根据《中共开平市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（开委[2009]2号）文件的部署和要求，为使学习实践活动有序开展，结合我局实际，制定如下实施方案。

　　一、充分认识学习实践活动的重要性

　　当前，国际金融危机所带来的影响仍在蔓延。我市经济能否保持较快发展，面临着较大的压力。统计部门作为政府经济发展决策的参谋部，在当前错综复杂的严峻形势下，也对统计工作提出了新任务新要求。目前，统计工作与科学发展观的要求相比，仍存在一定的差距，需要进一步加强理论武装，不断增强党员干部自觉地运用科学发展观指导解决统计工作中出现的新情况、新问题；需要进一步解放思想，提高统计服务质量和水平。因此，全局全体党员干部一定要深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要性和必要性，在解放思想学习讨论活动的基础上，以更高的标准、更严的要求积极投身到深入学习实践科学发展观活动中来，进一步发挥统计功能，不断提高统计服务水平。

　　二、参加对象和时间安排

　　参加活动的对象：领导班子和党员干部。离退休党员原则上一起参加学习，但可采取灵活多样的方式参加活动，年老体弱、行动不便、确有困难的，经本人申请可不参加活动。同时组织和吸收非党员干部、普通群众参与相关环节的学习实践活动。

　　活动时间安排：学习实践活动时间为2009年3月至2009年8月，分三个阶段进行。三个阶段紧密结合、有机联系，要坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

　　三、方法步骤

　　第一阶段：学习调研阶段（3月上旬至4月中旬，约45天）。这个阶段是整个学习实践活动的基础，要深化学习、深化认识、深化调研，努力把学习调研引向深入，引向解决实际问题。重点抓好以下四个环节。

　　1、广泛发动。根据市委的要求，由局党组书记、局长主持召开全局党员干部动员大会，对学习实践活动进行全面部署和安排。各股室结合各自工作实际，进一步开展思想发动，切实增强全局党员干部政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把广大党员干部学习的热情、实践的干劲充分调动起来。

　　2、深入学习。局领导班子、理论学习中心组成员要带头做深入学习科学发展理论的表率，积极引领全局党员干部深入学习党的十七大精神，深入学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，深入学习中央、省委、江门市委有关讲话精神和应对当前国际金融危机、促进经济平稳发展的有关文件和政策措施，学习市委十一届六次、七次全会精神。结合统计工作实际，采取集中学习和自学相结合的形式，择机邀请有关领导或专家为全局党员干部作一场科学发展观的专题报告，领导班子和党员干部要紧密结合工作实际和实践活动需要，选择有针对性的内容进行自学、精读，努力提高运用科学理论解决实际问题的能力。

　　3、深化调研。紧密围绕统计工作的功能，积极开展统计调查研究，建立统计监测分析制度；紧密围绕市委市政府的中心工作和社会经济运行中出现的新情况新问题以及各方面关注的热点难点等内容，积极开展统计分析研究，及时为领导进行科学决策提供统计依据。要通过围绕科学发展观提出的课题，深化基层调研，切实提高党员干部分析和解决实际问题的能力，更好地从理论与实践结合上加深落实科学发展观对统计工作提出更高要求的认识。科级党员领导干部要结合分管业务，选取课题进行调研，调研报告于第一阶段结束前报市委学习实践活动领导小组办公室。同时鼓励普通党员干部围绕自身业务开展调研。

　　4、开展“问计于民，问计于侨”活动。结合统计工作职能要求，采取“走出去、请进来”，登门拜访、发征求意见函、座谈会等方式，广泛发动群众献计献策。认真组织“问计科学统计”活动，通过“问计于专家、问计于侨胞、问计于外地投资者、问计于基层干部、问计于群众”，推动活动深入开展。组织开展“三学三问”活动，即：学理论，问一问自身的思想认识与科学发展观的要求有哪些差距；学纲要，问一问自身是否找到了实践科学发展的新思路；学典型，问一问自己在实践科学发展中有没有起到表率作用。

　　第二阶段：分析检查阶段（4月下旬至6月上旬，约45天）。这一阶段要重点落实“两环节一活动”：主要任务是在学习调研的基础上找准问题，分析原因，明确方向，拿出对策。

　　1、开好领导班子专题民主生活会。领导班子成员要根据分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，发放征求意见表，认真撰写发言材料，做好充分准备。专题民主生活会与2009年的年度民主生活会合并召开。专题民主生活会结束后，还将采取适当方式对民主生活会的质量进行测评。对民主生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员干部的积极性。为确保专题民主生活会的质量，坚持做到“四不上会”，即谈心活动不充分的不上会、发言材料准备不好的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会。

　　2、写好领导班子分析检查报告。紧密联系统计工作的实际，联系贯彻落实科学发展观情况，查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析主客观原因特别是主观原因，提炼出统计部门贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设具体措施等。主要负责同志要切实负起责任，全程主持分析检查报告的撰写。坚持做到“五不通过”，即对征求意见范围不广的不通过、查找突出问题不准的不通过、剖析原因不深的不通过、科学发展思路不清的不通过、科学发展措施不实的不通过。分析检查报告初稿形成后，要以适当方式广泛听取广大党员干部的意见，并召开局党组扩大会议充分讨论、反复修改完善。

　　3、开展“下基层、解难题、送温暖”活动。领导干部带头深入基层、深入企业、深入群众，围绕第二阶段查找出来的问题进行边查边改，帮助企业、基层和群众及时解决实际问题，结合“结对共建活动，开展送温暖活动。进一步强化机关服务意识。

　　第三阶段：整改落实阶段（6月中旬至8月上旬，约55天）。这一阶段是检查学习实践活动成效的重要阶段，要重点落实“两环节一活动”：主要任务是集中力量解决影响和制约统计科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。

　　1、认真制定整改方案。整改方案以领导班子分析检查报告为依据。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，明确列出哪些是在学习实践活动中可以立即解决的，哪些是经过努力一段时间可以解决的，哪些是依靠自身力量难以解决的，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导，使整改工作落到实处。

　　2、落实整改措施。针对整改方案，把落实整改措施、解决突出问题、实现科学发展，作为学习实践活动的出发点和落脚点。一是整改落实工作领导有力，责任到位，明确责任人和办结时间；二是建立公开督办制度，通过党务公开栏、政务公开栏和网页公布整改方案和落实情况，接受群众监督。

　　3、开展“共克时艰党旗红，发挥表率五争先”主题实践活动。鼓励党员结合当前经济形势和岗位实际发挥表率作用，争做“五争先”的模范，即“三促进一保持”争先、实施《纲要》争先、解决突出问题争先、转变作风争先、推动工作落实争先。以“五争先”为动力，推动整改措施的落实。

学习实践活动中，每完成一个阶段的目标任务后，局要认真总结前一阶段活动情况并进行转段动员和部署下阶段工作，以确保学习实践活动扎实有效、顺利开展。学习实践活动完成时，做好总结工作，进一步完善整改落实措施。阶段工作小结和学习实践活动的总结报告均要报市委学习实践活动领导小组办公室。

　　四、组织领导

　　切实加强对学习实践活动的领导，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。

　　（一）落实领导责任。局成立由党组书记、局长周灼烈同志任组长，党组其他成员为副组长，各股室负责人为成员的学习实践活动领导小组，并设立由党组成员、副局长邓国锋同志为办公室主任的活动领导小组办公室，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　（二）创新形式。结合我局工作特点，在采取个人自学与集中学习相结合，个别交流与分组讨论相结合，座谈会与辅导课相结合等形式的基础上，积极探索形式多样和行之有效的活动形式。

　　（三）抓好宣传。局活动领导小组办公室要努力做好学习实践活动的宣传报道工作，在局内部网和墙报上设立学习实践活动专栏，充分运用专栏大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，部署安排，积极宣传报道在学习实践活动中涌现出来的先进典型，做法、经验和成效。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2009年3月20日