开平市统计局2020年法治政府建设年度报告

对照《广东省法治政府建设纲要（2016－2020）》和《开平市2020年全面依法治市工作要点》，结合我局工作实际，现将我局今年以来在法治政府建设方面的工作汇报如下：    

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）积极推动学法

1.强化法规理论学习。按照法治开平建设的工作要求，我局建立完善了领导干部学法用法制度，并制定了有关年度工作计划。加强对统计系统的法律法规知识学习，做好统计执法工作的内功提升。一是组织执法人员加强对《统计法》、《统计法实施条例》等统计法律法规的学习，提升对其中条款的认知；二是召开专题培训会，加强对近年中央出台的《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》、《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等重要文件的学习，深刻认识与领悟上级文件精神，为认真贯彻打好基础。

2.加强执法业务交流。积极参加上级组织的统计执法活动，学习借鉴先进执法经验，改进不足之处，切实提升现场执法和监督检查的业务水平。另外设置统计执法政务群，不定期进行最新法律条文学习以及执法案例分享，多方面加强对统计执法的知识积累。

（二）严格规范执法

1.加强对执法人员的执法管理。加强对统计执法工作的管理，维护统计执法秩序。一是建立执法业务会议制度。通过执法业务会议，明确工作流程、规范工作过程，总结执法工作经验，对执法的事前、事中及事后的工作均做出明确统一的工作指引，严格按照相关执法要求开展执法工作，不断提升统计执法队伍执法水平。二是加强对执法人员的流动管理。对持证执法人员的统计执法证有效期做好跟进，及时安排人员参加执法证的培训和考试，确保执法证件的有效性，保障执法工作规范开展。

2.进一步畅通统计举报渠道。在局网站原先设置举报电话的基础上增设统计违法举报电子邮箱，专人负责处理和反馈举报信息，对符合立案条件的举报信息统一立案处理。

3.严格把关审核法律文书。由专人负责《统计执法检查通知书》和《统计法律事务告知书》、《送达回证》等文书的审核与管理工作，规范统一文号登记。按照《广东省司法厅广东省档案局关于印发行政执法档案管理办法（实行）的通知》（粤司〔2019〕20号）的要求，对执法资料的及时梳理分类归档，确保执法文书合法合规存取有序。

4.依法开展“双随机”抽查。2020年，本单位分四个季度对我市“四上”企业开展“双随机”执法检查，目前已完成全年计划任务。检查内容为“国家机关、企业事业单位和其它组织以及个体工商户和个人等统计调查对象执行统计法律法规规章、统计调查制度情况。”检查过程严格按照规范程序开展，并按要求将执法检查结果进行网上公示。

（三）多形式普法

1.面向公众开展普法宣传活动。为提高全社会统计法治意识，推进依法统计、依法治统，营造良好社会氛围，今年9月，结合全国人口普查宣传活动，我局在东汇城组织开展了有关普法宣传。统计局局长李健鹏亲自带领工作人员参与活动，在场宣传人员向过往群众派发《统计法》读本及《不忘初心依法统计》等宣传单张物品，讲解人口普查的主要内容、时间节点以及配合统计调查的法定义务，积极与公众互动交流，耐心解答咨询问题。整个宣传活动共派发宣传资料约300余份，营造了浓烈的统计普法氛围。

2.加强对“四上企业”统计信用教育。利用各种统计业务培训会，对我市“四上企业”统计员开展统计法律法规培训，宣传讲解《统计法》、《企业统计信用管理办法》和《统计从业人员统计信用档案管理办法》，以此营造诚信统计的工作氛围，规范基层统计工作秩序。同时，结合各季度“双随机”抽查活动，企业走访，业务调研等，送法上门，与经营者面对面普法宣传。

（四）提升政务服务效率，依法行使监管职能

一是配合做好我局行政服务事项梳理更新工作，进一步简化办事流程，畅通办理渠道，提高行政服务办事效率。二是依法行使部门监管职能，按时按要求做好监管数据归集工作，切实提升监管行为覆盖率和监管数据及时率。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

（一）思想重视，带头贯彻

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与习近平重要讲话指示批示精神。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把“两个维护”体现在行动上、落实到各项工作中。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。组织制定实施单位学法制度和年度普法计划，亲自参加单位组织举办的法律法规学习培训班，及“宪法宣传周”等法治宣传活动。认真抓好党组学法工作，先后带头学习《中华人民共和国宪法》、《公务员法》、《民法典》等多项法律法规，确保单位各项学法普法工作落实到位。

（二）结合实际，深入推进

1.深化统计执法工作。一方面强化内部统计执法制度建设。督促制定了《开平市统计局执法案件风险评估制度》和《开平市统计局重大行政执法案件集体讨论制度》。另一方面加大指标抽查力度。统计执法检查中，除抽查主要经济指标外，将结合各专业上级查询和数据审核情况，增加“营业利润”、“固定资产原价”等相关指标抽查，视抽查企业统计报表数据质量最少抽取3个或以上指标进行数据现场核查，全面提升企业统计指标现场抽查量。

2.完善现场执法硬件设施。按照《广东省人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》（粤府〔2019〕36号）的要求，督促落实行政执法“三项制度”，增加配备录音笔和执法仪等执法设备，强化我局现场执法硬件设施建设，为确保统计执法全过程记录，规范统计执法流程提供物质保障。

3.注重企业统计基础工作建设。指导落实《统计法》第四十二条关于“设置原始记录、统计台账”的法律规定，对纳入统计的“四上企业”全面进行再一次布置落实，要求各调查企业务必设置统计台账。同时，加大对统计台账监管力度，结合统计数据质量补贴实施办法，要求各统计专业负责同志担负起监督企业统计台账及统计制度设置情况的责任，对未按要求设置的企业立即要求整改，并进行扣分处理。

4.加强法律文书审核管理工作。一是加强对法律文书的管理，指定专人负责《统计执法检查通知书》和《统计法律事务告知书》、《送达回证》等文书的审核与管理工作，规范统一文号登记。二是要求按照《广东省司法厅广东省档案局关于印发行政执法档案管理办法（实行）的通知》（粤司〔2019〕20号）及广东省行政执法案卷评查有关标准要求，对单位的法律文书及执法资料进行及时梳理分类归档，确保执法文书合法合规存取有序，有条不紊。

三、推进法治政府建设存在的不足及原因

2020年，我局在法治建设方面取得一定成效，但与法治建设要求仍存在一定差距，主要表现在：

（一）统计普法宣传面不够深入

近年来，我市统计宣传工作通过报纸、电视、网络、专题讲座，下发宣传资料等多种形式开展宣传，取得了一定的宣传效果。虽然，在统计宣传方面做了大量的积极的工作，使社会各界的统计认识有了一定程度的提高，但社会公众对统计及统计法律法规的认知度还是比较低，特别是在镇及乡村，还有部分人不了解统计工作的重要性，使统计工作难以顺利开展。

（二）依法治统工作力量不足

近年来，统计工作量不断加大，统计工作人员疲于应付各项统计任务，缺乏专职的法规工作人员。目前我局法律专业人才缺乏，依法治统的专业力量单薄，对统计数据质量的日常监督、开展统计普法、执法等依法行政工作未能提供很好的人力支撑。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

接下来，我局将从以下几方面加强和改善工作：

一是继续加强组织领导，落实法治政府建设的各项要求，深化本局法治建设有关配套措施，确保将法治建设落实到本局工作的各个方面、各个环节，认真扎实地加以推进。

二是继续加强行政执法方面的人才建设和人力补充，充实执法资源，进一步提升我市统计工作的依法行政水平。督促统计人员特别是统计执法人员充分利用国家统计在线学习中心、“学习强国”、“无讼”APP软件等学习平台，多途径、多方面地进行法律知识的学习和积累。

三是继续强化基层统计基础工作。继续推进镇街规范化建设，确保统计人员切实做到依法统计，应统尽统。以业务与法规并重为原则，加大企业法规培训力度，另外，继续利用年报会、业务培训班、“双随机”抽查以及企业调研等活动，做好企业普法宣传，增强其统计法律意识，规范基层统计秩序。

                                                                                   开平市统计局

                                                                                  2020年12月1日