创文工作。
一是以审计“立业立身立信”为标尺，严格落实党风廉政建设责任。深入开展党风廉政宣传教育、党员干部经常性教育、纪律教育学习月和省审计厅“集中整训”活动，全面带动审计干部队伍党性修养、政治觉悟和队伍战斗力的稳步提升。同时，坚持党风廉政建设与审计业务工作同部署同落实同考核。二是抓实建立廉政导师制度，安排领导班子成员担任廉政导师，开展廉政谈话11人次、听取汇报11人次，扣好年轻干部廉洁从政“第一粒扣子”。三是提升能力素质，着力推进干部教育培训工作。派出人员参加上级审计机关和本级部门组织培训班、上级审计机关异地审计项目、“以干代训”跟班学习锻炼等方式，切实提升审计人员的素质水平。2022年，我局抽调参加江门市乡镇经责异地审计7人次，选派人员参加江门市级专项审计调查2人次，加强审计队伍锻炼。四是坚持严管与厚爱并重，局党组在管思想、管工作、管作风、管纪律上抓好队伍，同时从政治上、工作上、生活上关爱审计干部职工，让他们增强归属感和职业荣誉感，2022年，我局职级晋升2人，技术职级晋升3人，提拔股级干部2人；局团支部黄贤婷同志获评“开平市青年岗位能手”称号。
一年来，我局工作取得了一些成绩，但与市委市政府和上级审计机关的要求，还存在短板和不足。例如，审计人员理念、技术手段能力未完全适应新形势新要求；审计数字化、信息化利用率不够高；审计查出问题整改督查督办力度有待加强等，针对这些问题，我们将在接下来的工作中切实采取措施加以改进和解决。
2023年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和市委十四届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展主题，围绕市委、市政府的中心工作，认真谋划和实施2023年审计项目，以钉钉子精神狠抓工作落实，为我市经济社会高质量发展作出审计新贡献。
深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于审计工作的重要讲话和指示批示精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。一是坚决执行党中央的决策部署，认真组织召开市委审计委员会第七、八次会议，配合市政府召开2023年全市审计工作会议，及时研究推动全市审计重点工作，更好地服务全市经济社会发展。二是严格落实第一议题制度，推动第一议题与中心组学习、“三会一课”等各类学习活动相互融合。三是严格执行重大事项请示报告制度，统筹协调推进我市审计报告、重大审计事项、审计专报等事项的请示报告工作，及时报告上级重大审计政策措施和重要工作落实情况。四是落实重大事项闭环管理，认真贯彻执行上级批示、市委市政府主要领导批示，推动形成重大事项监督的闭环管理规范化，提升监督实效。
立足审计监督首先是经济监督定位，聚焦财政财务收支真实、合法、效益，依法履行监督职责，做好常态化“经济体检”工作。一是落实政策跟踪审计，重点关注各部门制定具体落实措施、进行任务分解、推动工作开展和完善制度保障等情况。二是加强财政审计监督，充分利用现有审计力量和现有大数据审计资源，创新审计方式，对财政资金的筹集、分配、使用、管理等各环节加强审计监督，关注单位预算执行和其他财政支出情况。三是加强民生资金审计监督，紧密结合民生热点难点问题，努力提高民生审计质效。四是深化领导干部经济责任审计，规范权力运行，促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权，推动领导干部担当作为，干事创业。五是提高审计整改实效，狠抓全过程跟踪检查工作落实，强化审计整改“回头看”监督，强化部门的协同合作，推进“巡审联动”，形成监督合力。
认真落实上级工作部署，依法全面履行审计监督职责，以高质量的审计服务新时代现代化建设做出新贡献。一是做实研究型审计，从机制保障、问题导向、规范引领等方面精准发力，推进研究型审计做深做实。二是加强审前调查、研判和分析，找准审计重点，判断识别和评估审计风险和问题线索。三是提升数字化审计力度，利用“金审三期”信息化审计建设，探索和建立健全数字化审计工作机制，充分利用大数据分析技术拓展审计思路，提高审计效能。四是注重审计成果提炼，以审计专报的形式向市委市政府上报，为市委、市政府决策提供参考依据。五是坚持争先创优，激发工作热情，力争在优秀审计项目上取得新突破。
发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，以更严更实的标准，切实加强审计机关队伍建设。一是坚持全面从严治党，推进反腐倡廉，利用每年度纪律教育月、每年开展2次审前集体廉政谈话，定期以经常性提醒、常态化党史学习、廉政基地教育，推动廉政导师制、审计轮训等多种形式，提升审计人员政治素质和廉政修养。二是持续加强党组织建设，严格落实全面从严治党主体责任，定期开展廉政提醒谈话，常态化开展党风廉政教育，力争2023年局机关党支部建设在争先创优上取得好成绩。三是注重加强审计实务能力培养训练，认真组织参加省、江门及我局各项年度培训方案，开展线上线下学习、跟班学习、异地审计工作历练，提升审计队伍的整体业务能力，打造“能查、能说、能写”的审计干部队伍。四是加快审计项目“领头人”培养，充分利用省、江门市审计系统集中整训活动，审计平台线上业务培训，鼓励中层干部、业务骨干担任较大型项目审计组长、主审，增加工作锻炼强度；转变工作理念，创新技术方法，推进数字化审计方式转型。
新征程彰显审计新作为。新的一年，我局将在市委市政府、上级审计机关的坚强领导下，持续加强组织建设、人才建设，推进科技强审、从严治审，进一步深化巩固成绩和经验，凝聚力量坚守审计工作使命职责，展现职责担当，推动我市审计工作走在前列，为我市经济高质量发展贡献审计力量。
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